【正文】 既積極支持查辦案件，又主動(dòng)保護(hù)干部，穩(wěn)定了隊(duì)伍人心；既以案件為例積極開展正面教育，又主動(dòng)到部、到省聯(lián)系匯報(bào)，溝通交流，邀請(qǐng)上級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)來我市檢查指導(dǎo)工作，保持了上下暢通的工作關(guān)系，為20*年各項(xiàng)工作的順利展開奠定了良好的人氣基礎(chǔ)。去年，局黨組動(dòng)員和支持方方面面的力量組織活動(dòng)，局黨組與局直單位之間建立的工作聯(lián)系制度，共青團(tuán)組織的演講比賽、登山活動(dòng)，工會(huì)組織的財(cái)政系統(tǒng)首屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、春節(jié)聯(lián)歡會(huì)，老干辦組織的老干部聯(lián)歡會(huì)，老科協(xié)組織的工作聯(lián)系會(huì)等都起到了提升人氣的作用。去年10月，局機(jī)關(guān)按照公平、公正、公開的原則，對(duì)中層骨干進(jìn)行了大面積的輪崗競(jìng)崗，輪崗異動(dòng)正副科長(zhǎng)24人，參加競(jìng)崗的干部達(dá)50人次，競(jìng)崗提拔正副科長(zhǎng)9人。通過談心，局機(jī)關(guān)與預(yù)算單位之間、局機(jī)關(guān)與局直單位之間、局領(lǐng)導(dǎo)與干部之間、干部與干部之間消除了誤會(huì)，增進(jìn)了理解，隊(duì)伍中存在的問題得以談開，深層次的矛盾得以談透，干部凝聚力得以談攏。一是“談心活動(dòng)”凝聚了人氣。20*年千方百計(jì)組織資金，以實(shí)施公務(wù)員津補(bǔ)貼改革為契機(jī)，不僅全面規(guī)范了公務(wù)員津補(bǔ)貼，而且全面規(guī)范了參照管理人員津補(bǔ)貼；不僅對(duì)行政單位給予了補(bǔ)貼，而且對(duì)事業(yè)單位也給予了補(bǔ)貼；不僅對(duì)全額撥款單位給予了補(bǔ)貼，而且對(duì)差額撥款單位也給予了補(bǔ)貼；特別是對(duì)部分特殊群體給予了補(bǔ)貼，大幅度地提高了財(cái)政供養(yǎng)人員的待遇保障水平，縣市區(qū)也盡最大努力向三年到位目標(biāo)邁進(jìn)了一大步，進(jìn)一步凝聚起了建設(shè)和諧*的合力。此外，在扶持中小企業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理等方面也提出了不少?zèng)Q策建議。如針對(duì)我市中心城區(qū)年均擴(kuò)張速度低于長(zhǎng)株潭“3+5”城市群擴(kuò)張速度，市城市綜合實(shí)力排位在全國(guó)286個(gè)地級(jí)市由20*年的97位退至20*年的130位，湘西北中心城市的地位和功能有所下降的現(xiàn)實(shí)，積極開展調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，提出了構(gòu)建融資新機(jī)制、推動(dòng)城市大發(fā)展的建議，得到市委、市政府的高度重視并被采納，目前，新的融資平臺(tái)構(gòu)建方案已經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，新的融資機(jī)制即將破繭而出，我市城市建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展又將迎來新的春天，伴之而來的是財(cái)政收入也將步入快車道。過去的一年，是決策服務(wù)深入推進(jìn)的一年。從城建融資來看，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)銀行融資主渠道的積極性，積極尋求個(gè)人委托貸款等方式拓寬融資渠道，有力地支持了城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。過去的一年，是收支目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)的一年。按照省、市主管部門的要求，結(jié)合新的非稅收入票款分離系統(tǒng)，XX年1月1日起行政事業(yè)單位統(tǒng)一使用新的收費(fèi)票據(jù)，原有票據(jù)一次性清繳核銷。通過完善“票款分離”辦法，強(qiáng)化收費(fèi)票據(jù)的保管、領(lǐng)購(gòu)、審驗(yàn)、核銷和監(jiān)督管理，從源頭上解決亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款問題。三是進(jìn)一步明確“收支兩條線”管理范圍，全面推行新的非稅收入征收“票款分離”制度。同時(shí)，結(jié)合集中支付改革，將部門預(yù)算單位的所有支出全部實(shí)行財(cái)政集中支付。在預(yù)算編制中，在保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，公用支出安排按定額標(biāo)準(zhǔn)，壓縮了單位公用支出，節(jié)約了財(cái)力集中辦大事。在縣級(jí)推行部門預(yù)算改革雖然有一定的難度，但我們本著“立足實(shí)際，實(shí)事求是，大膽創(chuàng)新”的態(tài)度，勇于實(shí)踐，勇于改革。對(duì)城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金及殘疾人救助金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資全部實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放，涉及人數(shù)人。一是推進(jìn)財(cái)政集中支付改革?，F(xiàn)在仍沒有收回的元的借款情況是：因界限不清錯(cuò)誤統(tǒng)計(jì)的元，死帳呆帳元，當(dāng)時(shí)償還有困難，已定出償還計(jì)劃的元?，F(xiàn)已收回借款元，占借款總數(shù)的%。為做好這項(xiàng)工作，我縣成立了由縣紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，縣財(cái)政局牽頭，縣審計(jì)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，在財(cái)政局設(shè)立了辦公室，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。（二）發(fā)揮部門職能，擔(dān)當(dāng)牽頭部門職責(zé)，積極推進(jìn)財(cái)政改革，努力從制度和機(jī)制上做好黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作。全年共報(bào)送信息27條，采用了6條。完成了信息報(bào)送和課題調(diào)研任務(wù)。局副科級(jí)以上干部都按照《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施辦法（試行）》的要求將個(gè)人重大事項(xiàng)向受理組織進(jìn)行了報(bào)告。政府采購(gòu)監(jiān)督工作地有效開展，有力地推動(dòng)了全縣政府采購(gòu)工作健康發(fā)展。五是認(rèn)真做好政府采購(gòu)監(jiān)督工作，設(shè)立了舉報(bào)電話，聘請(qǐng)了三名政府采購(gòu)工作社會(huì)監(jiān)督員，每次較大的招標(biāo)時(shí)都邀請(qǐng)財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門和社會(huì)監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并請(qǐng)司法公證人員公證。全面推行文明辦公制度，強(qiáng)化職工職業(yè)道德和行業(yè)作風(fēng)教育，全面落實(shí)服務(wù)承諾，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，真心實(shí)意地為基層、為單位、為招商引資企業(yè)提供熱情周到、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，為“信用建設(shè)”和“招商引資軟環(huán)境建設(shè)”貢獻(xiàn)力量。三是繼續(xù)抓好局里制定的“資金撥付程序”、“資金稽核制度”、“會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作考核”及“月度銀行存款余額報(bào)告制度”等規(guī)章制度的落實(shí)，由局有關(guān)考核小組定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，從業(yè)務(wù)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上預(yù)防和治理腐敗。二是狠抓財(cái)務(wù)公開、政務(wù)公開制度的落實(shí)，做到財(cái)務(wù)開支、入黨積極分子培養(yǎng)、干部提拔任用廣泛征求意見，集體研究決策，結(jié)果向黨員干部公開。一是加強(qiáng)責(zé)任狀落實(shí)情況的督導(dǎo)調(diào)度，確保責(zé)任任務(wù)落到實(shí)處。年初，以“四整頓”活動(dòng)為契機(jī)，我們修訂完善了《機(jī)關(guān)工作人員廉潔勤政暫行規(guī)定》、《政務(wù)公開暫行辦法》、《行政效能責(zé)任制度》等規(guī)章制度，并對(duì)局政務(wù)公開欄內(nèi)容進(jìn)行了全面更新，為各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)奠定了基礎(chǔ)。通過開展各種教育活動(dòng)，進(jìn)一步加深了黨員干部對(duì)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了清廉理財(cái)、拒腐防變的自覺性和責(zé)任感，促進(jìn)了干部職工依法理財(cái)、秉公理財(cái)，做到了聚財(cái)用財(cái)不謀財(cái)、學(xué)法守法不違法。五是積極開展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”教育活動(dòng)。三是結(jié)合財(cái)政工作特點(diǎn)，通過上黨課、聽專題、樹典型等多種形式，教育廣大干部職工正確對(duì)待和行使黨和人民賦予的權(quán)力，努力增強(qiáng)公仆意識(shí)，自律意識(shí)，表率意識(shí)；切實(shí)加強(qiáng)廉政教育、制度建設(shè)和監(jiān)督檢查，做到廉政建設(shè)“關(guān)口前移”。一是組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)市紀(jì)委、市監(jiān)察局出臺(tái)的《關(guān)于禁止領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪事宜大操大辦的意見》，要求班子成員嚴(yán)格按《意見》執(zhí)行。通過對(duì)責(zé)任和任務(wù)的明確分解，使全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的各項(xiàng)工作落實(shí)到了班子，細(xì)化到了股室，量化到了個(gè)人，基本做到了業(yè)務(wù)工作管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就抓到哪里，初步形成了廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制。各股室、單位“一把手”對(duì)本股室、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，并將責(zé)任制層層分解到具體崗位，做到責(zé)任到人。根據(jù)縣委與我局簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書的工作任務(wù)要求，對(duì)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分解，制定了《縣財(cái)政局XX年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施意見》。一、二oo四年主要工作回顧（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓制度落實(shí)，切實(shí)做好局機(jī)關(guān)自身黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。今后我們將在縣委、政府和縣紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市財(cái)政部門的指導(dǎo)和大力支持下，以“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，加強(qiáng)財(cái)政管理，依法行政、科學(xué)理財(cái)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。充分發(fā)揮好黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的職責(zé)和作用，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，積極主動(dòng)地通過切實(shí)可行的措施和辦法，加強(qiáng)部門、股室間協(xié)調(diào)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的局面，并按照任務(wù)要求，結(jié)合自身的實(shí)際，進(jìn)一步完善責(zé)任內(nèi)容，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體崗位、具體人員。明確責(zé)任制既強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的廉潔自律，又強(qiáng)調(diào)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。按照“一崗雙責(zé)”的要求，明確每位領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)將財(cái)政業(yè)務(wù)工作和貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)相結(jié)合，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)性。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性。同時(shí)實(shí)行收支脫鉤、實(shí)行專戶管理、銀行卡發(fā)放等措施，不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，使我縣公務(wù)員津補(bǔ)貼工作順利完成。建立津貼補(bǔ)貼發(fā)放審批制度，由人事部門負(fù)責(zé)對(duì)各單位發(fā)放津貼補(bǔ)貼進(jìn)行審批，經(jīng)批準(zhǔn)的津貼補(bǔ)貼方可發(fā)放?？h級(jí)機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼所需資金全額納入部門預(yù)算，由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)，財(cái)政全額撥款事業(yè)人員（含義務(wù)教育學(xué)校教師）的績(jī)效工資也納入部門預(yù)算，由財(cái)政統(tǒng)籌安排。規(guī)范津貼補(bǔ)貼后，各單位一律不準(zhǔn)自行新設(shè)津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)自行提高津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大實(shí)施范圍，一律不準(zhǔn)自行擴(kuò)大有關(guān)經(jīng)費(fèi)開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和福利，一律不準(zhǔn)發(fā)放有價(jià)證券和實(shí)物。二是進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律。一是做好思想政治工作。截止10底，共進(jìn)行177次政府采購(gòu)活動(dòng)，預(yù)算計(jì)劃采購(gòu)6906萬元、實(shí)際采購(gòu)金額6343萬元，節(jié)約資金563萬元，節(jié)約率8%。首先由采購(gòu)單位檢查投標(biāo)文件的密封情況，其次進(jìn)行資質(zhì)審查，最后才進(jìn)行評(píng)標(biāo)，以確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性；四是規(guī)范驗(yàn)收結(jié)算。在項(xiàng)目資金落實(shí)、審批手續(xù)完備、規(guī)格要求明確、圖紙資料完整的情況下，方才予以受理；二是規(guī)范標(biāo)書制作。進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為,加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的管理,提高政府采購(gòu)的工作效率,依法規(guī)范政府集中采購(gòu)程序。截至10月止，通過非稅收入收繳管理系統(tǒng)繳納非稅收入50萬元。五是已基本建立完善的政府非稅收入管理系統(tǒng)。四是摸清收入家底，完善非稅收入“征、管、查”制度。非稅收入收繳統(tǒng)一使用財(cái)政部門的《貴州省政府非稅收入一般繳款書》，建立和完善財(cái)政票據(jù)審驗(yàn)、核銷機(jī)制，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)核銷電子票據(jù)和人工核銷紙質(zhì)票據(jù)的有機(jī)結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮非稅票據(jù)“以票管收”的作用；三是實(shí)行“收支分離”。一是對(duì)非稅收入實(shí)行專戶存儲(chǔ)。從執(zhí)行效果看，提高了財(cái)政資金運(yùn)作的效率和效益、增加了資金使用的透明度、減少了資金支付環(huán)節(jié)、規(guī)范了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、增強(qiáng)了財(cái)政資金運(yùn)作的安全性。預(yù)算單位所有支出均通過國(guó)庫(kù)單一帳戶、財(cái)政零余額戶和單位零余額戶“一個(gè)漏斗”支付，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金在未支取前，所有資金都保留在國(guó)庫(kù)單一帳戶體系內(nèi)。四是改革管理的資金面全。實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)制度改革后，各級(jí)預(yù)算單位所有預(yù)算指標(biāo)和計(jì)劃都有明確的分類和用途，預(yù)算單位每一筆支付交易記錄都能通過信息網(wǎng)絡(luò)傳輸，提高了預(yù)算執(zhí)行的完整性、及時(shí)性和透明度，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控的明細(xì)化和動(dòng)態(tài)化。同時(shí)，為方便單位用款，縣財(cái)政局在國(guó)庫(kù)支付中心分設(shè)兩臺(tái)電腦專用于單位用款計(jì)劃和支付申請(qǐng)錄入及單位工資直發(fā)錄入。預(yù)算內(nèi)、外資金指標(biāo)和計(jì)劃初審仍由原歸口股室管理，預(yù)算、國(guó)庫(kù)分別負(fù)責(zé)指標(biāo)和計(jì)劃的終審和下達(dá)。二是支付管理流程便捷。一是制定改革方案和管理辦法。 （二）財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革成效明顯。今年我縣各行政事業(yè)單位全面實(shí)施了部門預(yù)算管理，年初制定了xx年《預(yù)算分配方案》，人員經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照納入工資統(tǒng)發(fā)人數(shù)及