【正文】 。作為所有生活、工作在會同的人，理所當(dāng)然都是客廳的主人，都有責(zé)任、有義務(wù)把縣城裝扮得更加靚麗。 重賞之下，必有勇夫；重壓之下，定有強者。要把城市管理工作納入各部門、各單位績效考核的重要內(nèi)容，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)。要建立干群監(jiān)督、媒體監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合的城市管理監(jiān)督機制，廣泛發(fā)動老干部、老同志和青少年學(xué)生、志愿者積極參與城市監(jiān)督管理工作，形成嚴(yán)密的社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，讓不衛(wèi)生、不文明行為無處可藏。城市管理工作點多線長面廣，群體龐大，僅靠少數(shù)執(zhí)法人員監(jiān)督管理是難以奏效的。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部，要以身作則、率先垂范，模范遵守城市管理的各項規(guī)定，以官風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)帶民風(fēng)，促使廣大市民的文明衛(wèi)生習(xí)慣持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)管重罰的措施出臺以后，要嚴(yán)格堅持，嚴(yán)厲執(zhí)行，不隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，不搞內(nèi)外有別。如不按制度規(guī)定落實的，要從嚴(yán)予以處罰。按照“屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的思路，大力推進(jìn)城市管理重心下移，橫向到邊，縱向到底，進(jìn)一步強化各機關(guān)單位、居委會、社區(qū)的城市管理責(zé)任，做到守土有責(zé)、各負(fù)其責(zé)。各部門、各單位“一把手”要嚴(yán)格履行職責(zé)，堅持一手抓日常工作，一手抓環(huán)境衛(wèi)生管理，做到兩不誤、兩促進(jìn)。因此，重點要建立五項機制：一是“一把手”負(fù)責(zé)制。 開展集中整治，實行嚴(yán)管重罰，是一項階段性的工作，既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。 拉撒問題都解決不了，怎么會顧及環(huán)境衛(wèi)生？因此，一定要加快公廁建設(shè)步伐，加強公廁管理，滿足廣大群眾現(xiàn)實需求。又如公廁問題，就現(xiàn)有數(shù)量而言，嚴(yán)重滿足不了需求，且布局不盡合理。如農(nóng)貿(mào)市場問題，一定要加快城東農(nóng)貿(mào)市場改造和西區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)步伐，切實改變縣城“有城缺市”的狀況，讓所有攤販歸行入市。加強城市管理，硬件建設(shè)與軟件建設(shè)必須同步。 三是堅持“軟硬兼施”。在此基礎(chǔ)上，通過縣公安交警大隊和城管執(zhí)法局聯(lián)合執(zhí)法，車輛亂停亂擺的問題就可以迎刃而解。對于摩托車，要在人行道劃定固定區(qū)域，定點停放。目前，城北停車場已經(jīng)建成，大型貨車必須進(jìn)入集中停放，以空出街道的部分停車位。又如車輛亂停亂擺問題，很大程度上是由于車輛日益增多、停車位嚴(yán)重不足造成的。市場不夠，必須“造市”。目前，我縣只有一個農(nóng)貿(mào)市場，且容量十分有限，無法容納所有的攤販，這是眾所周知的事實。如果簡單地采取驅(qū)趕、沒收等辦法，只會激化矛盾，影響穩(wěn)定。因此，要堅持堵疏結(jié)合、以疏為主的理念。過來，我們在城市管理中，“堵”得多，“疏”得少，以致工作辛辛苦苦，效果卻難如人意。 二是堅持堵疏結(jié)合。 后來在推行嚴(yán)管重罰以后，基本沒有什么大的阻力。株洲的攸縣從2008年開始，利用三年時間對縣城進(jìn)行嚴(yán)管重罰，效果十分明顯，被省里稱為“攸縣模式”，每年前往參觀考察的人絡(luò)繹不絕。要充分利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,進(jìn)行多渠道、廣覆蓋、全方位的宣傳，使廣大群眾嚴(yán)管重罰的意識深入人心，并自覺遵守。因此，在實行嚴(yán)管重罰的同時，要突出“三個堅持”： 但在具體操作中，一定要堅持多措并舉、多管齊下，才能穩(wěn)步推進(jìn)，取得實效。 二、實行嚴(yán)管重罰必須堅持多管齊下 所以說，一個城市由亂到治，必須實行嚴(yán)管重罰。我們在座的很多同志應(yīng)該有印象，一、二十年前乘火車到長沙出差，路過火車站廣場時，只要吐一口痰，馬上就有人來罰款。如此嚴(yán)厲的懲罰，讓人們不敢犯，也犯不起。今年5月，縣委組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記赴新加坡進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，大家感受最深的就是那里法制嚴(yán)厲、秩序良好。實踐證明，在市民素質(zhì)尚未達(dá)到一定水準(zhǔn)的時候，實行嚴(yán)管重罰是管好城市的不二法門。要鏟除種種陋習(xí)，樹立文明新風(fēng)，僅靠宣傳教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。說到底，這也是習(xí)慣問題。但我們經(jīng)常看到，前面剛有人掃過，后面就有人隨意亂丟，清掃垃圾的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不過制造垃圾的速度。要消除部分市民的陳規(guī)陋習(xí)，是一件非常不易的事。 縣城管理之所以難，難在市民的素質(zhì)跟不上，難在多年的“陋習(xí)”改不掉。解決一問題，我們必須用重典、出重拳、下重力，切實加大整治力度，徹底改變當(dāng)前狀況。盡管我們多年來一直常抓不懈，但令人遺憾的是，效果總是不盡人意。特別是自去年開展創(chuàng)“省衛(wèi)”工作以來，縣城面貌有了極大改觀。 縣城是一個縣政治、經(jīng)濟、文化中心，是人口高度集聚的區(qū)域，也是對外展示的重要窗口。 兩會參政議政材料 實行嚴(yán)管重罰參政議政工作沒有止境，參政議政實踐永遠(yuǎn)在路上。這是承上啟下的時間節(jié)點，也是繼往開來的前行坐標(biāo)。全省各級盟組織的“一把手”要親自抓信息工作，堅持多措并舉，積極開展信息工作培訓(xùn)，充分發(fā)掘信息工作人才，抓好調(diào)研成果信息轉(zhuǎn)化，積極報送信息稿件，強化信息把關(guān)責(zé)任，著力提升信息質(zhì)量。只有高質(zhì)量的社情民意信息才會引起黨政領(lǐng)