計(jì)劃生育服務(wù)管理示范社區(qū)創(chuàng)建方案與計(jì)劃生育柔性執(zhí)法行政指導(dǎo)工作意見(jiàn)匯編(參考版)
2024-11-23 02:36本頁(yè)面
【正文】 要加強(qiáng)對(duì)行政指導(dǎo)、柔性執(zhí)法工作的考核評(píng)估，納入年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查內(nèi)容，各縣（市）、區(qū)每年要提供5份優(yōu)秀行政指導(dǎo)個(gè)案臺(tái)賬資料，同時(shí)提供1份典型行政指導(dǎo)案例材料參與優(yōu)秀執(zhí)法案卷評(píng)查。行政指導(dǎo)個(gè)案臺(tái)賬資料一般可以包括行政指導(dǎo)文書(shū)、疏導(dǎo)記錄、照片、行政指導(dǎo)情況個(gè)案記錄、實(shí)施過(guò)程報(bào)告等。行政指導(dǎo)具體承辦人員應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法過(guò)程中隨時(shí)做好有關(guān)材料的收集、整理工作。（四）加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生行政指導(dǎo)、柔性執(zhí)法的考核評(píng)估各地要將柔性執(zhí)法、行政指導(dǎo)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容融入政策法規(guī)和行政執(zhí)法人員的年度培訓(xùn)中，準(zhǔn)確把握行政指導(dǎo)工作要求，尤其是要提高行政執(zhí)法人員行政指導(dǎo)的實(shí)際應(yīng)用能力。抽象行政行為、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理行為以及非行使行政職權(quán)的行為產(chǎn)生的爭(zhēng)議不屬于行政調(diào)解范圍。人口計(jì)生行政調(diào)解室設(shè)在同級(jí)人口計(jì)生部門信訪室，信訪工作人員同時(shí)為行政調(diào)解員，負(fù)責(zé)受理、辦理行政調(diào)解案件。６．建立人口計(jì)生行政調(diào)解制度。通過(guò)案件回訪，了解管理相對(duì)人是否知曉相關(guān)法律、法規(guī)，是否認(rèn)識(shí)到其行為的違法性，是否已經(jīng)依據(jù)征收或處罰決定履行義務(wù)，違反法律法規(guī)規(guī)定的法人和其他組織是否已采取有效措施糾正違法行為；了解執(zhí)法人員是否按照案件處理審批意見(jiàn)和案件討論決議作出征收或處罰決定，了解執(zhí)法人員是否按照征收或處罰決定督促管理相對(duì)人履行義務(wù)。對(duì)符合重大行政處罰和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收條件案件、管理相對(duì)人多次違法超生或被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、社會(huì)影響大的重大案件，在作出有關(guān)決定后，人口計(jì)生部門各執(zhí)法機(jī)構(gòu)要根據(jù)案件的實(shí)際情況，由非該案件承辦人員兩人以上進(jìn)行回訪。約談后，人口計(jì)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求管理相對(duì)人對(duì)糾正違法違規(guī)行為作出書(shū)面承諾。參加約談的執(zhí)法人員要及時(shí)做好詢問(wèn)筆錄。了解執(zhí)法人員在調(diào)查違法行為中的程序是否存在瑕疵、案件事實(shí)是否查清、法律適用是否正確。聽(tīng)取管理相對(duì)人對(duì)錯(cuò)誤行為的認(rèn)識(shí)以及對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施征收、審批、處罰等行為的意見(jiàn)。人口計(jì)生執(zhí)法人員要正確理解和適用輕微問(wèn)題告誡制度，輕微問(wèn)題告誡不等同于不調(diào)查、不處理，而是要求管理相對(duì)人自行糾正違法行為，為后續(xù)依法調(diào)查取證、固化證據(jù)直至給予相應(yīng)的處理做好鋪墊。要根據(jù)人口計(jì)生管理特點(diǎn)以及相關(guān)法律法規(guī)的要求，積極深入基層，擴(kuò)大宣傳效果。通過(guò)執(zhí)法全程說(shuō)理，教育、引導(dǎo)管理相對(duì)人理解人口計(jì)生工作相關(guān)規(guī)定，通過(guò)說(shuō)理彰顯人口計(jì)生執(zhí)法人員文明、規(guī)范新形象，贏得群眾對(duì)執(zhí)法人員公信力的信任。在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、再生育審批、行政處罰、再生育許可行為等重要執(zhí)法活動(dòng)中，執(zhí)法檢查、調(diào)查取證、征收或處罰事先告知、組織聽(tīng)證、作出決定、征收或處罰執(zhí)行等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，執(zhí)法人員要向管理相對(duì)人“講清事理、講通情理、講透法理”。（二）健全完善行政指導(dǎo)、柔性執(zhí)法制度。五、工作重點(diǎn)（一）全面開(kāi)展輕微違反計(jì)劃生育行為行政指導(dǎo)工作
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