關(guān)于寧夏土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告(參考版)
2024-12-06 06:03本頁(yè)面
【正文】 全社會(huì)必須從全面做好三農(nóng)工作的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要性和必要性，把它作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入議事日程，抓緊抓好。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)是資源配置的基礎(chǔ)，資本、勞力、生產(chǎn)資料、技術(shù)等生產(chǎn)要素如此，土地作為生產(chǎn)要素也不應(yīng)例外。為此，建議市以上人民政府制定出臺(tái)政策指導(dǎo)已流轉(zhuǎn)土地被征后的補(bǔ)償款分配，明確分配原則和比例?！ ≌{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于政府規(guī)劃或基礎(chǔ)建設(shè)需要，流轉(zhuǎn)后的土地被依法征用后，征地補(bǔ)償款已經(jīng)成為流轉(zhuǎn)雙方爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，雖可由相關(guān)部門調(diào)解，但仍缺乏相關(guān)政策依據(jù)。為促進(jìn)土地效益發(fā)揮，我們建議上級(jí)政府及有關(guān)部門研究出臺(tái)相關(guān)政策，明確允許土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，可以賺取適當(dāng)差價(jià)和利潤(rùn)，以分散農(nóng)戶和生產(chǎn)企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)?！ ?允許中介組織介入農(nóng)村土地市場(chǎng)。因此，我們建議國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村土地的基礎(chǔ)投入，重點(diǎn)包括土地整理、水利設(shè)施修建、農(nóng)機(jī)化推廣等方面。 根據(jù)調(diào)查了解的情況，群眾普遍反映，盡管近幾年國(guó)家對(duì)農(nóng)村土地的投入不斷增加，但仍顯不夠。建議農(nóng)口部門加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，及時(shí)提供技術(shù)、氣象、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)和病蟲(chóng)害防治等信息及相關(guān)服務(wù)。另一方面，重點(diǎn)組織力量對(duì)縣內(nèi)土地流轉(zhuǎn)典型進(jìn)行剖析、總結(jié)，對(duì)優(yōu)秀典型進(jìn)行表彰，擴(kuò)大典型在全縣范圍的影響。二是推介典型?！ ∫皇羌哟笮麄?。建議按照基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃，對(duì)全縣所有農(nóng)田和其他農(nóng)村土地進(jìn)行上述三個(gè)方面的詳細(xì)規(guī)劃，并逐年解決，不斷提高農(nóng)村土地基礎(chǔ)條件，以利于土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)和生產(chǎn)。四是加大基礎(chǔ)投入，夯實(shí)流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)。三是出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。二是開(kāi)展中介服務(wù)，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。由縣經(jīng)管局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總?！ ∪?、建議 在政策層面上，應(yīng)加快流轉(zhuǎn)體制建設(shè)，優(yōu)化流轉(zhuǎn)服務(wù)環(huán)境。流轉(zhuǎn)價(jià)格基本由雙方自行協(xié)商。由于合同的不規(guī)范引發(fā)糾紛缺乏流轉(zhuǎn)調(diào)處機(jī)制，致使當(dāng)事人因爭(zhēng)執(zhí)不下而爆發(fā)沖突的現(xiàn)象較多，成為農(nóng)村不穩(wěn)定因素的又一誘因。我縣的土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶想要流轉(zhuǎn)土地多數(shù)是通過(guò)鄰里四周的口傳才能打聽(tīng)到消息?！ C(jī)制未健全。由于缺乏土地流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)，大多數(shù)農(nóng)民為不讓自己承包耕地拋荒，臨時(shí)委托他人耕種?！ 〕绦蛭匆?guī)范。二是流轉(zhuǎn)規(guī)模不大?！ ∫?guī)模未形成。隨著農(nóng)業(yè)稅全面取消、種糧補(bǔ)貼不斷增加，農(nóng)民把土
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