【正文】 讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認真貫徹黨中央、國務院各項決策部署，堅定信心，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，確保完成今年各項目標任務，全面推進公司又好又快發(fā)展，為建設以電為主具有綜合競爭力的現(xiàn)代化能源集團而努力奮斗。認真履行社會責任，加強與地方、社會各界的溝通合作，構建和諧發(fā)展環(huán)境，樹立公司良好形象。發(fā)揮工會和共青團作用，圍繞企業(yè)中心任務開展建功立業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)效等活動。抓好職工思想動態(tài)分析，加強形勢任務教育，扎實做好信訪維穩(wěn)工作，確保職工思想和隊伍穩(wěn)定。加強和諧企業(yè)建設。深化分配制度改革，抓好企業(yè)工資總額的宏觀調(diào)控，加強和創(chuàng)新運營企業(yè)、新建項目和非電產(chǎn)業(yè)工資管理；有針對性地實行多樣化的分配方式，完善以業(yè)績?yōu)閷虻念I導人員薪酬分配辦法，優(yōu)化年薪結構，增強激勵約束作用。創(chuàng)新干部管理體制，開展領導人員公開招聘、競爭上崗試點，完善選拔任用、考核評價和日常監(jiān)督全過程管理制度體系。堅持融入中心、服務大局，圍繞扭虧增盈、科學發(fā)展、管理創(chuàng)新等重點難點工作，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的“四個作用”，將黨組織的政治優(yōu)勢轉化為企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢。要認真總結試點工作經(jīng)驗，按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、職工群眾得實惠”的總體要求，在學習領會科學發(fā)展觀精神實質上下功夫，在解放思想、提高認識上下功夫，在解決公司生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展難題上下功夫，以學習實踐活動的實際成效促進公司又好又快發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進檢修體制改革，調(diào)整完善發(fā)電運營管理體制，繼續(xù)開展物資體制改革研究，規(guī)范交叉資產(chǎn)及職工股權處置。三是扎實推進綜合配套改革。進一步調(diào)整區(qū)域機構業(yè)務范圍，適時推進內(nèi)蒙、新疆等單位改制為區(qū)域能源公司，推進部分分支機構改制成子公司。二是深入推進區(qū)域公司改制。大力推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設，完善以資產(chǎn)為紐帶的母子公司和以委托授權管理為主的總分公司相結合的管控模式，堅持責權利相統(tǒng)一，進一步調(diào)整和明確各層面的功能定位，縮短管理鏈條，明晰管理關系，提升管控效能，建立界面清晰、權責明確、布局合理、科學高效的三級管控體系。積極推進體制機制改革，增強企業(yè)發(fā)展活力適應公司發(fā)展要求，積極推進公司體制、機制和制度創(chuàng)新，加強公司系統(tǒng)資源的整合和優(yōu)化，不斷增強公司發(fā)展活力。繼續(xù)組織做好“863”計劃和國家科技支撐計劃課題的研究和申報，加強對節(jié)能環(huán)保、新能源發(fā)電、核電、煤的多重加工和井下開采新工藝等技術研究和開發(fā)，進一步做好先進適用技術及管理創(chuàng)新成果的推廣應用。重視清潔發(fā)展機制項目開發(fā)，進一步拓展工作廣度，提高項目開發(fā)質量。加強脫硫設施運行維護管理，切實提高投運率，實現(xiàn)投運脫硫技改機組306萬千瓦，關停小火電機組187萬千瓦，確保完成二氧化硫削減目標責任書。二是加強環(huán)保治理。依托節(jié)能評價整改和耗差分析系統(tǒng)，全方位抓好管理降耗和技術降耗，加強機組關鍵運行參數(shù)的監(jiān)控，努力做到能耗指標可控在控。加大科技環(huán)保力度，提高節(jié)能減排水平扎實推進節(jié)能減排工作，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)。積極配合國務院派駐公司監(jiān)事會、國家審計署等監(jiān)督機構的監(jiān)督檢查。四是加強內(nèi)控機制建設。積極尋找有利時機，大力推進上市公司資本市場融資，優(yōu)化股本結構，逐步降低負債率。三是有針對性地開展資本運作。加強內(nèi)部金融資源的整合和管理，減少資金沉淀，充分發(fā)揮結算網(wǎng)絡的資金監(jiān)控功能，加強資金風險的“防火墻”建設，切實防范資金風險。加強現(xiàn)金流管理，動態(tài)掌握各企業(yè)、各項目資金落實情況，做好項目資金協(xié)調(diào)，維護集團公司信用安全。利用國家適度寬松的貨幣政策，進一步創(chuàng)新融資方式，充分發(fā)揮公司融資平臺作用，加強與金融機構合作，密切跟蹤利率、稅率變化，利用銀行并購貸款、信托貸款、債券票據(jù)等方式，有效保證資金供應，降低融資成本，改善債務結構。一是加大資金籌集力度，保障資金需求。要重視設計優(yōu)化，加強工程招標管理，抓好配套工程建設，確保實現(xiàn)基建工程投產(chǎn)、效益、效率“三達標”。穩(wěn)步推進海外項目開發(fā)和建設，確保印尼阿薩漢水電項目投產(chǎn)、柬埔寨俄勒賽水電項目開工，積極跟蹤印尼發(fā)電資產(chǎn)收購工作。著重做好沿海區(qū)域發(fā)展規(guī)劃工作，要與電網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整相銜接，與鐵路運輸通道相配套，統(tǒng)籌優(yōu)化公司在沿海區(qū)域的電源點、港口、運輸及相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。組織編制公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃，力爭有更多的項目進入國家和地方“十一五”后兩年計劃和“十二五”規(guī)劃。堅持優(yōu)中選優(yōu)推進燃煤火電項目。進一步加快風電開發(fā)步伐，實現(xiàn)規(guī)?；瘽L動發(fā)展，力爭投產(chǎn)116萬千瓦。加快優(yōu)化電源結構。充分利用專業(yè)公司運作平臺，加快推進金融、工程技術等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好煤炭項目開發(fā)和建設，大力推進大型煤電基地和有關煤礦前期工作；加快不連溝煤礦建設，確保年底建成投產(chǎn)。要廣泛收集信息，深入研究政策，最大程度上向政策要效益。加強市場和政策研究。抓好減虧和扭虧工作，立足自身，進一步采取有力措施，加大扭虧力度，力促經(jīng)營狀況根本好轉。大力抓好降本增效。重視并抓好燃料管理信息系統(tǒng)建設，提升燃料管理水平。要提高重點合同兌現(xiàn)率，保持合理庫存，努力實現(xiàn)“量、質、價、時”的控制要求，確保電煤供應。各單位要按照新的燃料管理體制，切實承擔相應責任，促進燃料管理水平實現(xiàn)新的提升。要進一步加大電熱費回收力度，保持當期電費結零，努力降低陳欠電費。要按照統(tǒng)籌和優(yōu)選的理念，科學安排機組特別是大機組檢修計劃，千方百計提高大機組負荷率。切實加強經(jīng)營管理，全力實現(xiàn)扭虧增盈千方百計增產(chǎn)增收。要建立完善應急管理和應急預案體系，有效應對重大自然災害和突發(fā)事件。要重點抓好大機組安全經(jīng)濟運行，優(yōu)化機組運行方式，盡最大努力降低機組非停，減少停備容量，為多發(fā)多供打下堅實基礎。要強化安全生產(chǎn)組織領導和責任落實，進一步完善以責任、保證、監(jiān)督、技術為支撐的管理體系，適應產(chǎn)業(yè)鏈延伸的需要，努力掌握煤礦、運輸?shù)确请姰a(chǎn)業(yè)領域的生產(chǎn)規(guī)律，構筑覆蓋整個產(chǎn)業(yè)鏈的全方位安全生產(chǎn)格局。公司總部各部門、各區(qū)域公司要充分發(fā)揮職能作用，加強對基層的幫助指導，推進活動開展，確保取得實效。管理創(chuàng)新年活動涉及公司系統(tǒng)各個層面，要堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、整體設計、分步實施”的原則，統(tǒng)籌推進，逐步完善，持續(xù)改進。各單位要對照對標管理指標和星級考評標準，實施目標管理、過程控制和動態(tài)評價，著力持續(xù)改進，做到干有方向，趕有目標，持之以恒，推動管理水平持續(xù)提升。從今年開始，公司將在創(chuàng)建優(yōu)秀發(fā)電企業(yè)的基礎上開展創(chuàng)建星級發(fā)電企業(yè)活動，通過星級的逐步提升，引導和激勵企業(yè)不斷提升整體素質，形成管理效率機制。抓好載體創(chuàng)新，建立管理常態(tài)機制。要緊緊抓住機組利用小時、標煤單價、供電煤耗、大機組可靠性等關乎公司效益的關鍵性指標，著重加強安全生產(chǎn)、市場營銷、成本控制和節(jié)能減排管理，創(chuàng)新管理體制機制，優(yōu)化工作流程，改進方式方法，提升效益水平。既要著眼全局，保證覆蓋面，實現(xiàn)公司管理水平的整體提升，更要抓住與公司經(jīng)濟效益最密切的重點工作、關鍵流程和主要指標，增強活動的針對性和實效性。公司上下務必高度重視，精心組織，全力推進，通過活動的開展，向管理要效益，向管理要發(fā)展，向管理要競爭力。（二）業(yè)績目標針對面臨的形勢和任務，根據(jù)公司發(fā)展思路和規(guī)劃，公司確定XX年業(yè)績目標是：安全目標確保公司系統(tǒng)不發(fā)生生產(chǎn)基建較大及以上安全事故，不發(fā)生企業(yè)經(jīng)營和領導人員違法和嚴重違紀案件，不發(fā)生對企業(yè)形象和穩(wěn)定造成不利影響事件。推進三個轉變：一是干部員工的思想觀念進一步向價值思維轉變，推動公司做強做大；二是發(fā)展模式進一步向以電為主的綜合性能源集團轉變，確保發(fā)展又好又快；三是體制機制進一步向符合科學發(fā)展觀要求轉變，不斷增強動力活力。把握全年工作要求，要貫徹好“二二三四”的工作思路：突出兩個目標：一是全力實現(xiàn)扭虧增盈；二是全力推進科學發(fā)展。做好XX年各項工作十分重要。要注意抓好戰(zhàn)略規(guī)劃與“十一五”、“十二五”規(guī)劃的銜接，繼往開來，傳承創(chuàng)新，使公司向著以電為主具有綜合競爭力的現(xiàn)代化能源集團愿景目標闊步前進。公司發(fā)展思路和目標，是公司前進的旗幟，是發(fā)展進步的綱領，承載著公司八萬干部員工的使命與夢想。外樹形象，就是要全面履行經(jīng)濟、政治、社會三大責任，進一步樹立“誠信、高效、合作、服務、環(huán)?！钡钠髽I(yè)形象，創(chuàng)造更加有利于企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。改革創(chuàng)新，就是適應外部形勢的發(fā)展變化，把握行業(yè)內(nèi)在運行規(guī)律，緊密結合公司實際，著力推動公司體制、機制、制度、技術等方面的創(chuàng)新，不斷消除束縛科學發(fā)展的體制性障礙，不斷增強發(fā)展活力。第四，強調(diào)了發(fā)展保障。優(yōu)化結構，就是在發(fā)展的過程中，注重優(yōu)化電源結構和區(qū)域結構，不斷提升公司資產(chǎn)質量。在這種情況下，公司要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須以更加寬廣的視野和創(chuàng)新的思維，進一步拓展發(fā)展的路徑和空間，走建并結合、優(yōu)化結構、持續(xù)發(fā)展之路。第三，拓寬了發(fā)展路徑。產(chǎn)業(yè)集群，就是產(chǎn)業(yè)成群、集聚發(fā)展，是一種有利于加強企業(yè)間有效合作和資源共享，有利于產(chǎn)業(yè)間循環(huán)經(jīng)濟拓展利用，有利于提高規(guī)模經(jīng)濟效益和產(chǎn)業(yè)整體競爭力的布局方式。煤電一體，就是在明確發(fā)電產(chǎn)業(yè)主導地位，加快推進優(yōu)勢電源項目，鞏固提高在全國電力市場份額的同時，增強煤炭和電力同為主業(yè)的意識，抓緊占有和開發(fā)煤炭資源，大幅提高煤炭自給率，實現(xiàn)煤電優(yōu)勢互補。第二，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)格局。要破解這一難題，必須實現(xiàn)從單一發(fā)電集團向綜合性能源集團轉變，增強抵御市場風險的能力，這是新形勢下實現(xiàn)公司做強做大的必由之路。建設具有綜合競爭力的現(xiàn)代化能源集團，是公司基于當前國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢，緊密結合公司實際而確立的愿景目標。三、關于公司今后一個時期的發(fā)展思路根據(jù)公司內(nèi)外部形勢變化和對企業(yè)發(fā)展規(guī)律的把握，公司今后一個時期的發(fā)展思路是：以科學發(fā)展觀為指導，堅持煤電一體、路港配套、產(chǎn)業(yè)集群，堅持建并結合、優(yōu)化結構、持續(xù)發(fā)展，堅持改革創(chuàng)新、內(nèi)強素質、外樹形象，努力把公司建設成為以電為主具有綜合競爭力的現(xiàn)代化能源集團。雖然用電需求下降，但為我們調(diào)整結構騰出了時間和空間；雖然經(jīng)濟十分困難，但也為我們發(fā)揮大企業(yè)優(yōu)勢，實施并購重組帶來機遇。挑戰(zhàn)中蘊含著機遇，關鍵在于發(fā)現(xiàn)，在于把握。只要我們堅定信心，審時度勢，趨利避害，積極應對，就一定能夠克服困難，度過難關。有信心就有勇氣，就有戰(zhàn)勝困難的力量。公司上下必須要有清醒的認識，進一步樹立憂患意識，時刻保持警惕性，增強危機感，做好充分準備，切實把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，在激烈的市場競爭中占據(jù)主動，贏得未來。面對新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，經(jīng)受新考驗，要注意把握以下幾點：第一，要增強憂患意識。尤其是公司系統(tǒng)干部員工始終保持著一種不甘落后、團結向上、甘于奉獻的精神風貌，改變?nèi)A電現(xiàn)狀、推動公司發(fā)展的信心很足、熱情很高，應對嚴峻形勢的能力不斷增強。五是經(jīng)過六年來的改革發(fā)展，公司資產(chǎn)質量大幅提升，綜合實力明顯增強。國家引導和鼓勵企業(yè)跨行業(yè)融合和重組，培育大型能源企業(yè)集團。國家規(guī)劃通過超高壓、特高壓電網(wǎng)打通跨省區(qū)輸電通道，也給公司規(guī)劃建設大型煤電基地和水電基地提供了有利條件。三是結構調(diào)整迎來新的機遇。預計煤炭市場供求將總體寬松，煤價整體將繼續(xù)呈下降走勢，這對緩解公司燃料成本壓力，改善經(jīng)營狀況將產(chǎn)生積極影響。當前，煤炭供應緊張局面已趨于緩和，市場煤價出現(xiàn)較大幅度回落。這為公司保持較長時期快速發(fā)展提供了廣闊空間。在我國進入以重化工為特征的工業(yè)化階段，盡管周期性波動會出現(xiàn)某些需求減弱現(xiàn)象，但是對電力持續(xù)而旺盛的需求趨勢不會輕易改變。國家電力產(chǎn)業(yè)投資的方向和重點在風電、水電、核電等領域，火電項目的發(fā)展將進一步受到限制，在此前提下，上大壓小和熱電聯(lián)供之外的火電項目核準將更加嚴格，發(fā)展門檻越來越高，難度越來越大。銀行對虧損企業(yè)的資信審查日趨嚴格，將惜貸慎貸，外部融資仍面臨較大壓力。二是資金矛盾更加突出。在電力供應寬松的形勢下，國家將進一步加大節(jié)能調(diào)度力度，對節(jié)能減排要求更加嚴格，公司系統(tǒng)老小機組較多的區(qū)域面臨嚴峻挑戰(zhàn)。XX年下半年以來，受金融危機影響，社會用電需求大幅下降，電量增速急劇下滑；與此同時，發(fā)電裝機快速增長，預計今年全國新增裝機約8000萬千瓦。對于發(fā)電行業(yè)和公司自身來說，同樣是挑戰(zhàn)和機遇并存，機遇大于挑戰(zhàn)。總的判斷，在當今