拆遷辦征收股工作總結(jié)與拆遷辦踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告匯編(參考版)
2024-11-23 04:02本頁面
【正文】 要發(fā)揮街道、村等基層組織的作用，做好宣傳發(fā)動(dòng)、政策解釋、幫困解難工作。這種先建房后拆遷的程序安排，有利于消除住戶疑慮，盡管在土地、資金周轉(zhuǎn)上有一定要求，但是可以節(jié)約拆遷安置過渡成本，加快安置進(jìn)度。對(duì)即將改造的城中村，必須將總體安置方案和分戶安置方案公告，廣泛聽取群眾意見，合理調(diào)整完善，一經(jīng)確定，不得隨意更改。一般“城中村”改造項(xiàng)目應(yīng)該在絕大多數(shù)住戶要求的前提下進(jìn)入啟動(dòng)程序，按照“先安置后拆遷，先拆遷后出讓”的原則，規(guī)范改造拆遷程序。(六)改進(jìn)工作方法。三是要推進(jìn)原村民與城市居民的保障一體化。一是要深化集體經(jīng)濟(jì)組織股份合作制改革。(五)推進(jìn)配套改革。對(duì)集體道路、河道、廣場(chǎng)等公益性集體土地，村莊容積率低于安置小區(qū)的節(jié)余土地，已經(jīng)融入城市的村集體道路、邊角地等零星土地應(yīng)及時(shí)予以征用補(bǔ)償，合理安排村級(jí)發(fā)展留用地，妥善處理集體企業(yè)用地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地問題，維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)利益。實(shí)施廉租房制度，解決城中村拆遷中城鎮(zhèn)居民困難戶的居住安置問題。四是完善拆遷補(bǔ)償政策。三是稅費(fèi)優(yōu)惠政策。合理劃分城中村，在與城市功能協(xié)調(diào)的前提下，優(yōu)先安排安置用地，在片區(qū)內(nèi)就地就近選地、集中連片安置。建立城中村改造資金專門帳戶，籌集啟動(dòng)資金，實(shí)行封閉運(yùn)行，保障拆遷安置前期投入需要，待無地城中村改造完畢、資金運(yùn)轉(zhuǎn)有余后，可適當(dāng)用于城建配套項(xiàng)目建設(shè)。(四)完善政策措施。對(duì)資金平衡缺口較大，企業(yè)與村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織都不愿開發(fā)的安置項(xiàng)目，應(yīng)由土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施。村級(jí)開發(fā)模式可以發(fā)揮村級(jí)組織對(duì)村內(nèi)情況熟悉、有民主決策機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)拆遷安置矛盾內(nèi)部消化。對(duì)各級(jí)政府重大項(xiàng)目開發(fā)涉及城中村，以同級(jí)政府土地儲(chǔ)備中心代表政府作為實(shí)施主體，在與村及住戶簽定安置協(xié)議后，委托城建部門、房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或建筑企業(yè)代建安置房，委托拆遷單位實(shí)施拆遷。城中村改造面大量廣，單靠政府難以完成，需要?jiǎng)訂T社會(huì)力量共同實(shí)施，積極探索“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的路子。與城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接，按照就地、就近安置的原則，制定完善農(nóng)村拆遷安置用地規(guī)劃。同時(shí)，要逐村做好開發(fā)改造詳細(xì)規(guī)劃。按照“消化存量、控制增量，整體規(guī)劃、分步實(shí)施”的要求，制訂城中村改造進(jìn)度計(jì)劃。(二)強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。有關(guān)部門各司其職，為城中村改造工作提供指導(dǎo)、幫助和服務(wù)，確保城中村改造工作平穩(wěn)有序推進(jìn)?？梢越梃b大城市的做法，建立縣、鎮(zhèn)兩級(jí)城中村改造領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，計(jì)劃、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、城管、房管、農(nóng)經(jīng)、勞動(dòng)、民政、公安等部門參與，抽調(diào)各單位相關(guān)業(yè)務(wù)人員，成立城中村改造辦公室，加強(qiáng)“城中村”改造規(guī)劃、拆遷安置、用地安排、征用補(bǔ)償、待遇轉(zhuǎn)換、管理轉(zhuǎn)型等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推進(jìn)“城中村” 改造是一項(xiàng)十分艱巨的工作，涉及各級(jí)政府之間、部門之間職權(quán)利的協(xié)調(diào)和住戶巨大經(jīng)濟(jì)利益的平衡，政策性強(qiáng)，操作性強(qiáng)，工作量大，情況復(fù)雜，需要各級(jí)黨委政府切實(shí)擺上重要位置，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)調(diào)查，目前“城中村”實(shí)行的是農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)體制，即便如此，參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民也只有20%的人愿意持續(xù)繳費(fèi)。目前“城中村”居民就業(yè)的相關(guān)政策并不十分明確，而且這些居民的文化素質(zhì)普遍不高，且缺乏從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和必要的勞動(dòng)技能，在激烈的勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于劣勢(shì)，就業(yè)率很低?！俺侵写濉痹谕恋卣饔弥盎旧蠜]有對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行必要的處置，甚至一些區(qū)、街道在征地過程中平調(diào)、挪用集體資產(chǎn)，不僅導(dǎo)致了集體資產(chǎn)權(quán)屬不清、管理混亂，還直接損害了農(nóng)民的權(quán)益。目前國(guó)家的法律法規(guī)并沒有明確統(tǒng)一的規(guī)定，因而在工作上也沒有統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)?！俺侵写濉备脑烊狈ο嚓P(guān)的配套政策支持。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因是“城中村”拆遷政策之間的銜接不夠，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是土地性質(zhì)的不同
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