全國道路運(yùn)輸座談會省交通運(yùn)輸管理局局長發(fā)言定稿(參考版)
2024-08-15 10:16本頁面
【正文】 并誠摯地歡迎 X 部長、各位領(lǐng)導(dǎo)和各位同仁到 XX，對我們的工作給予指導(dǎo)。 建議交通部對省際班線的許可和發(fā)函事項(xiàng)進(jìn)一步作出規(guī)定。 建議交通部盡快修訂《道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范》，以規(guī)范全國運(yùn)管系統(tǒng)的基礎(chǔ)管理工作 。 建議交通部在這些方面補(bǔ)充出臺一些相關(guān)的規(guī)范性文件，更好指導(dǎo)全國道路運(yùn)輸管理工作的開展。 建議 交通部出臺象公安部五條禁令那樣的行為規(guī)范，加強(qiáng)對全國交通執(zhí)法人員的督導(dǎo)，提高交通部的權(quán)威；交通部爭取 統(tǒng)一全國運(yùn)政人員 的著裝，由部里統(tǒng)一制作、統(tǒng)一發(fā)放；取消綜合執(zhí)法，采用聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)制?！兜罈l》規(guī)定執(zhí)法主體為運(yùn)管機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在卻要試行交通綜合執(zhí)法，我省有兩個市進(jìn)行試點(diǎn)。這是一個老問題，解決起來也較難，但也必須加以解決。今年我省在省糾風(fēng)辦的支持下，開展了為期 100 天的打擊“黑車”等非法營運(yùn)專項(xiàng)稽查行動，共查處“黑車” 5600 余輛。 XX 省不少縣市運(yùn)管所的工作人員因上路查處違章就受到過處分。雖然《道條》規(guī)定運(yùn)管執(zhí)法人員可以到公路路口實(shí)施監(jiān)督檢查，但執(zhí)法人員上路前需要得到當(dāng)?shù)丶m風(fēng)部門的同意，否則視為公路“三亂”，要受處分。但目前道路運(yùn)輸執(zhí)法不同程度存在執(zhí)法主體錯位、執(zhí)法環(huán)境不寬松和執(zhí)法條件不充分等問題，制約了運(yùn)輸事業(yè)的健康發(fā)展。 建議交通部動員全系統(tǒng)、組織不同層次力量進(jìn)行廣泛調(diào)研，經(jīng)過充分研究論證，分門別類制定管理辦法和 政策措施，以推進(jìn)建設(shè)節(jié)約型運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)程。這是建設(shè)節(jié)約型運(yùn)輸行業(yè)的短板。 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 ,建設(shè)節(jié)約型運(yùn)輸行業(yè)缺乏系統(tǒng)的政策支撐和有力的抓手 建設(shè)節(jié)約型運(yùn)輸行業(yè) ,是道路運(yùn)輸行業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 11 的具體體現(xiàn)和主要任務(wù) ,也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程 ,不僅要求轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展模式 ,更需要成龍配套的政策體系來落實(shí)。四是統(tǒng)一錄用人員標(biāo)準(zhǔn) 。 建議交通部出臺一個指導(dǎo)性的文件，內(nèi)容主要包括：一是統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱，“ XXX（省、市、縣）道路運(yùn)輸管理局”；二是統(tǒng)一核定編制，由省級編制部門統(tǒng)一核定編制，人員定編標(biāo)準(zhǔn)由百車 1人調(diào)整到百車 23 人，還應(yīng)考慮到維修、駕校、站場、物流等需要的管理人員 。 建議在理順體制的同時，對危險化學(xué)品運(yùn)輸安全管理實(shí)行跨省入界報告制度，利用 GPS 技術(shù)對其進(jìn)行全程監(jiān)控。今年 6月 12 日和 10 月 26 日在我省發(fā)生的兩起危險品運(yùn)輸車輛事故，車輛分別是河北和內(nèi)蒙的，都是超載運(yùn)輸，都造成水庫污染，后果嚴(yán)重。如去年 11月 14 日發(fā)生的貨車撞死學(xué)生的特大事故，最后處理了運(yùn)管人員，公安交警部門沒有責(zé)任。又比如安全管理問題。具體表現(xiàn)在：考試不按教學(xué)大綱進(jìn)行，另搞一套；沒有運(yùn)管部門核發(fā)的《結(jié)業(yè)證書》，照樣給予考試發(fā)證，等等。比如駕駛員培訓(xùn)、考試，就和公安部門存在不協(xié)調(diào)。同時， 規(guī)范公司運(yùn)營車輛，提高服務(wù)水平， 在長途線路上，車輛向中高檔提升；在農(nóng)村班線上，車輛向低中檔發(fā)展，在一些偏遠(yuǎn)的人口稀少農(nóng)村地區(qū)，可以發(fā)展小型面包車。這和行業(yè)管理中對“公車公營”、“公司化經(jīng)營”、“掛靠經(jīng)營”缺乏明確界定有關(guān)，更和對公司收取經(jīng)營戶的“掛靠費(fèi)”、“管理費(fèi)”等態(tài)度曖昧、沒有定 9 為非法有關(guān)。 客運(yùn)市場體制性障礙突出，服務(wù)質(zhì)量不高 客運(yùn)市場體制性障礙主要表現(xiàn)在兩個方面，一是 由交通、城建兩家管 理 道路客運(yùn)市場， 這種 體制 人為割裂了 統(tǒng)一的運(yùn)輸市場，制造了市場壁壘， 在 市場建設(shè)、 思想觀念、管理體制、經(jīng)營模式和行業(yè)管理政策 諸方面 束縛了運(yùn)輸生產(chǎn)力發(fā)展 和城鄉(xiāng)
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