【正文】 希望各級(jí)各部門都能充分發(fā)揮職能作用，深入貫徹落實(shí)好*會(huì)議精神，扎實(shí)工作，求真務(wù)實(shí)，努力把我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作推上一個(gè)新的臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高點(diǎn)起步、快速推進(jìn)而不懈努力!　　看過(guò)政府新農(nóng)村建設(shè)會(huì)議講話的人還看了： 在區(qū)委農(nóng)村工作會(huì)上的講話。對(duì)工作中出現(xiàn)重大失誤，或因工作不力，沒(méi)有完成扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及包建部門，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并取消單位年終綜合考評(píng)受獎(jiǎng)資格。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)解決，堅(jiān)決糾正。今年，要由縣委督察室、政府督辦室牽頭，縣監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局、農(nóng)辦等單位配合組成扶貧開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)合督導(dǎo)組?！　∪訌?qiáng)督促檢查。按照“渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”的原則和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，統(tǒng)籌安排，整合各種支農(nóng)項(xiàng)目扶貧資源，形成扶貧開(kāi)發(fā)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的整體合力。扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要服從服務(wù)于扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)這一工作大局，充分發(fā)揮職能作用，緊密配合，齊抓共管，積極做好配套服務(wù)工作。　　二要加強(qiáng)協(xié)作配合。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，做到重要工作現(xiàn)場(chǎng)辦公，疑難問(wèn)題具體指導(dǎo)，關(guān)鍵時(shí)刻一線指揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要把搞好新階段扶貧開(kāi)發(fā)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，作為各級(jí)黨政和部門工作的中心任務(wù)，始終不忘堅(jiān)持以扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，全面落實(shí)好“黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，實(shí)施部門具體抓”的工作機(jī)制。好的機(jī)制是扎實(shí)推進(jìn)工作的有效動(dòng)力，今后，對(duì)扶貧重點(diǎn)村、新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，要大力推行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，要把我們有限的投入投到那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)積極性高，群眾參與意識(shí)強(qiáng)，實(shí)施外部環(huán)境好的地方，確保項(xiàng)目的扎實(shí)開(kāi)展。縣委督查室、縣政府督辦室要把這三項(xiàng)工作列為今年的重點(diǎn)督辦內(nèi)容，按照“事不過(guò)三”的要求，實(shí)行定期督查，定期通報(bào)。對(duì)白果坪、龍王溝等8個(gè)特困村的扶貧攻堅(jiān)工作，除個(gè)別包抓領(lǐng)導(dǎo)因工作變動(dòng)予以調(diào)整外，其他包抓領(lǐng)導(dǎo)和包建部門不變。盡快建立健全“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”的工作機(jī)制，對(duì)扶貧攻堅(jiān)村、扶貧重點(diǎn)村和新農(nóng)村的建設(shè)用地，要實(shí)行國(guó)土、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)辦三家會(huì)審，避免不按規(guī)劃設(shè)計(jì)亂占濫建，最大限度地節(jié)約用地、保護(hù)生態(tài)。二是要加強(qiáng)規(guī)劃管理。圍繞這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，做好項(xiàng)目規(guī)劃，確?！鞍藗€(gè)有”目標(biāo)。在規(guī)劃建設(shè)中，要以實(shí)現(xiàn)“八個(gè)一”為基本標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)規(guī)劃是扶貧開(kāi)發(fā)和建設(shè)新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ)。扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)，在整村推進(jìn)扶貧和新農(nóng)村建設(shè)中必須放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃、立足當(dāng)前、扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)，要教育農(nóng)民克服對(duì)扶貧攻堅(jiān)投入、新農(nóng)村建設(shè)投入的依賴，讓廣大農(nóng)民自覺(jué)發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗精神，更多地依靠農(nóng)民自己的創(chuàng)造性、能動(dòng)性脫貧致富，建設(shè)美好家園。如果放任不管，就會(huì)像其父輩一樣循環(huán)貧困下去。近年來(lái)，我縣農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，素質(zhì)也得到了顯著提高，但整體素質(zhì)還比較低，特別是長(zhǎng)期居住在高寒邊遠(yuǎn)山村的農(nóng)民，大部分都是年老、體弱、智低、力差的人口，思想觀念比較落后、科技文化知識(shí)欠缺、民主法制意識(shí)淡薄，與新農(nóng)村建設(shè)的要求相距甚遠(yuǎn)。我們之所以貧困，一個(gè)重要原因，就是勞動(dòng)者素質(zhì)較低、觀念落后導(dǎo)致的發(fā)展能力差。要加強(qiáng)農(nóng)村文化站、村級(jí)文化室和文體設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次精神文化需求，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，縮小城鄉(xiāng)差距。對(duì)涉及到新農(nóng)村建設(shè)和移民搬遷等方面的收費(fèi)，能免的盡量免，能減的盡量減?？h級(jí)各聯(lián)鄉(xiāng)包村、包抓新農(nóng)村建設(shè)的部門，要按照縣委、縣政府的總體要求，找準(zhǔn)位置，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，帶頭履行職能，全力支持新農(nóng)村和特困村、重點(diǎn)村建設(shè)。農(nóng)辦、交通部門，要抓住國(guó)家實(shí)施“通達(dá)”、“暢通”等工程機(jī)遇，相互配合，加快新農(nóng)村、特困村和重點(diǎn)村的公路建設(shè)，促進(jìn)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路油路化、通村公路水泥化目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。對(duì)今年縣上新啟動(dòng)的8個(gè)新農(nóng)村和10個(gè)重點(diǎn)村，要做到居住環(huán)境美化亮化、農(nóng)田綜合治理、通村道路、供水工程、電力通訊和沼氣入戶等建設(shè)整體規(guī)劃，協(xié)調(diào)配套。要用好用活中央支農(nóng)政策、扶貧政策，捆綁各類資金，整村推進(jìn)，實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大突破。我縣農(nóng)村特別是8個(gè)特困村，基礎(chǔ)設(shè)施落后、生產(chǎn)力水平低下、公共事業(yè)發(fā)展滯后，不少地方飲水、用電、出行等基本需要難以滿足，這是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、形成貧困頑疾、導(dǎo)致返貧率高的重要原因。要通過(guò)今年的努力，使我縣的8個(gè)特困村及今年啟動(dòng)、續(xù)建的重點(diǎn)村、新農(nóng)村的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)基本形成，為新農(nóng)村建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是扶貧開(kāi)發(fā)的基本任務(wù)。四是全力抓好8個(gè)新啟動(dòng)的新農(nóng)村建設(shè)和5個(gè)續(xù)建新農(nóng)村的鞏固提高。二是啟動(dòng)10個(gè)扶貧重點(diǎn)村建設(shè)。因此，我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，按照全縣既定的奮斗目標(biāo)，繼續(xù)加大工作力度，堅(jiān)持用新思維，新舉措，一手抓特困村扶貧攻堅(jiān)，一手抓社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有效促進(jìn)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，前幾年我們的成功做法得到了省市的高度認(rèn)可，周邊省市和本省兄弟縣紛紛到我縣參觀學(xué)習(xí)，這為我們?cè)谧母魑悔A得了榮譽(yù)，也為宣傳推介平利起到了重要作用，根據(jù)我了解的情況，其他兄弟縣市回去后也不斷加大了扶貧開(kāi)發(fā)工作力度，并建成了一批亮點(diǎn)工程，如果我們不清醒地認(rèn)識(shí)到且不采取過(guò)硬的舉措，我們將很快被其他地區(qū)超過(guò)，這種局面不是我們想看到的，也不是全縣人民所希望的。二是從外部大環(huán)境來(lái)看：黨的*明確指出，到**年要基本消除貧困現(xiàn)象，這對(duì)扶貧工作又提出了更高的要求。一是從縣情來(lái)看：我縣是邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困縣，屬非國(guó)貧縣，加之遠(yuǎn)離大都市、交通大動(dòng)脈的帶動(dòng)，他們?nèi)匀簧钤跅l件十分艱苦的邊遠(yuǎn)山區(qū)，通路難、吃水難、上學(xué)難、就醫(yī)難的問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決。更得益于我們上下一心，橫向聯(lián)動(dòng)的密切協(xié)作。以上這些成績(jī)的取得得益于縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚、超前的正確領(lǐng)導(dǎo)。探索新路子，工作得認(rèn)可。政府抓工作，農(nóng)民得實(shí)惠。大家要以這次會(huì)議為契機(jī)，迅速行動(dòng)起來(lái)，掀起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱潮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要移植這項(xiàng)紀(jì)律。評(píng)選先進(jìn)典型向全縣推廣?！　?月份，縣委、縣政府將組織建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村觀摩會(huì)，先觀摩發(fā)言的13個(gè)村，如果又增加了典型，也可以多申報(bào)。要把協(xié)會(huì)做為民主管理的載體，要借鑒用水協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)?！　∪怯袟l件的村，可以研究成立農(nóng)民專項(xiàng)工作協(xié)會(huì)。我們希望金融部門參與，政研室要請(qǐng)專家給予指導(dǎo)，特別是銀監(jiān)會(huì)、農(nóng)信社、農(nóng)發(fā)行或其他銀行要積極支持。要民主決策，民主管理?！　∞r(nóng)村土地信用社，可以由村支部書(shū)記、村主任擔(dān)任社長(zhǎng)，也可以由群眾選舉他人。這樣讓農(nóng)民在城市化、工業(yè)化中永遠(yuǎn)有一些股份，不能把土地全部買給房產(chǎn)商和工廠主，為農(nóng)民留條生錢的后路、栽下?lián)u錢樹(shù)、讓農(nóng)民留下救命的財(cái)產(chǎn)。土地信用社把原有的集體土地和新開(kāi)荒的土地、農(nóng)民入股的土地、委托經(jīng)營(yíng)的土地租借給他人經(jīng)營(yíng)，也可以組織經(jīng)營(yíng)，也可以通過(guò)分期補(bǔ)償，建設(shè)公益事業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、與其它企業(yè)合作辦工廠。以土地做本位，可以減少風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)參合的吸引力。土地信用社要到國(guó)家工商局登記，實(shí)行企業(yè)化管理，使之成為村里的集體企業(yè)，成為村里的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。三是本著自愿的原則，依法把土地入股到土地信用社。一是把集體土地轉(zhuǎn)入土地信用社，并以股份形式量化到全體社員?？h人