【正文】 項(xiàng)目總體規(guī)劃方案 總平面布置原則 堅(jiān)持科學(xué)合理、節(jié)約用地的原則； 在滿足基本功能需要的同時(shí)，適當(dāng)考慮未。因此，在本項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，應(yīng)突出輕快、活潑、開朗的特點(diǎn)。以建筑為主體的校園環(huán)境空間發(fā)揮著獨(dú)特的育人功能，從而培養(yǎng)出德、智、體、美、勞能得到全面發(fā)展的、具有一定素質(zhì)的人才。圍墻，要有利于學(xué)校安全管理，通透式圍墻有利于延伸校園景觀和視野。 升旗是對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育的有效形式，校園內(nèi)必****隱峰中心小學(xué)建設(shè)工程 項(xiàng)目 建筑方案 26 須設(shè)置旗臺(tái)、旗桿，如無合適位置，可在主要建筑物上設(shè)置附墻旗桿。 隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和住房制度的改革，學(xué)校生活用房應(yīng)逐步實(shí)施建設(shè)與管理社會(huì)化，教職工住宅應(yīng)納入城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排，不應(yīng)建在校園內(nèi)。校園內(nèi)，室外各種管線宜設(shè)直埋式敷設(shè)或暗設(shè)電纜溝，以保證使用安全，創(chuàng)造良好的校園環(huán)境。學(xué)校設(shè)置獨(dú)立的變配電系統(tǒng)，有利于管理用電和保證用電。 為了保證具有安全、安靜、衛(wèi)生的教學(xué)與育人環(huán)境，學(xué)校應(yīng)避免各種城市噪聲的干擾和污水、廢水、塵埃的污染。 綜上所述，該場址地質(zhì)水文、基礎(chǔ)設(shè)施等條件較好，能滿足建筑物的選址要求。 通訊 ****已 建成程控交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了傳輸數(shù)字化的現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)，已建成移動(dòng)通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，通訊條件較好。 供電 ****電 力 資源豐富，電力供應(yīng)有保障。 ****隱峰中心小學(xué)建設(shè)工程 項(xiàng)目 場址選擇 23 地震 根據(jù)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB 500112020）（ 2020 年版），擬建場地抗震設(shè)防烈度為 7 度，設(shè)計(jì)地震分組為第二組，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為 ，特征周期值為 。根據(jù)《 ********區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查報(bào)告》，滲透系數(shù) K=40～60m/d，地下水及土對(duì)基礎(chǔ)混凝土和混凝土中的鋼筋無腐蝕性。主要由大氣降水、上游地下水補(bǔ)給，以地下徑流和地表蒸發(fā)排泄為主。 水文 本項(xiàng)目擬建場地地下水主要為埋藏于砂卵石層中的孔隙性潛水。 氣象條件 ****屬于亞熱帶氣候，光照充足，空氣干燥，晝夜溫差不大 。由已有的地震地質(zhì)研究成****隱峰中心小學(xué)建設(shè)工程 項(xiàng)目 場址選擇 22 果和 勘察查明的場地地層結(jié)構(gòu)綜合分析可知，地基巖土層位連續(xù)，無論從區(qū)域地震地質(zhì)背景還是從場地的工程地質(zhì)總體特征而言，場地穩(wěn)定性較好，適宜建筑。 工程地質(zhì) 本 項(xiàng)目擬建場地 在區(qū)域構(gòu)造上屬新華夏系第三沉降帶四川盆地西北邊緣成都凹陷帶，距龍門山斷裂帶約 40 公里。 本項(xiàng)目擬建場地位于 ****隱峰鎮(zhèn)，毗鄰河濱路。山區(qū)約占全市總面積60%；耕地約占總面積 30%； “一江四河 ”（石亭江、鴨子河、小石河、馬牧河、斑鳩河）縱橫全境，有 “六山、一水、三分田 ”之稱。 本項(xiàng)目場址不 與集貿(mào)市場、公共娛樂場所、醫(yī)院傳染病房、太平間、公安看守所等不利于學(xué)生學(xué)習(xí)和身心健康，以及危及學(xué)生安全的場所毗鄰。避開 了 高層建筑的陰影區(qū)、地震斷裂****隱峰中心小學(xué)建設(shè)工程 項(xiàng)目 場址選擇 21 帶、山丘地區(qū)的滑坡段、懸崖邊及崖底、河灣及泥石流地區(qū)、水壩泄洪區(qū)等不安全地帶。 本項(xiàng)目場址的選擇 符合下列原則：學(xué)生能就近走讀入學(xué)；學(xué)校應(yīng)具有較好的規(guī)模效益和社會(huì)效益；特殊情況特殊處理。 土地權(quán)屬及利用現(xiàn)狀 ****隱峰中心小學(xué) 教學(xué)設(shè)施 用房 屬于公共建筑 ，該土地由****政府劃撥使用。 項(xiàng)目總投資：項(xiàng)目總投資 5000 萬元，資金來源為國家災(zāi)后 重建 資金。 設(shè)備購置： 購置 圖書 67200 冊(cè) 及教學(xué)設(shè)備 。 （ 3） 生活服務(wù)用房 根據(jù)辦學(xué)的實(shí)際需要設(shè)置 ： 教工單身宿舍、教工與學(xué)生食堂、開水房、汽車庫、配電室、教工與學(xué)生廁所等用房；設(shè)置學(xué) 生宿舍 、鍋爐房、浴室、自行車庫等用房。其他辦公用房和管理用房的配置可在辦公用房面積內(nèi)，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行安排。 按照 九年制義務(wù)學(xué)校 辦公用房使用面積 指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)， 中小學(xué)校應(yīng)配置教學(xué)辦公用房與行政辦公用房。 （ 1） 教學(xué)及教學(xué)輔助用房 、辦公用房 教學(xué)及教學(xué)輔助用房 包括 ：普通教室；實(shí)驗(yàn)室、音樂教室、美術(shù)教室、書法教室、地理教室、語言教室、計(jì)算機(jī)教室、勞動(dòng)技術(shù)教室等專用教室和輔助用房；多功能教室、圖書館、科技活動(dòng)室、心理咨詢室、體育活動(dòng)室等公共教學(xué)用房及其輔 助用房。 ****隱峰中心小學(xué) 建設(shè)工程 項(xiàng)目 需求分析與建設(shè)規(guī)模 18 建設(shè)規(guī)模： 根據(jù) ****隱峰鎮(zhèn) 未來入學(xué)學(xué)生人數(shù)的測(cè)算和****教育規(guī)劃，本項(xiàng)目 占地面積 45336 平方米 ，辦學(xué)規(guī)模 36 個(gè)教學(xué)班 ， 總建筑面 積 16144 平方米 。 建設(shè)規(guī)模 根據(jù)對(duì)擬建學(xué)校所在地生源情況的分析，以及《 城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 》的要求： 九年制學(xué)校：小學(xué)階段每班 45人、中學(xué)階段每班 50 人。 隱峰中心學(xué)校災(zāi)前情況 ： 隱峰中心學(xué)校（原隱豐鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)和隱豐小學(xué)）位于 ****隱峰鎮(zhèn)， 隱峰中心小學(xué)受災(zāi)前有小學(xué)生991 人（ 楊家廟小學(xué)并入 124 人）、初中生 887 人 ， 在校中小學(xué)生學(xué)校占地面積 42685平方米，學(xué)校校舍建筑面積 14535平方米。 1989 年撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)位于 ****城區(qū)以西 8 公里處，全鎮(zhèn)幅員面積 平方公里，總?cè)丝? 萬，轄 19 個(gè)行政村、 139 個(gè)村民小組、 1 個(gè) 居委會(huì)。 近年來， ****廣大教師和教育工作者高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力學(xué)習(xí)實(shí)踐 “三個(gè)代表 ”重要思想，全面貫徹教育方針，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，教育事業(yè)取得了長足的發(fā)展。確保資金在新學(xué)期開學(xué)前到達(dá)學(xué)校 ,為各中小學(xué)春季開學(xué)和教學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力的資金保證。 2020 年， 全 市初中和小學(xué)年生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別比去年提高一倍。 全面落實(shí)義務(wù) 教育階段貧困家庭學(xué)生免教科書費(fèi)和貧困家****隱峰中心小學(xué) 建設(shè)工程 項(xiàng)目 需求分析與建設(shè)規(guī)模 16 庭寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。綿竹、什邡兩市根據(jù)本地 教育 對(duì)特 設(shè) 崗 位 計(jì)劃的需求和省上的統(tǒng)一部署，對(duì)特 設(shè) 崗 位 教師進(jìn)行了招募，經(jīng)省上審定后，今年招募的 57 名特崗教師培訓(xùn)后將盡快奔赴綿竹、什邡災(zāi)區(qū)學(xué)校任教。農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特設(shè)崗位計(jì)劃原是國家為了支援西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的特殊政策，通過公開招聘高校畢業(yè)生到西部地區(qū) “兩基 ”攻堅(jiān)縣以下學(xué)校任教，逐步解決農(nóng)村學(xué)校師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等問題。年末擁有各類專業(yè)技術(shù)人員 5367 人。特殊教育學(xué)校 1 所，在校學(xué)生 74 人。中等職業(yè)****隱峰中心小學(xué) 建設(shè)工程 項(xiàng)目 需求分析與建設(shè)規(guī)模 15 學(xué)校 1 所，在校學(xué)生 4241 人。 義務(wù) 教育 現(xiàn)狀分析結(jié)論 義務(wù) 教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析表明，我國 義務(wù) 教育辦學(xué)條件總體上有明顯改善，但各項(xiàng)指標(biāo)的生均水平呈現(xiàn)出下降的態(tài)勢(shì)，形勢(shì)令人堪憂，面對(duì) 義務(wù) 教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要高度重視辦學(xué)條件改善與保障，并通過制度建設(shè)和采取有效的政策舉措，加快扭轉(zhuǎn)生均水平下降態(tài)勢(shì)，促進(jìn)辦學(xué)條件水平與規(guī)模的協(xié)調(diào)發(fā)展。全國每年小學(xué)輟學(xué)的兒童約在3%，初中輟學(xué)率 7%以上，在 農(nóng)村小學(xué)生的留級(jí)率高達(dá) 2025%。在農(nóng)村，以自然村布局設(shè)校，勢(shì)必造成學(xué)校布點(diǎn)多，規(guī)模小，班額不足，形不成一****隱峰中心小學(xué) 建設(shè)工程 項(xiàng)目 需求分析與建設(shè)規(guī)模 14 定的教學(xué)能力，師資、設(shè)施得不到充分的使用，辦學(xué)的規(guī)模效益也就無從談起。這在廣大的農(nóng)村表現(xiàn)尤為突出。按現(xiàn)行編制計(jì)算，目前，全國中小學(xué)教職工超編 66 萬多人，若以人均支出 200 元／月計(jì)算，每年需多支出人頭費(fèi) 13 億多元，可見教育經(jīng)費(fèi)因冗員過多的浪費(fèi)是驚人的。由于我國在體制、法規(guī)上存在著許多不完善的地方，再加上地方一些政府官員的素質(zhì)不高，先經(jīng)濟(jì)后文教，輕視教育的思想觀念根深蒂固，因此地方政府在財(cái)政支出方面的行 為是相當(dāng)不規(guī)范的，擠占、挪用、削減教育經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而且得不到有效地抑制和解決，前面提到的長期拖欠教師工資的事例正是現(xiàn)行體制下地方政府種種不規(guī)范行為的具體表現(xiàn)。這是因?yàn)椋F(xiàn)行的投資管理體制要想正常的發(fā)揮作用，必須以地方政府行為的規(guī)范化為前提。由于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是不平衡的，總存在著一定甚至是比較懸殊的差距，各地區(qū)的財(cái)政收入水平以及各地區(qū)對(duì)義務(wù)教育的投資能力自然也各不相同，落后、不發(fā)達(dá)地區(qū)的義務(wù)教育發(fā)展也因此不可能得到有效的投資保障，那么由此引起各地區(qū)義務(wù)教育普及與發(fā)展的不均衡也就在所難免，事實(shí)也正是如此。 首先，現(xiàn)行的義務(wù)教育投資管理體制不能有效地保證各地區(qū)義務(wù)教育普及進(jìn)程的均衡發(fā)展。 （ 3） 義 務(wù)教育投資管理體制不完善 ****隱峰中心小學(xué) 建設(shè)工程 項(xiàng)目 需求分析與建設(shè)規(guī)模 12 自 80 年代以來，我國實(shí)行了由地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的義務(wù)教育投資體制，它打破了過去那種統(tǒng)收統(tǒng)支、高度集中、管理僵化的分配格局，從而調(diào)動(dòng)了地方政府和社會(huì)辦學(xué)的積極性，增加了基礎(chǔ)教育管理與發(fā)展的靈活性。二是在義務(wù)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中，人員經(jīng)費(fèi)擠占公用經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，公用經(jīng)費(fèi)所剩無幾。這種偏重于高層次教育投資 的方針與分配比例政策，無疑從結(jié)構(gòu)上造成我國義務(wù)教育投資的短缺，因此非常不利于九年義務(wù)教育的普及，特別是目前仍處在普及初等教育階段的經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)。 1988 年我國三級(jí)教育生均費(fèi)用之比為 1： ： ，而世界一般發(fā)展中國家為 1： ： 8， 發(fā)達(dá)國家為 1:: 或 1:4:。 ****隱峰中心小學(xué) 建設(shè)工程 項(xiàng)目 需求分析與建設(shè)規(guī)模 11 此外，我國在義務(wù)教育投資方面，還存在著歷史性投入不足，尤其是在教育基本建設(shè)方面，欠 賬 過多，到現(xiàn)在中小學(xué)校還有大量的舊房、危房需要維修和擴(kuò)建 ，而目前的教育投入只能勉強(qiáng)維持眼前的需求，無力彌補(bǔ)欠 賬 ，因此更顯出教育經(jīng)費(fèi)的短缺。 一方面是教育投入的不足，一方面是接受九年義務(wù)教育人數(shù)的急劇增加。 我國義務(wù)教育投資現(xiàn)存的問題 （ 1） 義務(wù)教育投資不足 盡管國家已把教育放在 “優(yōu)先發(fā)展 ”的戰(zhàn)略地位，逐年加大對(duì)教育的投入，但由于國家百廢待興，財(cái)力有限，再加上實(shí)行中央與地方財(cái)政的分級(jí)管理以后，國家財(cái)政占國民生產(chǎn)總值的份額連年下降，已由 1978 年 %下降到 1992 年 %，因此國家不可能在教育投入上有更快的增長，近三年來教育投資占國家財(cái)政總支出一直徘徊在 %，就足以說明這一問題。****隱峰中心小學(xué) 建設(shè)工程 項(xiàng)目 需求分析與建設(shè)規(guī)模 10 特別是最近兩年，義務(wù)教育的發(fā)展出現(xiàn)了徘徊不前的局面，陷入了新的困境，突出的表現(xiàn)是：學(xué)生輟學(xué)率、農(nóng)村中小學(xué)的危房比例有所回升，拖欠教師工資已成為普遍存在的現(xiàn)象，貧困地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在普及義務(wù)教育的進(jìn)程和質(zhì)量上差距越拉越大，等等。另一方面，基礎(chǔ)教育得不到應(yīng)有的投資，致使教育公用 經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，教育設(shè)備老化，校舍不能及時(shí)改建。 與發(fā)達(dá)國家相比，我國在大學(xué)階段投資的比重太大，從我國大、中、小學(xué)生均經(jīng)費(fèi)情況看，我國培養(yǎng) 1 名大學(xué)生的費(fèi)用相當(dāng)于培養(yǎng) 6 名中學(xué)生、 名小學(xué)生的費(fèi)用，即比例為 1： 6： （發(fā)達(dá)國家的比例約為 1： ： 4）。據(jù)《中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)資料 “九五 ”教育經(jīng)費(fèi)及相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》，我國基礎(chǔ)教育應(yīng)由國家承擔(dān)的教育費(fèi)用占不到 35%（世界發(fā)達(dá)國家約為 50%——資料來源：原國家教委財(cái)務(wù)司編《中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)資料》），而非基礎(chǔ)教育階段的高等 教育等卻占了相當(dāng)部分資金。 投資比例欠妥 基礎(chǔ)教育應(yīng)是國家投資的 重點(diǎn)，其次才是高等教育。這使我國的基礎(chǔ)教育的發(fā)展與當(dāng)?shù)氐慕?jīng) 濟(jì)發(fā)展水平密切聯(lián)系在一起，從而導(dǎo)致了我國教育的不均衡發(fā)展。目前，我國基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入的基本格局是：地方負(fù)擔(dān)為主，中央和省級(jí)只提供少量的補(bǔ)助。我國的公共教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值的比重徘徊在 2%3%之間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。一般來說，公共教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值比重的大小，既可以反映政府對(duì)教 育的 “努力程度 ”，又能較準(zhǔn)確地反映出教育在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。 ****隱峰中心小學(xué) 建設(shè)工程 項(xiàng)目 需求分析與建設(shè)規(guī)模 8 第 三 章 需求分析 與建設(shè)規(guī)模 需求分析 行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 我國基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀 我國基礎(chǔ)教育的教育財(cái)政投入不足 國家是教育的最大受益者。 促進(jìn)社會(huì)公平、 構(gòu)建和諧社會(huì)的需要 基礎(chǔ)教育 建設(shè) 直接面向廣大 人民 群眾，是落實(shí) 黨和國家 政策的重要基礎(chǔ)。 全面提升 ****基礎(chǔ) 教育 能力 的需要 創(chuàng)辦 各類中小 學(xué)校是 什邡 教育 事業(yè)發(fā)展的需要，是 什邡 可 持續(xù)發(fā)展的必然要求。重建總投資 億元，其中基建投資 15 億元，購置教學(xué)設(shè)備 億元，詳見附圖《 **** 災(zāi)后恢復(fù)重建分布圖》。重建學(xué)校中原址重建學(xué)校22 所，換址重建 45 所。通過項(xiàng)目建設(shè)， 恢復(fù)學(xué)校的教學(xué)設(shè)施， 學(xué)校 能有序的開展工作，組織對(duì) 學(xué)生正常教學(xué) ， 提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量 等。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 災(zāi)后恢復(fù)重建 的