【正文】 。大力加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，廣泛開展公務(wù)員行為規(guī)范教育，以深化行政審批制度改革為契機(jī)，改進(jìn)服務(wù)，提高效率。完善綜合預(yù)算、部門預(yù)算，創(chuàng)新預(yù)算編制方法，努力提高預(yù)算編制的科學(xué)性，使預(yù)算編制更加民主、透明，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付的單位范圍和納入國(guó)庫(kù)集中支付的資金范疇，逐步將改革實(shí)施到所有的基層預(yù)算單位，以財(cái)政改革促進(jìn)體制創(chuàng)新。（四）抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展實(shí)施積極的財(cái)政政策，兌現(xiàn)各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，重點(diǎn)推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極向上爭(zhēng)取政策和資金，加大對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)的扶持力度；進(jìn)一步完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，解決企業(yè)融資難的問題；充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)資金加大投入，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)；大力支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升第三產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重，促進(jìn)物流業(yè)、服務(wù)業(yè)等向高層次提升，切實(shí)起到拉動(dòng)內(nèi)需促發(fā)展的作用。（三）抓保障促穩(wěn)定按照公共財(cái)政的要求，著力調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。（二）抓落實(shí)促民生。四是主動(dòng)深入企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，采取有針對(duì)性的措施，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，努力幫扶企業(yè)度過金融危機(jī)。一是建立地方稅收綜合管理責(zé)任制度，堵塞稅收漏洞，實(shí)現(xiàn)稅收征管的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化，確保財(cái)政收入及時(shí)足額入庫(kù)；二是完善財(cái)稅考核，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀和正確績(jī)效觀指導(dǎo)財(cái)政工作，保證發(fā)展的可持續(xù)性；三是進(jìn)一步健全非稅收入管理機(jī)制。（一）抓收入促增長(zhǎng)。四是強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平，積極推進(jìn)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，為繼續(xù)教育開辦做好了準(zhǔn)備工作。二是加大財(cái)政綜合監(jiān)督工作力度，重點(diǎn)圍繞用于公共服務(wù)領(lǐng)域的專項(xiàng)資金使用情況、部門預(yù)算編制執(zhí)行情況等社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的問題開展監(jiān)督檢查，提高財(cái)政資金運(yùn)行的規(guī)范性、安全性。（五）推進(jìn)依法理財(cái)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。三是規(guī)范項(xiàng)目資金管理，特別是加大重點(diǎn)項(xiàng)目投入管理，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目向節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)方向投入。一是合理界定財(cái)政保障范圍，形成聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，實(shí)行從計(jì)劃到支付的全過程監(jiān)督，合理壓縮一般性支出，重點(diǎn)壓縮會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、公務(wù)用車等彈性支出，推進(jìn)服務(wù)型、節(jié)約型政府建設(shè)。五是強(qiáng)化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，逐步構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)資本經(jīng)營(yíng)的預(yù)算體系，深化資本效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，加強(qiáng)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效益管理。上半年共組織實(shí)施政府采購(gòu)1672 次， %。二是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，落實(shí)“三農(nóng)”政策，；發(fā)放糧種補(bǔ)貼650 萬元；核發(fā)“家電下鄉(xiāng)”。（三）深化財(cái)政制度改革，不斷提高財(cái)政管理水平。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政部門收入目標(biāo)責(zé)任，堅(jiān)持源頭控管與跟蹤監(jiān)繳相結(jié)合，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)非稅收入征收；規(guī)范土地出讓金收支管理，嚴(yán)格實(shí)行“土地出讓收入足額繳入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理”的規(guī)定，強(qiáng)化非稅收入預(yù)算管理，提高監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)繳盡繳，上半年非稅收入為13482萬元；完善契稅征管，努力提高契稅征管質(zhì)量和服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)契稅收入2200多萬元。組織對(duì)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真分析企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅制改革對(duì)地方財(cái)政收入的影響，完善稅源監(jiān)控增收措施，提高收入征管質(zhì)量和收入任務(wù)到位率；加強(qiáng)收支預(yù)算執(zhí)行分析和預(yù)測(cè)，針對(duì)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行分析研究，提出參考性意見和建議，不斷增強(qiáng)收入預(yù)算管理的前瞻性和預(yù)見性。按照市委、市政府的要求，強(qiáng)化收入目標(biāo)責(zé)任分解，層層落實(shí)征收任務(wù)，保證各鎮(zhèn)、各征收部門收入均衡入庫(kù)。（二）完善財(cái)稅征管工作機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入“雙過半”。在財(cái)政形勢(shì)十分緊迫的情況下，面對(duì)新課題、新挑戰(zhàn)，以創(chuàng)新的理念和務(wù)實(shí)的精神，揚(yáng)長(zhǎng)避短，攻堅(jiān)克難。完善內(nèi)部管理制度，用制度規(guī)范具體的行政行為，保證日常工作協(xié)調(diào)有序，把制度發(fā)到每個(gè)干部職工手中，確保了制度的落實(shí)。針對(duì)具體工作和崗位職責(zé)要求，區(qū)別不同情況，做到“特事特辦”、“急事急辦”，對(duì)不能辦理的事項(xiàng)做好說明工作，以熱情、積極的工作態(tài)度，為基層和外來辦事人員做好服務(wù)。我局組織全局干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)了入學(xué)習(xí)黨的xx大精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)各項(xiàng)方針、政策及《行政許可法》、《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》、《會(huì)計(jì)法》、《公務(wù)員法》等，進(jìn)一步提高了干部職工的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)了干部職工科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新工作的熱情，為實(shí)現(xiàn)財(cái)政工作的新突破打下了扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。局領(lǐng)導(dǎo)班子定期召開班子會(huì)，涉及干部任用、發(fā)展黨員、大宗財(cái)政支出等重要事項(xiàng)的，都經(jīng)班子或班子擴(kuò)大會(huì)議討論決定。二、主要工作情況（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，打造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的干部隊(duì)伍。主要是加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制，第二水泥廠資產(chǎn)處置收入816萬元，氮肥廠資產(chǎn)處置收入2800萬元。其中地稅口增收的主要因素是營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、資源稅、耕地占用稅增長(zhǎng)強(qiáng)勁，主要是得益于我市在建的工程項(xiàng)目較多，完成投資進(jìn)度比例比上年同期有一定幅度的增長(zhǎng)，且房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)向好，新樓盤不斷推出，稅源增加不少。（三）1—6月全市財(cái)政收支的主要特點(diǎn)，16月增值稅累計(jì)完成8183萬元，減收 1117萬元，下降12%，減收因素主要是陶瓷、水泥、電力等支柱稅源行業(yè)重點(diǎn)稅源企業(yè)減收明顯,雖然經(jīng)濟(jì)回暖，但企業(yè)招工難，無法正常生產(chǎn)，造成減收。(二)支出方面1—6月全市一般預(yù)算支出78161萬元，%，同比增支12839萬元，%，支出進(jìn)度正常。⑵國(guó)稅口累計(jì)完成14114萬元，%，%，同比增收2723萬元，%。非稅收入完成13482萬元，%，%。一、上半