【正文】 。一要利用現(xiàn)有的考核成果，如審計(jì)部門的審計(jì)、執(zhí)法檢查、各種專項(xiàng)檢查等發(fā)現(xiàn)問題，通過嚴(yán)格追錯來推動執(zhí)法的落實(shí)；二要建立科學(xué)合理的行政執(zhí)法評議考核指標(biāo)體系，初步緩解執(zhí)法責(zé)任制考核管理缺位的突出矛盾。積極開展調(diào)研，完善各項(xiàng)行政執(zhí)法工作制度，重點(diǎn)是建立健全保障行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)的激勵機(jī)制和約束機(jī)制，把行政執(zhí)法評議考核同評優(yōu)評先、干部任免、獎懲等制度相結(jié)合，保障各項(xiàng)目標(biāo)的貫徹落實(shí)。繼續(xù)組織其他財(cái)稅法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，真正使每一位財(cái)稅執(zhí)法人員都能做到熟練掌握財(cái)稅業(yè)務(wù)本領(lǐng)。三、下半年工作打算一是繼續(xù)加大財(cái)稅干部的執(zhí)法培訓(xùn)，提高干部執(zhí)法水平。由于被追究責(zé)任的都是一線執(zhí)法人員，都是基層的業(yè)務(wù)骨干，負(fù)責(zé)的工作繁重，恰恰是因?yàn)楣ぷ髯龅枚?，差錯率也大，而一些工作簡單比較輕閑的崗位或非執(zhí)法崗位，反而不會受到追究。由于機(jī)構(gòu)改革和稅收征管格局的調(diào)整還沒有完全到位，專業(yè)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化和行政執(zhí)法崗責(zé)體系還在進(jìn)一步的探索之中，再加上財(cái)稅干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)呈老齡化趨勢和干部執(zhí)法水平個體差異等因素，都給行政執(zhí)法責(zé)任分解和過錯責(zé)任追究帶來許多困難。二是財(cái)稅法制宣傳教育工作相關(guān)配套制度不夠健全，缺乏科學(xué)合理的崗責(zé)體系和可操作性強(qiáng)的執(zhí)法評議考核方法，再加上外部評議的力度不夠，評議方式也不先進(jìn)，評議范圍和內(nèi)容還處于較低層次，特別是財(cái)稅干部法律知識培訓(xùn)、考試考核等制度有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。法制宣傳教育的臺帳資料不夠齊全。二、存在問題一是法制機(jī)構(gòu)和法律專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)尚存在著相對薄弱的問題，這與我縣財(cái)稅法制工作任務(wù)不相適應(yīng)。（五）貫徹實(shí)施政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定，全面清理規(guī)范性文件。逐步建立錯案責(zé)任追究制度，從制度上明確對違法實(shí)施行政行為者，該處分的處分，該清除的清除，該賠償?shù)馁r償。對外，自覺接受人大及其常委會和人民群眾的監(jiān)督，不斷拓寬監(jiān)督渠道。建立健全監(jiān)督機(jī)制，對內(nèi)，通過財(cái)政法制科和財(cái)政監(jiān)督科，加強(qiáng)對本系統(tǒng)的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不適當(dāng)?shù)男姓袨?。多年來，我局一直把依法行政作為關(guān)系財(cái)政改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一件大事，局黨委高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。三是對通過自查發(fā)現(xiàn)的如資料不完整等問題，積極研究和落實(shí)整改措施，推動下一步普法工作有序、健康開展，迎接上級部門的檢查驗(yàn)收。一是召開專題會議，對“四五”普法考核驗(yàn)收自查工作進(jìn)行部署。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)行執(zhí)法檢查定期報告制度，統(tǒng)籌安排監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法聯(lián)動。四是初步實(shí)行執(zhí)法檢查聯(lián)動。一方面健全和完善執(zhí)法程序、查詢、證據(jù)保存、公告等方面的工作制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法活動，提高財(cái)政執(zhí)法水平。針對該縣目前部門單位負(fù)責(zé)人在財(cái)經(jīng)知識缺乏和財(cái)會人員隊(duì)伍變動大的現(xiàn)狀，通過廣播電視、財(cái)稅網(wǎng)站、電子顯示屏等媒體和發(fā)放《條例》單行本、開通財(cái)經(jīng)法律法規(guī)咨詢熱線、財(cái)稅網(wǎng)站在線有獎競答等方式，廣泛深入宣傳《條例》和財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，大力營造依法理財(cái)，規(guī)范管理的良好氛圍。對部門單位負(fù)責(zé)人，通過邀請專家作專題講座和違法行為案例評析等形式進(jìn)行培訓(xùn)；將《條例》作為部門單位財(cái)會人員繼續(xù)教育的重要內(nèi)容；在財(cái)稅干部中開展財(cái)經(jīng)法律法規(guī)知識競賽和測試，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確掌握《條例》。一是多層次開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。（二）學(xué)習(xí)貫徹《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，努力提高財(cái)政干部的依法行政意識。三是結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動，完善了《財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》和《財(cái)政行政執(zhí)法過錯追究辦法》。二是建立健全財(cái)稅法制宣傳教育工作責(zé)任制，明確職責(zé)。一、20**年上半年法制工作情況（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。繼續(xù)深入推進(jìn)“財(cái)政管理年”活動，梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政執(zhí)法檢查和機(jī)關(guān)內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，有針對性地健全完善各職能科室、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)等方面的內(nèi)控制度，增強(qiáng)內(nèi)部制約和監(jiān)督；探索建立財(cái)政支出績效評價體系，明確支出績效評價內(nèi)容、績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化支出管理責(zé)任，提高財(cái)政支出效益，努力打造節(jié)約型財(cái)政；推進(jìn)事業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制創(chuàng)新，引入市場化手段，能拍賣的拍賣，能出租的出租，多元化籌集資金保障運(yùn)行；加強(qiáng)財(cái)政投資評審和專項(xiàng)監(jiān)督檢查，杜絕揮霍浪費(fèi)及低效使用財(cái)政資金行為，做到事前控制、事中監(jiān)督、事后問效，促進(jìn)財(cái)政資金規(guī)范、高效使用。下半年要進(jìn)一步落實(shí)好上級出臺的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，對提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、提高新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、增加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補(bǔ)助、基本藥物制度改革等予以重點(diǎn)保障，確保民生政策執(zhí)行的可持續(xù)性和實(shí)效性，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。三是以“惠民生、促和諧”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。收入方面，積極拓寬增收渠道，充分挖掘增收潛力，進(jìn)一步完善社會綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)協(xié)稅護(hù)稅和納稅舉報獎勵制度，嚴(yán)格控制緩繳稅款的審批，繼續(xù)拓寬非稅收入管理范圍，加大非稅收入日?；榱Χ?，完善土地儲備辦法，強(qiáng)化土地控管，抓好城區(qū)土地清查和農(nóng)村土地綜合整治，擴(kuò)大土地儲備量，努力增加土地收益；綜合運(yùn)營好城市資源，切實(shí)提高國有資產(chǎn)經(jīng)營效益。在積極運(yùn)用和落實(shí)好上級各項(xiàng)扶持政策的同時，我們將充分發(fā)揮財(cái)政政策和財(cái)政資金的引導(dǎo)、帶動和放大作用，大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下幾個方面：一是以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為核心，培植壯大財(cái)源。加大土地儲備力度，抓住農(nóng)村居住點(diǎn)土地綜合整治的有利時機(jī)，支持加快農(nóng)村社區(qū)非中心村居民向社區(qū)中心村聚集融合步伐，擴(kuò)大農(nóng)村與城區(qū)土地置換數(shù)量，將置換的城區(qū)土地加以儲備，實(shí)現(xiàn)土地資源增值，增加政府收益，通過調(diào)查摸底，將城區(qū)及濰河兩側(cè)26宗共約9000多畝土地納入了土地儲備范圍，上半年以拍賣（掛牌）方式出讓國有土地使用權(quán)38宗，；以市場化手段，盤活全市的礦產(chǎn)、水、砂、林木等資源，實(shí)現(xiàn)資源效益最大化，上半年實(shí)現(xiàn)砂礦收益930萬元；進(jìn)一步加大樓宇項(xiàng)目的管理和銷售力度，上半年共完成商業(yè)及住宅銷售額1000多萬元。財(cái)政監(jiān)督方面，開展了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、庫區(qū)移民補(bǔ)貼、擴(kuò)大內(nèi)需、社保、公共安全教育和農(nóng)林水事務(wù)中央財(cái)政支出等專項(xiàng)資金鐵檢查等，確保了資金?？顚Ｓ煤褪褂眯б?；在財(cái)政內(nèi)部開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政執(zhí)法大檢查和合并單位的財(cái)務(wù)移交工作，并進(jìn)行了機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)，真正把加強(qiáng)財(cái)稅監(jiān)督落實(shí)到規(guī)范財(cái)稅秩序、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律上來。研究制訂了《政府非稅收入管理暫行辦法》、《政府投資項(xiàng)目監(jiān)管暫行辦法》和《水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)和河道工程維護(hù)管理費(fèi)征收使用管理暫行辦法》，搭建了全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理平臺，進(jìn)一步規(guī)范了管理程序，完善了審批手續(xù)，增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控能力。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，提高財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。通過從嚴(yán)控制用水、用電、用油等一般性開支，黨政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)繼續(xù)壓縮5%，取消臨時預(yù)算，項(xiàng)目支出原則上按零增長控制，集中財(cái)力保障教育、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)環(huán)保、治污減排等以民生為重點(diǎn)的社會事業(yè)發(fā)展，確保各項(xiàng)民生政策落到實(shí)處。通過加強(qiáng)收入征管，真正把治稅管費(fèi)成效反映到增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力上來。規(guī)范非稅收入管理，出臺《政府非稅收入管理暫行辦法》，將行政事業(yè)單位取得的經(jīng)營服務(wù)性收入和所屬協(xié)會、學(xué)會等社會團(tuán)體取得的收入全部納入了非稅收入管理范圍；完善“收支兩條線”和票款分離機(jī)制，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、污水處理費(fèi)要征繳力度；開展土地清理普查，增加政府土地收益和土地使用稅。組織開展了財(cái)源調(diào)查分析，及時準(zhǔn)確把握重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)稅源動態(tài)，全面掌握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢對我市重點(diǎn)企業(yè)的影響程度，摸清全市稅源底數(shù)；完善綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會綜合治稅，充分挖掘增收潛力，嚴(yán)厲打擊使用非正規(guī)票據(jù)行為，突出抓好建筑與房地產(chǎn)業(yè)、房屋租賃業(yè)等稅收的征管，使其成為新的稅收增長點(diǎn)；對投產(chǎn)達(dá)效的工業(yè)和服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目稅收，跟蹤管理，強(qiáng)化稅收征管，確保應(yīng)收盡收；對XX年以來市里出臺的工業(yè)、商貿(mào)、樓宇和舊城改造項(xiàng)目建設(shè)以及享受優(yōu)惠政策情況進(jìn)行核查清查，共涉及162家企業(yè)、251個項(xiàng)目，促進(jìn)了部門依法行政、依法理財(cái)。積極幫助企業(yè)向上級爭取技術(shù)改造、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能技術(shù)、治污減排等上級扶持資金8183多萬元，促進(jìn)企業(yè)提升裝備水平，提高產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力；繼續(xù)落實(shí)市里出臺的經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵政策，市財(cái)政拿出5億多元資金，用于落實(shí)市里出臺的鼓勵企業(yè)科學(xué)發(fā)展、退城進(jìn)園、舊城改造、樓宇經(jīng)濟(jì)等扶持政策，帶動全市的汽車制造、紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)換代升級，助推生物工程、精細(xì)化工、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)快速成長，繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；做大做強(qiáng)舜域、舜邦兩個融資擔(dān)保公司，為同翔機(jī)械、推動中小企業(yè)加快發(fā)展，并積極推進(jìn)信得科技、美晨科技、希努爾男裝等企業(yè)上市工作；針對今年國家規(guī)范整頓地方政府融資平臺的形勢，積極拓寬融資渠道，利用國有資產(chǎn)經(jīng)營總公司及其下