【正文】 。其次是要搞好人大代表的“崗中”培訓(xùn)，即代表任職期間的培訓(xùn)。搞好人大代表的職務(wù)培訓(xùn)，首先是搞好人大代表的“崗前”培訓(xùn)，即新當(dāng)選的代表正式任職前的培訓(xùn)。要加強對代表的履職培訓(xùn)，組織代表認真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，以及履行職責(zé)所需要的各種知識，努力提高代表的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力，使代表真正了解自己的權(quán)利和義務(wù)，懂得如何依法履行好自己的職責(zé)。五是要建立代表履職獎懲機制，通過代表定期向選民報告履職情況、選民對代表考評和對履職優(yōu)秀代表的進行獎勵等形式，克服代表中存在的不作為現(xiàn)象，解決干多干少一 個樣，干與不干一個樣的問題。三是對監(jiān)督代表的形式、手段、程序等做出明確的法律規(guī)定，增強代表履行職責(zé)的外部約束力，解決好怎樣監(jiān)督的問題。一是從法律上明確代表的職責(zé)和義務(wù)，讓代表知道自己該做什么，讓選民知道該監(jiān)督代表什么。沒有了選民 的監(jiān)督或不接受選民的監(jiān)督，代表的權(quán)利就失去了根基，就會變異、甚至變質(zhì)，與法相忤，與人民的根本利益相悖。要通過人大制度和有關(guān)法律的宣傳，使選民認識到代表是選民的利益和意志的代表者，選民與代表是產(chǎn)生被產(chǎn)生、監(jiān)督被監(jiān)督、代表被代表的關(guān)系，從而理直氣壯對代表履行職責(zé)，執(zhí)行代表職務(wù)的情況進行監(jiān)督。這是一個相輔相成的問題，也是一個問題的兩個方面。要增強候選人的透明度，鼓勵選民“毛遂自薦”，允許候選人自我介紹，發(fā)表演講，充分表達自己的意愿，回答選民提出的問題，變“要我當(dāng)代表”為“我要當(dāng)代表”，真正讓選民知 人、知名、知情，按自己的意愿投下“稱心票”，選出“意中人”。在代表候選人的提名推薦方式上，要減少派選代表候選人，除黨委有意圖安排作 為人大常委會組成人員和工作需要應(yīng)選為人大代表的主要領(lǐng)導(dǎo)外，原則上不向選區(qū)或選舉單位推薦代表候選人。當(dāng)前選舉實踐中選舉人和被選舉人參選積極性不高的一個重要原因，就是缺乏競選機制。 (二 )改革選舉制度，引入競爭機制。改善代表結(jié)構(gòu)，必須以保證代表素質(zhì)為前提。二是優(yōu)化代表知識結(jié)構(gòu)，增加法律、經(jīng)濟、文化、教育、科技等方面專業(yè)人才在代表中的比例。優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在三個方面下工夫。（ 4）道德素質(zhì)：具有高尚的思想道德情操 和優(yōu)良作風(fēng)，公道正派，為民代言，替民辦事 。（ 2）文化素質(zhì)：具備相應(yīng)的文化程度，有一定的書寫和語言表達、闡述問題的能力。代表素質(zhì)是代表行使職權(quán)執(zhí)行職務(wù)所必須具備的基本條件。沒有制定出臺代表履職的有關(guān)激勵機制，履職好差一個樣，履職成效不明顯，影響 代表履職的積極性。即使進行監(jiān)督，也只能憑選民的感覺，這就有可能因種種非理性因素而扭曲對代表的監(jiān)督工作。二是對代表進行監(jiān)督的制度不健全。現(xiàn)實中，人大代表一經(jīng)產(chǎn)生，就與選區(qū)選民或者原選舉單位很少聯(lián)系，處于沒有監(jiān)督的狀態(tài)，即使代表不積極行使自己的職權(quán)，不履行代表的義務(wù)，只要不觸犯刑律，就可以任期屆滿。 （四）履職監(jiān)督機制不健全。由于地方財政困難，代表任職培訓(xùn)經(jīng)費不足，導(dǎo)致區(qū)、鄉(xiāng)兩級人大代表任職培訓(xùn)不夠，致使其履行職責(zé)的“底氣”不足。 （三）履職能力不高。有的人大代表對組織的視察、檢查、調(diào)研、評議等活動，是 “一根木頭隨排淌”，被動應(yīng)付；有的人大代表討論發(fā)言是人云亦云，看著“干部代表”臉色而附和；會議表決是環(huán)顧左右而行事，沒有主見。有的人大代表參加人代會是“奉命行事”，遲到者有之、早退者有之，有的代表忙于自己的生產(chǎn)生活，無暇顧及代表所肩負的重任，代表小組的活動有空我就參加，沒空就忙自己的事，平時也事不關(guān)己，不關(guān)心村情民意，成了“代表代表，散會就了”。這些代表沒有真正認識到人大代表是一種神圣的職務(wù) ，沒有把自己區(qū)別于其他公民的地方就是擔(dān)負著代表人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的重要職責(zé)，這些“充數(shù)代表”的存在極大地影響了人大職能作用的發(fā)揮。部分代表缺乏應(yīng)有的代表職務(wù)意識，有的樂當(dāng)“榮譽代表”，滿足于獲得“人大代表”的政治身份；有的甘當(dāng)“名譽代表”，滿足于參加會議和活動，行使參加會議和選舉的權(quán)利；有的代表自掂分量，自輕自賤，自我放松，覺得自已人微言輕，說了也沒有人聽，不如“徐庶進曹營 —— 一言不發(fā)”， 甘當(dāng)“啞吧代表”。 二、對代表履職存在問題的分析 （一）履職意識不強。憲法和法律規(guī)定，人大代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民密切聯(lián)系，深入基層了解情況及時反映民聲。有的代表參加有的不參加，農(nóng)村基層代表參加多，機關(guān)代表參加少，甚至有些代表任屆五年都沒有參加過 一次代表小組活動。主要形式有參加代表小組活動、代表視察活動、約見政府領(lǐng)導(dǎo)人、執(zhí)法檢查、專項調(diào)研、聯(lián)系選民、提出和督辦代表議案、建議、批評意見等。 （二）閉會期間代表的履職現(xiàn)狀。每年代表大會召開期間，代表提建議、意見情 1 況不平衡。代表議案、建議、批評意見是代表執(zhí)行代表職務(wù)，反映人民意見和要求的重要形式，是參加管理國家事務(wù)、經(jīng)濟和文化、社會事務(wù)的一項重要工作。每年召開的人民代表大會，代表審議發(fā)言不平衡，每次人大代表會議審議發(fā)言的都是團長、副團長和領(lǐng)導(dǎo)階層的代表，有部分代表很少發(fā)言，有些代表甚至幾年來沒有發(fā)言過一次。審議是對列入會議議程的各項工作報告進行討論、研究并給予肯定、否定或者提出修改意見的過程。會議期間代表主要是通過參加代表大會，聽取和審議各項工作報告，表決各項工作決議，及時向代表大會提出議案、建議和批評意見等方式履行代表職責(zé)。因此，人大常委會 圍繞人大代表履職情況開展了調(diào)查研究，對目前江州區(qū)人大代表履職的現(xiàn)狀、具體表現(xiàn)、產(chǎn)生的原因以及如何推進代表履職進行了分析。 第五篇：如何提高人大代表履職能力 如何提高人大代表履職能力 人大代表作用和效能發(fā)揮如何，關(guān)系人民代表大會整體功能的發(fā)揮，也關(guān)系到人民當(dāng)家作主能否實現(xiàn)，影響國家權(quán)力機關(guān)的形象和權(quán)威。 我們在工作的同時，要不斷完善自己，不僅限于自己的本職工作，要拓寬視野，跳出質(zhì)檢看 質(zhì)檢，注重從跨區(qū)學(xué)習(xí)、跨行學(xué)習(xí)中獲取知識、增長才干，強化創(chuàng)新思維，在實際工作中，把創(chuàng)新作為推進工作的動力，作為推動事業(yè)發(fā)展的不竭源泉。對創(chuàng)新失敗的寬容，體現(xiàn)出一種文明和進步，寬容失敗，善待失敗，才能使失敗變成成功之母，培育出勇?lián)聯(lián)L(fēng)險，勇攀高峰的價值觀。 要在我們的工作上有所創(chuàng)新，就要在思想上與傳統(tǒng)有次大碰撞，經(jīng)過廣泛的討論，勇敢的嘗試，使一切有利于質(zhì)檢系統(tǒng)進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到鼓勵，創(chuàng)造才能得到發(fā) 揮，創(chuàng)造成果得到肯定，才能實現(xiàn)質(zhì)檢工作的跨越式發(fā)展。世界多極化、經(jīng)濟全球化和市場經(jīng)濟的發(fā)展，已經(jīng)把我們質(zhì)檢的發(fā)展同全國乃至世界緊密地聯(lián)系在一起?？茖W(xué)發(fā)展觀的 基本內(nèi)涵和要求鮮明地體現(xiàn)著馬克思主義的唯物辯證法思想，必須辯證地理解和思考，才能掌握其要旨，更好地指導(dǎo)實踐。思維方式是把理論轉(zhuǎn)化為實踐的橋梁，它決定人們的價值取向和行為選擇。任何事物的發(fā)展都離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新是一個單位持續(xù)發(fā)展的源泉，也是我們提高履職能力的助推劑。 凡是技術(shù)創(chuàng)新活躍、經(jīng)濟繁榮的時代，都是由重大的創(chuàng)新文化引領(lǐng)的。通過總結(jié)達到提高 的目的，又在提高的基礎(chǔ)上，以更高的水平、更高的效率、更高的質(zhì)量、更強的能力服務(wù)于質(zhì)檢事業(yè)的發(fā)展，服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展，在抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢四個方面做出更大成績，全面實施依法施檢、科技興檢、人才強檢三大戰(zhàn)略，與時俱進，創(chuàng)先爭優(yōu)，持續(xù)改進創(chuàng)新，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。我們應(yīng)該養(yǎng)成定期總結(jié)的習(xí)慣，把工作完成后，就要反思落實過程中的功過得失，及時地發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，找到解決問題的方法。 總結(jié)是推動工作前進的重要環(huán)節(jié)，是提高能力和尋找工作規(guī)律的重要手段，是培養(yǎng)、提高工作能力的重要途徑，是團結(jié)隊伍爭取各環(huán)節(jié)支持的好渠道。找準自身定位，理論聯(lián)系實際，針對性、創(chuàng)造性地開展學(xué)習(xí)。要把書本知識與工作實踐相結(jié)合，把解決現(xiàn)實問題作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點，加強學(xué)習(xí)與搞好轉(zhuǎn)化的關(guān)系。要建立終生學(xué)習(xí)機制，不僅要學(xué)習(xí)政治理論、科學(xué)理論和業(yè)務(wù)知識，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，學(xué)習(xí)為人處世，見賢思齊，見不賢而內(nèi)自省，學(xué)習(xí)先進工作經(jīng)驗，掌握切