【正文】 讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，確保完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)公司又好又快發(fā)展，為建設(shè)以電為主具有綜合競爭力的現(xiàn)代化能源集團(tuán)而努力奮斗。認(rèn)真履行社會責(zé)任，加強(qiáng)與地方、社會各界的溝通合作，構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境，樹立公司良好形象。發(fā)揮工會和共青團(tuán)作用，圍繞企業(yè)中心任務(wù)開展建功立業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)效等活動。抓好職工思想動態(tài)分析，加強(qiáng)形勢任務(wù)教育，扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作，確保職工思想和隊(duì)伍穩(wěn)定。加強(qiáng)和諧企業(yè)建設(shè)。深化分配制度改革，抓好企業(yè)工資總額的宏觀調(diào)控，加強(qiáng)和創(chuàng)新運(yùn)營企業(yè)、新建項(xiàng)目和非電產(chǎn)業(yè)工資管理；有針對性地實(shí)行多樣化的分配方式，完善以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬分配辦法，優(yōu)化年薪結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)激勵約束作用。創(chuàng)新干部管理體制，開展領(lǐng)導(dǎo)人員公開招聘、競爭上崗試點(diǎn)，完善選拔任用、考核評價和日常監(jiān)督全過程管理制度體系。堅(jiān)持融入中心、服務(wù)大局，圍繞扭虧增盈、科學(xué)發(fā)展、管理創(chuàng)新等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的“四個作用”，將黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢。要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、職工群眾得實(shí)惠”的總體要求，在學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)上下功夫，在解放思想、提高認(rèn)識上下功夫，在解決公司生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展難題上下功夫，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的實(shí)際成效促進(jìn)公司又好又快發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)檢修體制改革，調(diào)整完善發(fā)電運(yùn)營管理體制，繼續(xù)開展物資體制改革研究，規(guī)范交叉資產(chǎn)及職工股權(quán)處置。三是扎實(shí)推進(jìn)綜合配套改革。進(jìn)一步調(diào)整區(qū)域機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，適時推進(jìn)內(nèi)蒙、新疆等單位改制為區(qū)域能源公司，推進(jìn)部分分支機(jī)構(gòu)改制成子公司。二是深入推進(jìn)區(qū)域公司改制。大力推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善以資產(chǎn)為紐帶的母子公司和以委托授權(quán)管理為主的總分公司相結(jié)合的管控模式，堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，進(jìn)一步調(diào)整和明確各層面的功能定位，縮短管理鏈條，明晰管理關(guān)系，提升管控效能，建立界面清晰、權(quán)責(zé)明確、布局合理、科學(xué)高效的三級管控體系。積極推進(jìn)體制機(jī)制改革，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力適應(yīng)公司發(fā)展要求，積極推進(jìn)公司體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，加強(qiáng)公司系統(tǒng)資源的整合和優(yōu)化，不斷增強(qiáng)公司發(fā)展活力。繼續(xù)組織做好“863”計(jì)劃和國家科技支撐計(jì)劃課題的研究和申報，加強(qiáng)對節(jié)能環(huán)保、新能源發(fā)電、核電、煤的多重加工和井下開采新工藝等技術(shù)研究和開發(fā)，進(jìn)一步做好先進(jìn)適用技術(shù)及管理創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用。重視清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目開發(fā)，進(jìn)一步拓展工作廣度，提高項(xiàng)目開發(fā)質(zhì)量。加強(qiáng)脫硫設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，切實(shí)提高投運(yùn)率，實(shí)現(xiàn)投運(yùn)脫硫技改機(jī)組306萬千瓦，關(guān)停小火電機(jī)組187萬千瓦，確保完成二氧化硫削減目標(biāo)責(zé)任書。二是加強(qiáng)環(huán)保治理。依托節(jié)能評價整改和耗差分析系統(tǒng)，全方位抓好管理降耗和技術(shù)降耗，加強(qiáng)機(jī)組關(guān)鍵運(yùn)行參數(shù)的監(jiān)控，努力做到能耗指標(biāo)可控在控。加大科技環(huán)保力度，提高節(jié)能減排水平扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)。積極配合國務(wù)院派駐公司監(jiān)事會、國家審計(jì)署等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。四是加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。積極尋找有利時機(jī)，大力推進(jìn)上市公司資本市場融資，優(yōu)化股本結(jié)構(gòu)，逐步降低負(fù)債率。三是有針對性地開展資本運(yùn)作。加強(qiáng)內(nèi)部金融資源的整合和管理，減少資金沉淀，充分發(fā)揮結(jié)算網(wǎng)絡(luò)的資金監(jiān)控功能，加強(qiáng)資金風(fēng)險的“防火墻”建設(shè)，切實(shí)防范資金風(fēng)險。加強(qiáng)現(xiàn)金流管理，動態(tài)掌握各企業(yè)、各項(xiàng)目資金落實(shí)情況，做好項(xiàng)目資金協(xié)調(diào)，維護(hù)集團(tuán)公司信用安全。利用國家適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步創(chuàng)新融資方式，充分發(fā)揮公司融資平臺作用，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，密切跟蹤利率、稅率變化，利用銀行并購貸款、信托貸款、債券票據(jù)等方式，有效保證資金供應(yīng)，降低融資成本，改善債務(wù)結(jié)構(gòu)。一是加大資金籌集力度，保障資金需求。要重視設(shè)計(jì)優(yōu)化，加強(qiáng)工程招標(biāo)管理，抓好配套工程建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)基建工程投產(chǎn)、效益、效率“三達(dá)標(biāo)”。穩(wěn)步推進(jìn)海外項(xiàng)目開發(fā)和建設(shè)，確保印尼阿薩漢水電項(xiàng)目投產(chǎn)、柬埔寨俄勒賽水電項(xiàng)目開工，積極跟蹤印尼發(fā)電資產(chǎn)收購工作。著重做好沿海區(qū)域發(fā)展規(guī)劃工作，要與電網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整相銜接，與鐵路運(yùn)輸通道相配套，統(tǒng)籌優(yōu)化公司在沿海區(qū)域的電源點(diǎn)、港口、運(yùn)輸及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。組織編制公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃，力爭有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和地方“十一五”后兩年計(jì)劃和“十二五”規(guī)劃。堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)推進(jìn)燃煤火電項(xiàng)目。進(jìn)一步加快風(fēng)電開發(fā)步伐，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化滾動發(fā)展，力爭投產(chǎn)116萬千瓦。加快優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)。充分利用專業(yè)公司運(yùn)作平臺，加快推進(jìn)金融、工程技術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好煤炭項(xiàng)目開發(fā)和建設(shè)，大力推進(jìn)大型煤電基地和有關(guān)煤礦前期工作；加快不連溝煤礦建設(shè)，確保年底建成投產(chǎn)。要廣泛收集信息，深入研究政策，最大程度上向政策要效益。加強(qiáng)市場和政策研究。抓好減虧和扭虧工作，立足自身，進(jìn)一步采取有力措施，加大扭虧力度，力促經(jīng)營狀況根本好轉(zhuǎn)。大力抓好降本增效。重視并抓好燃料管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提升燃料管理水平。要提高重點(diǎn)合同兌現(xiàn)率，保持合理庫存，努力實(shí)現(xiàn)“量、質(zhì)、價、時”的控制要求，確保電煤供應(yīng)。各單位要按照新的燃料管理體制，切實(shí)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，促進(jìn)燃料管理水平實(shí)現(xiàn)新的提升。要進(jìn)一步加大電熱費(fèi)回收力度，保持當(dāng)期電費(fèi)結(jié)零，努力降低陳欠電費(fèi)。要按照統(tǒng)籌和優(yōu)選的理念，科學(xué)安排機(jī)組特別是大機(jī)組檢修計(jì)劃，千方百計(jì)提高大機(jī)組負(fù)荷率。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營管理，全力實(shí)現(xiàn)扭虧增盈千方百計(jì)增產(chǎn)增收。要建立完善應(yīng)急管理和應(yīng)急預(yù)案體系，有效應(yīng)對重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件。要重點(diǎn)抓好大機(jī)組安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，優(yōu)化機(jī)組運(yùn)行方式，盡最大努力降低機(jī)組非停，減少停備容量，為多發(fā)多供打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步完善以責(zé)任、保證、監(jiān)督、技術(shù)為支撐的管理體系，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的需要，努力掌握煤礦、運(yùn)輸?shù)确请姰a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)規(guī)律，構(gòu)筑覆蓋整個產(chǎn)業(yè)鏈的全方位安全生產(chǎn)格局。公司總部各部門、各區(qū)域公司要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對基層的幫助指導(dǎo)，推進(jìn)活動開展，確保取得實(shí)效。管理創(chuàng)新年活動涉及公司系統(tǒng)各個層面，要堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)，逐步完善，持續(xù)改進(jìn)。各單位要對照對標(biāo)管理指標(biāo)和星級考評標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施目標(biāo)管理、過程控制和動態(tài)評價，著力持續(xù)改進(jìn)，做到干有方向，趕有目標(biāo)，持之以恒，推動管理水平持續(xù)提升。從今年開始，公司將在創(chuàng)建優(yōu)秀發(fā)電企業(yè)的基礎(chǔ)上開展創(chuàng)建星級發(fā)電企業(yè)活動，通過星級的逐步提升，引導(dǎo)和激勵企業(yè)不斷提升整體素質(zhì)，形成管理效率機(jī)制。抓好載體創(chuàng)新，建立管理常態(tài)機(jī)制。要緊緊抓住機(jī)組利用小時、標(biāo)煤單價、供電煤耗、大機(jī)組可靠性等關(guān)乎公司效益的關(guān)鍵性指標(biāo)，著重加強(qiáng)安全生產(chǎn)、市場營銷、成本控制和節(jié)能減排管理，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，優(yōu)化工作流程，改進(jìn)方式方法，提升效益水平。既要著眼全局，保證覆蓋面，實(shí)現(xiàn)公司管理水平的整體提升，更要抓住與公司經(jīng)濟(jì)效益最密切的重點(diǎn)工作、關(guān)鍵流程和主要指標(biāo)，增強(qiáng)活動的針對性和實(shí)效性。公司上下務(wù)必高度重視，精心組織，全力推進(jìn)，通過活動的開展，向管理要效益，向管理要發(fā)展，向管理要競爭力。（二）業(yè)績目標(biāo)針對面臨的形勢和任務(wù)，根據(jù)公司發(fā)展思路和規(guī)劃，公司確定XX年業(yè)績目標(biāo)是：安全目標(biāo)確保公司系統(tǒng)不發(fā)生生產(chǎn)基建較大及以上安全事故，不發(fā)生企業(yè)經(jīng)營和領(lǐng)導(dǎo)人員違法和嚴(yán)重違紀(jì)案件，不發(fā)生對企業(yè)形象和穩(wěn)定造成不利影響事件。推進(jìn)三個轉(zhuǎn)變：一是干部員工的思想觀念進(jìn)一步向價值思維轉(zhuǎn)變，推動公司做強(qiáng)做大；二是發(fā)展模式進(jìn)一步向以電為主的綜合性能源集團(tuán)轉(zhuǎn)變，確保發(fā)展又好又快；三是體制機(jī)制進(jìn)一步向符合科學(xué)發(fā)展觀要求轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)動力活力。把握全年工作要求，要貫徹好“二二三四”的工作思路：突出兩個目標(biāo)：一是全力實(shí)現(xiàn)扭虧增盈；二是全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。做好XX年各項(xiàng)工作十分重要。要注意抓好戰(zhàn)略規(guī)劃與“十一五”、“十二五”規(guī)劃的銜接，繼往開來，傳承創(chuàng)新，使公司向著以電為主具有綜合競爭力的現(xiàn)代化能源集團(tuán)愿景目標(biāo)闊步前進(jìn)。公司發(fā)展思路和目標(biāo)，是公司前進(jìn)的旗幟，是發(fā)展進(jìn)步的綱領(lǐng)，承載著公司八萬干部員工的使命與夢想。外樹形象，就是要全面履行經(jīng)濟(jì)、政治、社會三大責(zé)任，進(jìn)一步樹立“誠信、高效、合作、服務(wù)、環(huán)保”的企業(yè)形象，創(chuàng)造更加有利于企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。改革創(chuàng)新，就是適應(yīng)外部形勢的發(fā)展變化，把握行業(yè)內(nèi)在運(yùn)行規(guī)律，緊密結(jié)合公司實(shí)際，著力推動公司體制、機(jī)制、制度、技術(shù)等方面的創(chuàng)新，不斷消除束縛科學(xué)發(fā)展的體制性障礙，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。第四，強(qiáng)調(diào)了發(fā)展保障。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，就是在發(fā)展的過程中，注重優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，不斷提升公司資產(chǎn)質(zhì)量。在這種情況下，公司要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須以更加寬廣的視野和創(chuàng)新的思維，進(jìn)一步拓展發(fā)展的路徑和空間，走建并結(jié)合、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、持續(xù)發(fā)展之路。第三，拓寬了發(fā)展路徑。產(chǎn)業(yè)集群，就是產(chǎn)業(yè)成群、集聚發(fā)展，是一種有利于加強(qiáng)企業(yè)間有效合作和資源共享，有利于產(chǎn)業(yè)間循環(huán)經(jīng)濟(jì)拓展利用，有利于提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)整體競爭力的布局方式。煤電一體，就是在明確發(fā)電產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，加快推進(jìn)優(yōu)勢電源項(xiàng)目，鞏固提高在全國電力市場份額的同時，增強(qiáng)煤炭和電力同為主業(yè)的意識，抓緊占有和開發(fā)煤炭資源，大幅提高煤炭自給率，實(shí)現(xiàn)煤電優(yōu)勢互補(bǔ)。第二，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)格局。要破解這一難題，必須實(shí)現(xiàn)從單一發(fā)電集團(tuán)向綜合性能源集團(tuán)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險的能力，這是新形勢下實(shí)現(xiàn)公司做強(qiáng)做大的必由之路。建設(shè)具有綜合競爭力的現(xiàn)代化能源集團(tuán)，是公司基于當(dāng)前國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，緊密結(jié)合公司實(shí)際而確立的愿景目標(biāo)。三、關(guān)于公司今后一個時期的發(fā)展思路根據(jù)公司內(nèi)外部形勢變化和對企業(yè)發(fā)展規(guī)律的把握，公司今后一個時期的發(fā)展思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持煤電一體、路港配套、產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)持建并結(jié)合、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，努力把公司建設(shè)成為以電為主具有綜合競爭力的現(xiàn)代化能源集團(tuán)。雖然用電需求下降，但為我們調(diào)整結(jié)構(gòu)騰出了時間和空間；雖然經(jīng)濟(jì)十分困難，但也為我們發(fā)揮大企業(yè)優(yōu)勢，實(shí)施并購重組帶來機(jī)遇。挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含著機(jī)遇，關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)，在于把握。只要我們堅(jiān)定信心，審時度勢，趨利避害，積極應(yīng)對，就一定能夠克服困難，度過難關(guān)。有信心就有勇氣，就有戰(zhàn)勝困難的力量。公司上下必須要有清醒的認(rèn)識，進(jìn)一步樹立憂患意識，時刻保持警惕性，增強(qiáng)危機(jī)感，做好充分準(zhǔn)備，切實(shí)把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對措施考慮得更周密一些，在激烈的市場競爭中占據(jù)主動，贏得未來。面對新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，經(jīng)受新考驗(yàn)，要注意把握以下幾點(diǎn)：第一，要增強(qiáng)憂患意識。尤其是公司系統(tǒng)干部員工始終保持著一種不甘落后、團(tuán)結(jié)向上、甘于奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌，改變?nèi)A電現(xiàn)狀、推動公司發(fā)展的信心很足、熱情很高，應(yīng)對嚴(yán)峻形勢的能力不斷增強(qiáng)。五是經(jīng)過六年來的改革發(fā)展，公司資產(chǎn)質(zhì)量大幅提升，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。國家引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)跨行業(yè)融合和重組，培育大型能源企業(yè)集團(tuán)。國家規(guī)劃通過超高壓、特高壓電網(wǎng)打通跨省區(qū)輸電通道，也給公司規(guī)劃建設(shè)大型煤電基地和水電基地提供了有利條件。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整迎來新的機(jī)遇。預(yù)計(jì)煤炭市場供求將總體寬松，煤價整體將繼續(xù)呈下降走勢，這對緩解公司燃料成本壓力，改善經(jīng)營狀況將產(chǎn)生積極影響。當(dāng)前，煤炭供應(yīng)緊張局面已趨于緩和，市場煤價出現(xiàn)較大幅度回落。這為公司保持較長時期快速發(fā)展提供了廣闊空間。在我國進(jìn)入以重化工為特征的工業(yè)化階段，盡管周期性波動會出現(xiàn)某些需求減弱現(xiàn)象，但是對電力持續(xù)而旺盛的需求趨勢不會輕易改變。國家電力產(chǎn)業(yè)投資的方向和重點(diǎn)在風(fēng)電、水電、核電等領(lǐng)域，火電項(xiàng)目的發(fā)展將進(jìn)一步受到限制，在此前提下，上大壓小和熱電聯(lián)供之外的火電項(xiàng)目核準(zhǔn)將更加嚴(yán)格，發(fā)展門檻越來越高，難度越來越大。銀行對虧損企業(yè)的資信審查日趨嚴(yán)格，將惜貸慎貸，外部融資仍面臨較大壓力。二是資金矛盾更加突出。在電力供應(yīng)寬松的形勢下，國家將進(jìn)一步加大節(jié)能調(diào)度力度，對節(jié)能減排要求更加嚴(yán)格，公司系統(tǒng)老小機(jī)組較多的區(qū)域面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。XX年下半年以來，受金融危機(jī)影響，社會用電需求大幅下降，電量增速急劇下滑；與此同時，發(fā)電裝機(jī)快速增長，預(yù)計(jì)今年全國新增裝機(jī)約8000萬千瓦。對于發(fā)電行業(yè)和公司自身來說，同樣是挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)?？偟呐袛啵诋?dāng)今