民事訴訟基本模式與審判方式改革與民企局20xx年三送工作意見匯編(參考版)
2024-11-23 02:45本頁面
【正文】 。被評為縣以上先進個人的，由單位給予1000元以上的獎勵。交通費按實報銷。四、加強領導，夯實隊伍調整充實“三送”工作隊，實行“三送”工作局長、書記一起抓，親自抓，單位主要領導為“第一責任人”負總責，明確分管領導，明確工作隊長，明確工作人員，每組明確兩名常駐工作隊員。駐村工作隊員在所駐村任職，所任職務按程序進行。非常駐隊員每周至少下村入戶2天。抓好群眾反映強烈的普遍性問題，協(xié)助解決維穩(wěn)信訪安全工作。二、工作內容按照黨態(tài)化全覆蓋的要求結對聯(lián)系群眾戶，并掌握聯(lián)系戶的詳細情況；按市、縣要求認真做好各項“三送”工作；按要求為所聯(lián)系的農(nóng)戶做好工作幫助其改善生活，解決困難，提高生活質量，提升生產(chǎn)能力，提高收入水平。必須切實加強職權主義向當事人主義的轉變，建立相應的具體的訴訟制度和訴訟規(guī)則，以保證法院裁判工作公正、公開進行，促進司法公正和訴訟效率的提高。這是法院作為中立裁判者所必須的。第三，當事人之間沒有爭議事實原則上限于當事人所提出的證據(jù)。第二，法院對當事人之間沒有爭議的事實，必須原原本本作為判決的基礎。要真正貫徹辯論原則，實行較為徹底的當事人主義，必須貫徹辯論主義包含以下三原則：⒄第一，當事人沒有主張的事實不能作為判決基礎。我國民事訴訟法第12條規(guī)定：“人民法院在審理民事案件時，當事人有權進行辯論。所謂辯論主義，一般是指只有當事人訴訟中所提出的事實，并經(jīng)辯論才能作為法院判決依據(jù)的一項訴訟制度或基本原則。再次，是辯論原則的貫徹和爭點的確定。當事人未主張的事實，法院不能依職權主動收集調查⒂。于是有學者提出創(chuàng)造證據(jù)開示制度的運行環(huán)境，如訴訟體制環(huán)境、法制環(huán)境、政治經(jīng)濟環(huán)境、訴訟觀念環(huán)境等。但由于證據(jù)開示制度本身存在一定的缺陷，如程序繁瑣，未聘請律師的當事人易受制約和變動。1999年10月最高法院《人民法院五年改革綱要》第16條指出，民事經(jīng)濟審判方式改革要進一步完善舉證責任制度，除繼續(xù)堅持主張權利的當事人承擔舉證責任的原則外，要建立舉證時限制度，重大復雜疑難案件庭前交換證據(jù)制度完善人民法院收集證據(jù)制度，進一步規(guī)范當事人舉證、質證活動。我國民事訴訟法對證據(jù)開示沒有作任何規(guī)定。這種違反法定程序的操作必然帶來審判結果的不公正，產(chǎn)生負面的社會影響。由此可見，我國民事訴訟中的庭審前準備工作，這只局限于一些形式上的走過場的工作。庭審前的準備，是指法院在受理案件以后，開庭審理前，為保證庭審的順利進行由合議庭的法官或獨任法官進行的一系列訴訟活動。這并不限制當事人原來的訴訟行為，而是對一種新的侵權行為的監(jiān)督，即對權利濫用的防止。況且，根據(jù)當事處分權原則（包括程序上和實體上的處分權），在訴訟過程中，原告可以隨時撤訴或放棄訴訟。相反，訴訟的開始決定于當事人是否向人民法院起訴。筆者認為，在不能因訴訟從法院立案受理開始即認為民事訴訟中程序的啟動和進行的決定作用在法院。”有學者認為法律賦予法院的這種特殊身份決定了法院在民事訴訟中必然居主導地位，對民事訴訟起主導作用。我國憲法第123條規(guī)定：“中華人民共和國人民法院是國家的審判機關”。我國要建立適應現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展，符合法治精神的民事訴訟審判方式，必須從以下幾個方面對我國民事訴訟結構進行調整。民事訴訟基本模式的轉換實際上就已經(jīng)提出了再次修改民事訴訟的問題⑿。三、重建民事訴訟結構，改進我國民事審判方式民事訴訟模式的轉換是一個復雜的工程，轉換過程中還涉及一系列有關訴訟體制的調整問題，民事訴訟基本模式從既存的職權主義向大陸型當事人主義訴訟論模式的轉換所體現(xiàn)的實質
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