【正文】 我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，振奮精神，扎實工作，努力實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的*勝利召開。同志們，20*年是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年。要加強對爭先創(chuàng)優(yōu)效績考核工作情況的督促檢查，建立健全對人對事相結(jié)合的督查工作機制，采取強有力的督查手段，突出抓不落實的事、追究不落實的責任人。對政績突出的部門要通報表彰，對做出突出成績的干部要給予重用。要把效績考核與干部考核、黨廉考核、行風評議、文明單位創(chuàng)建等有機結(jié)合起來，不斷提高考核的科學性、規(guī)范性和可操作性。明年，要在總結(jié)經(jīng)驗、完善考核辦法的基礎上，在全地區(qū)全面展開這項工作。要加強黨性鍛煉，堅持改造主觀世界，時刻以共產(chǎn)黨員的先進性標準嚴格要求自己，切實筑牢拒腐防變的思想道德防線。要進一步加大違紀違法案件查處力度，特別是對發(fā)生在領導機關和領導干部中違反黨紀國法，濫用權力、貪污賄賂和利用人事權、司法權、審批權謀取私利的案件，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，堅決維護黨紀國法的嚴肅性。要針對群眾反映的突出問題，緊緊抓住損害群眾利益的不正之風，依法依紀嚴厲查處。全區(qū)各級黨委、政府要以高度的政治責任感和歷史使命感，切實擔負起反腐倡廉建設的領導責任，充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作與經(jīng)濟發(fā)展和各項業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，努力形成全黨抓黨風、全社會促廉政的工作局面。越是改革開放、發(fā)展經(jīng)濟，越是要加強反腐倡廉建設；越是經(jīng)濟工作形勢好、經(jīng)濟發(fā)展速度快，越是要加大反腐倡廉工作力度。要堅持落實、落實、再落實，力戒思想上的浮躁氣、工作上的表面化、政績上的浮夸風，切實明確和細化各部門和每一個干部的工作責任，把工作的著力點放在解決最突出、最迫切的問題上，確保地委確定的加快發(fā)展、促進和諧的各項決策落到實處、取得實效，一步一個腳印地把我們的事業(yè)推向前進。要堅決反對形式主義、表面文章，滿腔熱忱地傾聽群眾的意見、要求和呼聲，多為人民群眾辦一些實實在在的好事，努力用扎扎實實的發(fā)展成果取信于民、造福于民。對群眾有沒有感情、感情有多深，在很大程度上決定和影響著干部為民解憂的決心、力度和成效。古人說：“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。（四）加強作風建設，促進黨群和干群和諧黨風正，則干群和；干群和，則事業(yè)興。要積極探索在“兩新”組織中建立黨組織的有效途徑，不斷擴大黨的工作的覆蓋面和影響力。要著眼于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村，以農(nóng)牧區(qū)基層組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，大力提升鄉(xiāng)村兩級黨組織執(zhí)行政策的能力、帶領群眾增收致富的能力、管理農(nóng)村社會事務的能力和依法辦事的能力，扎實推進農(nóng)村和諧社會建設。（三）加強基層基礎建設，切實發(fā)揮基層黨組織加快發(fā)展、促進和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用要健全和完善黨建工作責任制，把黨建工作的重點切實放在加強基層基礎工作上，動員和組織廣大黨員做加快經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧的表率，努力把基層黨組織建設成為構(gòu)建和諧塔城的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要堅決貫徹《條例》規(guī)定，嚴格工作程序，嚴肅組織人事紀律，切實防止發(fā)生用錯人而導致人心渙散、損害黨內(nèi)和諧局面的問題。三是要堅持和貫徹民主集中制的原則和制度，按照“四個服從”和“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，完善民主集中制的各項制度，規(guī)范黨內(nèi)生活，切實保證各級黨委的領導核心作用得到充分發(fā)揮。要建立健全正常的民主生活制度，善于運用批評與自我批評的武器，增強領導班子解決自身問題的能力，使領導班子始終保持和諧融洽，充滿生機與活力。要強調(diào)樹立核心意識、大局意識、民主意識、謙讓意識，努力營造領導班子團結(jié)和諧、生動活潑的工作氛圍。二是要切實加強領導班子團結(jié)，增強領導班子的凝聚力和整體功能。一是要把思想政治建設作為領導班子建設的靈魂，嚴格遵守黨的政治紀律，始終在政治上同黨中央保持一致。各級干部要大興學習之風、力戒奢靡玩樂劣習，自覺樹立學則進、不學則退和學無止境、終身學習的觀念，把學習同自身工作緊密結(jié)合，把學習作為事業(yè)發(fā)展的第一需要，以鍛煉和提高學習能力為重點，努力提高履行本職、創(chuàng)新工作、服務群眾的素質(zhì)和本領。各級黨委要把干部隊伍學習能力建設貫穿于黨的建設的全過程和各方面，結(jié)合建設學習型班子、學習型機關、學習型單位和學習型社會，大力培養(yǎng)和提高廣大干部的學習能力。學習能力是干部學習、理解和運用馬克思主義理論及其當代發(fā)展成果和各種新知識，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，創(chuàng)新和推動工作的一種綜合素質(zhì)，是領導干部強化黨性修養(yǎng)和提高領導水平的基本功。作為一個領導干部，要做到緊跟時代、不辱使命，真正成為領導科學發(fā)展和和諧社會建設的行家里手，首要任務是加強學習，努力提高思想政治素質(zhì)和領導工作水平。（一）加強學習能力建設，大幅度提高干部素質(zhì)學習是領導干部的重要責任，堅持不斷學習是正確有效履行領導職責的根本前提。深入開展雙擁共建活動，大力加強軍政軍民團結(jié)，為國防建設和部隊建設創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。鞏固和發(fā)展我區(qū)各民族大團結(jié)的大好局面，鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關系，形成各族人民共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的強大合力。按照區(qū)域經(jīng)濟一體化的要求，繼續(xù)加強聯(lián)合與協(xié)作，進一步提升兵地、油地融合發(fā)展水平。加強思想政治工作，引導、教育群眾學法、守法、用法，以理性合法的方式表達利益要求，解決利益矛盾。大力加強基層基礎工作，努力把各種矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。注重從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生，加強矛盾糾紛的排查工作，及早發(fā)現(xiàn)并妥善解決各種矛盾。建立健全社會預警機制、突發(fā)事件應急機制和社會動員機制，全面落實安全生產(chǎn)責任制，有效遏制重特大事故，強化對食品、藥品、飲水衛(wèi)生等方面的質(zhì)量和安全監(jiān)管，加強自然災害監(jiān)測和防御，確保各族人民生命財產(chǎn)安全。加大平安建設經(jīng)費保障力度，全面加強政法隊伍建設，更加注重基層基礎工作，真正把社會治安管理的重心轉(zhuǎn)到預防為主上來。堅持“主動出擊、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，堅決防范和嚴厲打擊“三股勢力”和境內(nèi)外敵對勢力的各種滲透破壞活動，牢牢掌握反分裂斗爭主動權，維護祖國統(tǒng)一、國家安全和社會政治穩(wěn)定。各級黨委、政府必須把和諧文化建設作為一項新的戰(zhàn)略任務，擺到突出位置，有步驟、分層次、全方位推進，努力為構(gòu)建和諧塔城奠定堅實的文化基礎。堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)為重點，努力提高公共文化的服務質(zhì)量和服務水平。以誠信為本，著力培育全體公民的誠信意識，努力構(gòu)建社會信用體系。加強對社會道德的法律監(jiān)督，運用法律的威懾力，監(jiān)督和促進人們的道德實踐活動，確保道德的社會功能在大眾行為中得以實現(xiàn)。要以“八榮八恥”的社會主義榮辱觀為指針，切實加強公民道德建設。特別要從地區(qū)實際出發(fā)，大力宣傳地委、行署領導經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧塔城的決策部署，宣傳各族干部群眾投身地區(qū)發(fā)展和和諧社會建設的生動實踐，激發(fā)各族干部群眾熱愛塔城、建設塔城的熱情和積極性，著力打造開放的塔城、發(fā)展的塔城、穩(wěn)定的塔城、綠色的塔城、和諧的塔城的良好形象，提高塔城在外界的知名度。要加強和改進宣傳思想工作，增強思想理論工作的創(chuàng)造力、說服力、感召力，切實以社會主義核心價值體系凝聚各族人民的精神力量，最大限度地形成社會思想共識。大力實施“五五”普法規(guī)劃，加強法制宣傳教育，進一步增強全體公民的法制觀念和法律意識。要著力建設法治政府，切實推進依法行政，積極探索建立廣泛發(fā)揚民主、深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，努力構(gòu)建和諧的政民關系。要加強工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團體的工作，充分發(fā)揮這些組織的橋梁和紐帶作用，把各族各界群眾的注意力和積極性引導到加快發(fā)展、促進和諧的事業(yè)中來。要促進政協(xié)建設，加強和完善政協(xié)組織民主監(jiān)督、參政議政的職能作用。要加強社會主義民主政治建設，健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，享有廣泛的權利和自由。積極推進全民健身，加快城鄉(xiāng)社區(qū)公共體育設施建設，提高群眾健康素質(zhì)。整合城市衛(wèi)生資源，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，規(guī)范藥品流通秩序，切實減輕患者負擔。積極引進急需人才，抓緊培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)村實用人才和社會管理人才，為地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才保證和人力資源支持。進一步完善農(nóng)村義務教育保障機制，在農(nóng)村并逐步在城市落實“兩免一補”政策。（二）以農(nóng)牧區(qū)為重點，大力發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，切實保障進城務工人員的合法權益，不斷擴大社會保障覆蓋面，提高社會保障水平。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所建設，做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、機會平等的就業(yè)制度。（一）切實加強就業(yè)和社會保障工作，著力解決困難群眾生活問題。各級黨政和各級領導干部要十分珍惜我區(qū)良好的生態(tài)資源，真正把環(huán)境保護和建設作為事關長遠的大事來抓，絕不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時的發(fā)展，確保塔城山川秀美、綠洲常在、生態(tài)和諧，努力使地區(qū)當前快速發(fā)展的成果惠及子孫。正確處理經(jīng)濟建設與資源和環(huán)境的關系，切實加大資源保護和生態(tài)環(huán)境建設力度，確保地區(qū)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展。在交通建設方面，抓緊完成省道221線、222線改造和省道318線托里至阿拉山口段收尾工程，積極做好克拉瑪依至額敏高等級公路改建工程的前期工作。在水利建設方面，要加快額敏河流域規(guī)劃報批和塔斯特調(diào)水工程前期工作進度，抓緊做好白楊河流域規(guī)劃修編及引水樞紐工程前期工作，做好北疆調(diào)水工程受水區(qū)用水規(guī)劃及相關前期工