【正文】 各股室、單位“一把手”對本股室、本單位的黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，并將責任制層層。根據(jù)縣委與我局簽訂的黨風廉政建設目標責任書的工作任務要求，對我局黨風廉政建設責任制的內(nèi)容進行科學分解，制定了《縣財政局xx黨風廉政建設責任制實施意見》。一、xx年主要工作回顧（一）加強領導，狠抓制度落實，切實做好局機關自身黨風廉政建設工作。按照縣里的安排，配合縣紀委和有關部門做好其他方面的工作。充分發(fā)揮縣紀委、監(jiān)察局聘請的廉政監(jiān)督員的作用，使政府采購工作更加規(guī)范。進一步加強“收支兩條線”制度的監(jiān)督和管理。源頭治腐方面：進一步推進財政改革。進一步深化政務公開工作，切實發(fā)揮群眾在反腐倡廉中的主體作用。加強職工廉政教育，開展形式多樣的活動。三是政府采購制約力度小，對單位自行購置行為缺乏有力的懲罰措施。一是財政集中支付沒有成立相應的機構,支付范圍較窄。截止目前，為行政事業(yè)單位拍賣汽車輛，拍賣增值萬元,有效防止了單位處理人情車和國有資產(chǎn)的流失,避免了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。截止目前，已有一個新開工建設項目按照工程總造價萬元的存入財政專戶資金元。自2004年7月1日起，在3年清理拖欠工程款期間，新開工項目的建設單位在工程建設項目辦理招標手續(xù)或施工許可證前必須按工程計劃投資額的2%存入工程所在地財政專戶，作為農(nóng)民工工資保證金。11月1日－30日，我們配合縣物價局等有關部門對教育“一費制”票款分離工作進行了檢查。配合有部門深入治理教育亂收費。利用2個月的時間，配合物價部門搞好收費年審和收費審批工作，按照國務院、省政府批準的收費項目，依據(jù)《行政許可法》的要求進行審批清理，對現(xiàn)行收費項目和標準進行清理，及時廢止已到期和不符合政策規(guī)定的收費項目，堅決取締和核減擅自設立的收費項目和提高收費標準的收費項目。４、按照創(chuàng)新機制、創(chuàng)新思路的要求，進一步探索解決領導干部職務消費，強化財政管理與監(jiān)督的有效途徑和方法。３、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理檢查考核工作。清理用公款為個人購買商業(yè)保險人，涉及金額元，已全部做出了買斷處理。根據(jù)全縣黨風廉政建設工作的部署和要求，我們認真履行部門職責，積極配合縣紀委及有關部門努力做好全縣黨風廉政建設工作。對機動車和零星貨物實行詢價購買，在質量、型號、性能相同的貨物中確定價底的為中標者，有效地提高了經(jīng)費節(jié)支率。今年以來，在市政府采購辦公室和局黨組領導下，在監(jiān)察局、檢察院、審計局領導和社會各界的監(jiān)督下，縣政府采購工作順利開展，通過廣泛宣傳《政府采購法》的意義，以財政局文件的形式向全縣各行政事業(yè)單位發(fā)放政府采購目錄，使政府采購的范圍和內(nèi)容人人皆知。按照《縣預算外資金管理辦法》要求，結合收費審驗工作，我們對行政事業(yè)性收費和政府性基金收入的征繳情況、票據(jù)使用、賬戶設立以及“票款分離”的實施、資金收取和使用等情況進行了專項監(jiān)督檢查。收取的行政事業(yè)性收費和政府性基金以及其他納入“收支兩條線”管理的財政性資金，都要按照規(guī)定通過代收銀行直接繳入財政專戶，與上下級財政部門之間的資金繳撥都要通過財政專戶運作。清繳個單位的原收費票據(jù)本，完全審驗完畢其他票據(jù)，進一步規(guī)范了執(zhí)收單位的執(zhí)收行為，從源頭上杜絕了亂收費、亂集資、亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生。2004年來共實現(xiàn)票款分離行政事業(yè)性收費萬元，占全部行政事業(yè)性收費金額的%。為進一步深化“收支兩條線”改革，落實省廳有關文件精神，全縣行政事業(yè)性收費和政府性基金，其他體現(xiàn)政府職能的各項財政性資金要全部納入收支兩條線管理全面實行“票款分離”制度。這些改革措施的實施，更好地維護了財經(jīng)秩序，從源頭上有效地杜絕了腐敗的發(fā)生，為部門預算的全面推進積累了經(jīng)驗。在預算執(zhí)行中，預算的追加追減嚴格審批程序，增強了預算執(zhí)行的剛性。2004年部門預算編制單位由原來的四個單位增加到六個單位，預算編制更加規(guī)范合理，切合實際，易于操作。二是積極推行部門預算改革。將部分財政專項資金、項目資金、基建資金和政府采購資金納入財政集中支付范圍。擴大了財政統(tǒng)一發(fā)放工資范圍，將財政全額負擔的行政事業(yè)單位全部納入了統(tǒng)一發(fā)放，涉及單位個，人數(shù)達到人。２、推進財政管理體制改革。已有個單位全部收回借款，占借款單位總數(shù)的%。財政部門充分發(fā)揮職能，認真搞好宣傳發(fā)動，抓住關鍵，及時進行調度，明確紀律規(guī)定，確保了清理效果，共清理出借款元，涉及個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個單位、人。做好清理干部拖欠公款或利用職權將公款借給親友工作。同時，根據(jù)縣紀委的安排，形成了《關于我縣政府采購中存在的問題及對策》的調研報告，為領導決策提供了依據(jù)。我們緊緊圍繞本部門反腐倡廉工作實際，積極撰寫紀檢監(jiān)察信息，工作總結《紀檢監(jiān)察工作總結（財政局）》。七是按照縣里的統(tǒng)一安排，7月底召開了班子成員民主生活會，圍繞樹立科學發(fā)展觀等三個方面的問題，班子成員積極開展批評和自我批評，整個會議在誠懇、務實的氣氛中進行，增進了班子團結，提高了工作能力。六是嚴格執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人重大事項制度。9月1日，我們組織召開了社會監(jiān)督員座談會，向他們通報政府采購工作開展情況；讓他們查看了政府采購賬目和檔案；請他們?yōu)檫M一步做好政府采購工作提出意見和建議。通過全局上下的不懈努力，機關服務質量有了明顯提高，受到了各界群眾和各單位的普遍好評。四是狠抓服務承諾制度的落實。在公車使用、公務接待、通訊費報銷等方面，嚴格執(zhí)行縣里的規(guī)定，并將開支情況定期在政務公開欄公開。局紀檢組在黨組領導下，重點抓好日常監(jiān)督檢查、組織協(xié)調等工作，并定期向縣紀委報告工作任務完成情況。年初，以“四整頓”活動為契機，我們修訂完善了《機關工作人員廉潔勤政暫行規(guī)定》、《政務公開暫行辦法》、《行政效能責任制度》等規(guī)章制度，并對局政務公開欄內(nèi)容進行了全面更新，為各項制度的貫徹落實奠定了基矗繼續(xù)深化預防監(jiān)督和源頭治理工作。通過開展各種教育活動，進一步加深了黨員干部對廉政建設重要性的認識，增強了清廉理財、拒腐防變的自覺性和責任感，促進了干部職工依法理財、秉公理財，做到了聚財用財不謀財、學法守法不違法。五是積極開展“為民、務實、清廉”教育活動。三是結合財政工作特點，通過上黨課、聽專題、樹典型等多種形式，教育廣大干部職工正確對待和行使黨和人民賦予的權力，努力增強公仆意識，自律意識，表率意識；切實加強廉政教育、制度建設和監(jiān)督檢查，做到廉政建設“關口前移”。一是組織領導班子成員學習市紀委、市監(jiān)察局出臺的《關于禁止領導干部婚喪事宜大操大辦的意見》，要求班子成員嚴格按《意見》執(zhí)行。通過對責任和任務的明確分解，使全局黨風廉政建設和反腐敗的各項工作落實到了班子，細化到了股室，量化到了個人，基本做到了業(yè)務工作管到哪里，黨風廉政建設就抓到哪里，初步形成了廉政建設責任機制。各股室、單位“一把手”對本股室、本單位的黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，并將責任制層層分解到具體崗位，做到責任到人。根據(jù)縣委與我局簽訂的黨風廉政建設目標責任書的工作任務要求，對我局黨風廉政建設責任制的內(nèi)容進行科學分解，制定了《縣財政局2004黨風廉政建設責任制實施意見》。一、二OO四年主要工作回顧（一）加強領導，狠抓制度落實，切實做好局機關自身黨風廉政建設工作。這些問題都有待于我們在今后的工作中深入開展調研，切實加以解決，進一步理清工作思路，創(chuàng)新工作機制，努力開創(chuàng)我縣財政紀檢監(jiān)察工作的新局面。今年，共查處各類違規(guī)違紀金額XXX萬元，追繳財政資金XXX萬元，處以罰款XX萬元上繳縣財政。一方面采取自查自糾、重點檢查、“上下聯(lián)動”等方式，重點開展對“一統(tǒng)三化兩轉變”、節(jié)能減排、耕地保護、“一事一議”、農(nóng)業(yè)與扶貧開發(fā)、交通建設、教育和公用事業(yè)等重點行業(yè)以及移民后期扶持等項目中亂提管理費和工作經(jīng)費的行為進行清理整頓，確保自查面必須達到100%，重點檢查面不低于30%。（五）開展會計監(jiān)督檢查。（四）開展交通行業(yè)聯(lián)動檢查。按照財政部每年檢查面不低于30%的要求，對5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行了內(nèi)部監(jiān)督檢查。對20XX農(nóng)村薄弱學校改造資金和中小學食堂建設資金、高山生態(tài)移民資金、特殊疑難信訪問題專項資金、農(nóng)村五保戶生活補助資金和庫區(qū)清漂資金管理、使用情況開展清理自查和重點抽查，并對尚待驗收獎補的項目在規(guī)定時限內(nèi)完成。對支出科室20XX預算、資金撥付、項目管理、代管資金賬戶余額等進行監(jiān)督檢查，針對檢查出的問題提出了整改建議，達到撥款與票帳分開、會計與出納分開、印鑒分開，公開審批程序，簡化撥款流程。五、加大力度，強化監(jiān)督，切實抓好源頭治本工作切實加強財政財務收支、會計基礎和財政內(nèi)部監(jiān)督管理，積極推進項目績效監(jiān)督，不斷建立健全預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡、相互協(xié)調及覆蓋所有政府性資金與財政運行全過程的財政運行機制。加強公務卡改革宣傳，出臺《預算單位公務卡管理暫行辦法》，《縣預算單位公務卡管理辦法》、《縣財政局關于實施公務卡結算目錄》等文件，加強部門之間的溝通協(xié)調，確保穩(wěn)步推進公務卡改革。探索由財政局委托縣XX對全縣行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)納入“五統(tǒng)一”監(jiān)督管理（即統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一公開競價、統(tǒng)一制定底價、統(tǒng)一合同文本、統(tǒng)一繳入國庫），確保我縣國有資產(chǎn)保值增值。繼續(xù)深化行政事業(yè)資產(chǎn)管理改革，健全資產(chǎn)配置、使用、處置、收益全過程管理制度。今年110月，政府采購節(jié)約資金XXXX萬元，節(jié)約率XXX%。完善審批程序，國資科審核是否需要購置，職能科室審核是否符合采購預算及資金來源，投資評審中心對50萬元以上的采購項目進行投資評審，采購辦確定采購方式后實施政府采購。（七）深化政府采購改革。加強對預算編制、支出執(zhí)行、決算評審等預算管理全過程的監(jiān)管，組織開展財政專項資金績效評價項目6個，涉及財政資金XXX億元。提高財政資金的使用效率。健全制度，拓寬領域，提高評審質量。110月，國庫直接支付XX筆，支付資金XXX億元，授權支付XXX筆，支付資金XX億元。（四）進一步完善國庫集中支付制度。（三）強化財政基層基礎工作。（二）實施“營改增”稅收制度調整。三是。對重大項目資金撥付實行主要領導負責制和班子成員共同討論研究民主決策制度。在預算執(zhí)行上操作程序透明，財政預算安排的基本支出，按人代會通過的預算支出由預算科下達指標至業(yè)務科室，業(yè)務科室按支出進度報分管領導審批后按月審批業(yè)務部門的用款計劃；財政預算安排的項目支出由業(yè)務部門根據(jù)自身的職能職責需要開展工作的支出情況報送財政，經(jīng)過投資評審中心投資評審后匯總后報縣政府審定；財政局根據(jù)政府審定后的專項支出由預算科將預算指標下達至業(yè)務科室，業(yè)務科室對業(yè)務部門的用款計劃報送分管領導審核后按進度審批下達，由國庫定期集中審核網(wǎng)上統(tǒng)一辦理相關劃撥手續(xù)，對于專項資金原則上走直接支付。（一）加強財政資金管理。通過輪換，既有利于全面培養(yǎng)鍛煉干部，又有利于加強廉政建設。同時，為了防止長期在一個崗位上容易發(fā)生不良行為，對干部職工實行崗位輪換制。同時對有不廉潔行為和違規(guī)行為的個人，在年終公務員考評時定為不稱職。推行廉政建設一票否決和崗位輪換制，將黨風廉政建設責任制落實情況納入科室（中心）工作目標考核，實行“一票否決”，使廉政建設責任制由“軟任務”變成了“硬指標”，真正形成了齊抓共管的局面。（四）嚴格督查問責。按照市局和縣委縣政府的要求，我局嚴格執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度，深入落實“三談兩述”等黨內(nèi)監(jiān)督制度，召開科室負責人述職、述廉大會和季度工作匯報會，認真查找工作中存在的問題和原因，接受全局職工的監(jiān)督和評價。按照“全員參與、全域覆蓋、全程規(guī)范”的要求，全局采取自下而上，上下結合的方式，重新梳理優(yōu)化了人、財、物等管理方面的關鍵崗位工作流程，重新調整編制廉政風險點132條，對排查出的廉政風險點根據(jù)權力的重要程度、自由裁量權的大小、*現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，科學劃分風險等級，制定風險防控措施，各科室和局屬各事業(yè)單位負責人與局黨組簽訂了《縣財政局廉政風險防范承諾書》共18份，形成教育、制度、監(jiān)督并重的廉政風險防控體系，切實筑牢廉政防線。根據(jù)《市財政局關于建立約束機制加強內(nèi)部監(jiān)督的規(guī)定》的要求，結合我局實際，進一步健全完善了《縣財政局關于建立約束機制加強內(nèi)部監(jiān)督的規(guī)定》、《機關財務管理制度》、《接待管理制度》、《廉政建設制度》、《車輛管理制度》、《印章管理制度》、《學習制度》、《考勤制度》、《考核制度》、《財政干部廉潔自律規(guī)定》和《豐都縣財政局廉政風險防控工作手冊》等規(guī)章制度和局黨組會議、局長辦公會議、局務會議和重大事項請示報告等制度，規(guī)范了各種議事規(guī)則和程序，使管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，做到用制度管人，按制度辦事，靠制度成事。三、健全制度、強化措施，規(guī)范財政權力運行機制圍繞財政管理職能和廉政風險防控機制建設，抓住容易滋生*的重點領域、重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)，以規(guī)范和制約權力運行為核心，著力建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制。認真分析信訪舉報的內(nèi)容，對重要崗位、重要部門的信訪舉報，做到主要負責人親自批閱、親自過問，發(fā)現(xiàn)帶傾向性、苗頭性的問題做到早打招呼、早做提醒。努力挖掘我縣財政監(jiān)督和紀檢監(jiān)察工作的先進典型和經(jīng)驗，完成加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管和專項資金監(jiān)管調研報告兩篇，向市局、縣兩辦和縣紀委報送監(jiān)督檢查和紀檢監(jiān)察信息50余篇，被財政部、市財政局、縣級媒體采用80余次。通過整治行動，干部作風有了根本性的好轉，干部遵章守紀的自覺性得到了明顯的提高，全體干部職工工作務實、愛崗敬業(yè)，社會反響較好。整治奢侈浪費之風，在全局上下形成了厲行節(jié)約的良好氛圍。認真貫徹落實“嚴禁違反規(guī)定干預和插手市場經(jīng)濟活動，嚴禁違規(guī)收送禮金、有價證券和支付憑證，嚴禁利用職權和職務影響為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件”、中紀委關于“三個嚴禁”、《重慶市黨員干部政治紀律“八嚴禁”和重慶市黨員干部生活作風“十二不準”、《嚴禁國家機關工作人員違規(guī)請客送禮的暫行規(guī)定》等規(guī)定，出臺了我縣財政干部廉潔自律六不準規(guī)定。認真組織學習中央八項規(guī)定、市委“七條意見”、縣委“六帶頭六不準”規(guī)定、《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》等要求，把厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費擺在突出位置，嚴格落實厲行節(jié)約各項措施，嚴格執(zhí)行會議、公務接待、嚴禁發(fā)放津補貼等規(guī)定，深化細化預決算公開、“三公”經(jīng)費公開，切實減少會議和文件，開展“會員卡”專項清退活動，配合縣委政府抓好公務用車專項治理工作，確保實現(xiàn)總量減少、費用下降、管理規(guī)范的目標。同時充分發(fā)揮局OA辦公平臺的作用，定期向干部職工發(fā)送黨紀政紀條