【正文】 開展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高農(nóng)民素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾的物質(zhì)和文化生活，廣大農(nóng)民群眾享受到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成果，這是我們貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。可以說，沒有農(nóng)村的小康，就沒有全縣人民的小康；沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，也就沒有新干縣整體的現(xiàn)代化。全面建設(shè)小康社會(huì)，一個(gè)重要的任務(wù)就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。我們一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好新農(nóng)村建設(shè)工作的責(zé)任感和使命感。為此，縣委、縣政府決定，廣泛動(dòng)員全縣方方面面的力量，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，通過—年的努力，把全縣農(nóng)村基本建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步”的新農(nóng)村。由于農(nóng)村的精神文化活動(dòng)偏少，一些地方賭博、迷信等陳規(guī)陋習(xí)十分常見，文明程度、綜合素質(zhì)仍然十分低下，等等。由于缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，村莊建設(shè)布局凌亂，管理滯后，“有新房無新村”、“屋里似賓館、屋外臟亂差”的現(xiàn)象十分突出。由于缺乏穩(wěn)定的投入，水、電、路等設(shè)施不配套，資源浪費(fèi)，共享性差；房子結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不科學(xué)，空間布局不合理，盲目攀比、仿效現(xiàn)象十分突出，土地浪費(fèi)嚴(yán)重。由于進(jìn)村道路和巷道沒有硬化，“晴天一身灰、雨天一身泥”，生活垃圾、廢棄物和雜物隨處可見，大量衛(wèi)生死角蚊蠅孳生、鼠害嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了廣大農(nóng)民的身體健康。但是，這些變化還僅僅是初步的、階段性的、局部的。在此同時(shí)，村風(fēng)民風(fēng)得到凈化，農(nóng)村文明程度明顯提高，健康、文明、科學(xué)的生活方式正在農(nóng)村形成氣候。農(nóng)村生產(chǎn)條件的改善，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是今年以來，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為重點(diǎn)，扎實(shí)開展了以“五通一氣”和“三清三改”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，取得了明顯的成效。下面，我講三點(diǎn)意見。會(huì)議開始時(shí)，宋銅同志宣讀了我縣新農(nóng)村示范村建設(shè)工作方案；會(huì)上，沂江東湖新村等個(gè)村分別作了典型發(fā)言。上午，我們到沂江東湖新村、金川甘溪、神政橋橋頭新村、潭丘中洲、七琴錢塘、桃溪江頭、大洋洲新市等幾個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)進(jìn)行了參觀。這不僅僅意味著榮譽(yù)，更意味著責(zé)任，意味著壓力。下月初，部分全國人大代表將到我縣視察新農(nóng)村建設(shè)和“林改”工作情況。會(huì)議的目的很明確，就是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一思想，凝心聚力，攻堅(jiān)破難，進(jìn)一步推動(dòng)我縣新農(nóng)村建設(shè)工作蓬勃發(fā)展，為廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)造一個(gè)整潔、優(yōu)美、文明、和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。二、心系農(nóng)村發(fā)展，真誠服務(wù)群眾，第五批指導(dǎo)員工作扎實(shí)有效今年，全縣下派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員名，其中：省派人、市派人、縣派人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出人，已經(jīng)嚴(yán)格按照省、市要求完成了下派任務(wù)。座談會(huì)上，**對(duì)第五批指導(dǎo)員工作結(jié)束后的有關(guān)問題作了安排。**要求派出單位，要一如既往地在工作上關(guān)心、生活上照顧、學(xué)習(xí)上幫助指導(dǎo)員，為指導(dǎo)員駐村工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的支持；建立完善單位領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系工作責(zé)任制，簽訂幫扶承諾書，探索建立掛鉤幫扶的長(zhǎng)效機(jī)制，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好指導(dǎo)員日常管理工作。要開展好向楊善洲學(xué)習(xí)活動(dòng)，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺實(shí)踐黨的宗旨，履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，立足本職爭(zhēng)優(yōu)秀，充分發(fā)揮先鋒模范作用，努力爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)。**要求指導(dǎo)員們，要協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府圍繞中心開展工作，突出農(nóng)民增收這一核心，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這一重點(diǎn)，加快實(shí)施興水強(qiáng)滇這一戰(zhàn)略，抓住深化農(nóng)村改革這一關(guān)鍵，打好扶貧開發(fā)這一攻堅(jiān)戰(zhàn)，力求在推進(jìn)重點(diǎn)工作、破解難點(diǎn)上取得新突破。會(huì)上，**工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、**村指導(dǎo)員作大會(huì)交流發(fā)言。在此，我代表縣委、政府向你們并通過你們向戰(zhàn)斗在我縣新農(nóng)村建設(shè)工作第一線的全體指導(dǎo)員表示衷心的感謝！根據(jù)今天會(huì)議的安排，結(jié)合剛才同志們的發(fā)言，我講三點(diǎn)意見：一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作座談會(huì)精神，進(jìn)一步做好新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)及指導(dǎo)員工作月日，省委在**縣召開了全省新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作座談會(huì)，省委副書記、代省長(zhǎng)**出席會(huì)議并講話，副省長(zhǎng)**主持會(huì)議，省政協(xié)副主席**出席會(huì)議。剛才，各位隊(duì)長(zhǎng)分別作了交流發(fā)言，大家做得很好、講得也很好。同志們，建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，意義重大，任重道遠(yuǎn)。要組織村民經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級(jí)文明戶”、“文明村”、“信用戶”等群眾性創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。同時(shí)，要依靠群眾自治組織，發(fā)揮農(nóng)村“五老”作用，建立健全門前“三包”責(zé)任制，形成村民共同保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)衛(wèi)生、革除陋習(xí)的責(zé)任機(jī)制和約束機(jī)制。要在建立健全工作機(jī)制、調(diào)度機(jī)制、督查機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制的同時(shí)，注重形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，持之以恒，常抓不懈。（四）健全機(jī)制，長(zhǎng)效管理。每個(gè)試點(diǎn)村都要層層召開黨員大會(huì)、村民大會(huì)，充分調(diào)動(dòng)村民的參與意識(shí)，使廣大農(nóng)民群眾從“要我建”變?yōu)椤拔乙ā?。?duì)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，既要宣傳好典型，又要對(duì)落后進(jìn)行鞭策和曝光。各地、各部門要把宣傳發(fā)動(dòng)工作擺上首要位置來抓，充分利用各種宣傳工具，大張旗鼓宣傳建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性、必要性和緊迫性，激發(fā)群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情。（二）廣泛宣傳，全民動(dòng)員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周要召開一次工作例會(huì)，建立定期通報(bào)制度，研究部署階段性工作，加強(qiáng)督促檢查，開展質(zhì)量進(jìn)度評(píng)比活動(dòng)。達(dá)不到新農(nóng)村建設(shè)要求，先進(jìn)性教育活動(dòng)不能如期轉(zhuǎn)段，必須重新補(bǔ)課，駐村幫扶工作組成員年終考核不能評(píng)為優(yōu)秀。將新農(nóng)村建設(shè)列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門重點(diǎn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容和干部提拔使用的重要依據(jù)。要制定科學(xué)的工作方案，切實(shí)避免一般號(hào)召，避免搞形式主義、搞花架子。縣委、縣政府成立了高規(guī)格的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由我擔(dān)任，并下設(shè)辦公室，由縣委副書記宋銅兼任辦公室主任，抽調(diào)相關(guān)職能部門的精兵強(qiáng)將集中辦公，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)工作的指揮、組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)。開展新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任也在于領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門、各單位一定要發(fā)揚(yáng)埋頭苦干、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，精心組織，統(tǒng)籌安排，強(qiáng)力推進(jìn)，務(wù)求成效?？傊?，要開動(dòng)腦筋，多腿走路，逐步走出一條“政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體、部門幫扶為輔助、社會(huì)資本為補(bǔ)充”的多元化籌資的路子，切實(shí)解決好資金問題。四是要實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作，降低成本。三是要深入組織開展駐村幫扶活動(dòng)。二是要充分發(fā)揮農(nóng)民投入的主體作用。一是要有序整合部門資金，集中財(cái)力搞建設(shè)。比如麥斜曉坑村利用省衛(wèi)生廳掛點(diǎn)便利，向上爭(zhēng)資13萬元，城上竹溪村鼓勵(lì)外出經(jīng)商村民捐資22萬元，這些都值得我們借鑒。在今年的示范村建設(shè)中，我縣采取縣財(cái)政為每個(gè)示范村下?lián)?萬元建設(shè)經(jīng)費(fèi)購買水泥以實(shí)物獎(jiǎng)補(bǔ)方式，發(fā)放到各家各戶，再引導(dǎo)群眾自己投工、投勞、投沙卵石開展道路硬化的辦法，既激發(fā)了群眾的熱情，又保證了建設(shè)質(zhì)量，這辦法行之有效，今后要繼續(xù)實(shí)行?！傲指摹焙?，村集體通過變賣山林籌資的路子也沒有了。六要在拓寬籌資渠道上下真功夫，加大新農(nóng)村建設(shè)投入。要以創(chuàng)建農(nóng)村“四合一”黨支部為主抓手，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)制度建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)和幫助農(nóng)民群眾增收致富的能力和本領(lǐng)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。涉及需要農(nóng)民出資出勞的，必須按農(nóng)村稅費(fèi)改革后村內(nèi)公益事業(yè)籌資籌勞的有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)、備案手續(xù)。五要在健全民主管理上下真功夫，促進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，進(jìn)一步建立健全文明村落管理委員會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭協(xié)會(huì)等各種群眾自治組織，深入開展各種移風(fēng)易俗活動(dòng)，自覺抵制各種不合時(shí)宜的、不健康的舊風(fēng)俗、舊習(xí)慣。要著力抓好思想道德教育，深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，并結(jié)合第三批開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織農(nóng)民集中進(jìn)行思想道德教育學(xué)習(xí)，逐步提高農(nóng)民思想道德水平。四要在提高農(nóng)民素質(zhì)上下真功夫，不斷優(yōu)化村風(fēng)民風(fēng)?！八母摹钡闹攸c(diǎn)是改廁，結(jié)合自來水入戶和沼氣池建設(shè)，大力推行水沖式廁所，實(shí)現(xiàn)人畜糞便進(jìn)池，切實(shí)做好人畜分離。要結(jié)合村內(nèi)巷道硬化、自來水入戶、沼氣池建設(shè)等“五通四化一氣”建設(shè)項(xiàng)目，全面推開“四清四改”，“四清”的重點(diǎn)是清路障，堅(jiān)決清理堵在路上的廁所、豬牛欄和廢棄的破舊房子。有關(guān)具體目標(biāo)任務(wù)，縣委、縣政府制定下發(fā)的《工作方案》作出了明確規(guī)定。這既是當(dāng)前我縣新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。規(guī)劃一經(jīng)確定，就不得擅自更改，要嚴(yán)格執(zhí)行新村莊“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”的制度，確保村莊規(guī)劃的落實(shí)。要使村莊建設(shè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及交通、水利等規(guī)劃相銜接，合理布局村鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)生活服務(wù)設(shè)施與功能基本配套，給排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局規(guī)劃管理。明年要重點(diǎn)抓好縣鄉(xiāng)兩級(jí)示范村的規(guī)劃，3年內(nèi)要基本完成全縣圩鎮(zhèn)和全部村莊的總體規(guī)劃編制。但大部分自然村至今尚未編制規(guī)劃，新建房屋凌亂，朝向隨心所欲，高低錯(cuò)落無致，房屋之間不留道路，房屋式樣單調(diào)老套等問題沒有得到徹底改變?！鍌€(gè)重點(diǎn)是：二要在搞好村莊規(guī)劃管理上下真功夫，不斷提升農(nóng)村整體形象。既要激發(fā)農(nóng)民的熱情，又要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員各方參與。我們既然是為他們辦好事、辦實(shí)事，就要充分尊重他們的意愿，決不能以我們的意志為轉(zhuǎn)移。群眾自愿。要充分發(fā)揮各方面的積極性，著力體現(xiàn)地方特色?！齻€(gè)原則是：因地制宜。圍繞上述要求和目標(biāo)，明年的工作安排是：在鞏固、提高60個(gè)示范村建設(shè)水平的同時(shí)