計(jì)劃生育服務(wù)管理示范社區(qū)創(chuàng)建方案與計(jì)劃生育柔性執(zhí)法行政指導(dǎo)工作意見匯編(存儲(chǔ)版)
【正文】 不等同于不調(diào)查、不處理，而是要求管理相對(duì)人自行糾正違法行為，為后續(xù)依法調(diào)查取證、固化證據(jù)直至給予相應(yīng)的處理做好鋪墊。在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、再生育審批、行政處罰、再生育許可行為等重要執(zhí)法活動(dòng)中，執(zhí)法檢查、調(diào)查取證、征收或處罰事先告知、組織聽證、作出決定、征收或處罰執(zhí)行等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，執(zhí)法人員要向管理相對(duì)人“講清事理、講通情理、講透法理”。三、總體目標(biāo)緊緊圍繞《市法治政府建設(shè)20**20**年規(guī)劃》和《市人口和計(jì)劃生育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，堅(jiān)持人口計(jì)生依法行政，全面實(shí)施行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法工作提示、輕微問題警示、違法行為糾錯(cuò)為主要內(nèi)容的行政指導(dǎo)。制定措施,狠抓落實(shí)。第二階段：（8月26日9月6日）。服務(wù)管理：定期開展宣傳教育，利用社會(huì)資源為社區(qū)居民及流動(dòng)人口提供免費(fèi)計(jì)劃生育、生殖保健咨詢服務(wù)，指導(dǎo)社區(qū)居民進(jìn)行避孕節(jié)育知情選擇，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具等。同時(shí)，為流動(dòng)人口提供子女入學(xué)、房屋租賃、就業(yè)培訓(xùn)、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立計(jì)劃生育社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)所轄的單位、物業(yè)小區(qū)等要選定一名計(jì)生專干兼職人員,各樓棟要設(shè)立樓棟長(zhǎng),形成社區(qū)、小區(qū)、樓棟、家庭、育齡人員的金字塔式的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。常住人口卡冊(cè)：一單、一卡、三冊(cè)、三牌一單：（《省人口動(dòng)態(tài)信息報(bào)告單》一卡：（《育齡婦女檔案卡》）三冊(cè)：（《村級(jí)人口計(jì)生工作手冊(cè)》、《計(jì)劃生育服務(wù)室工作手冊(cè)》和《三查兩清一服務(wù)登記冊(cè)》。按照示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，完成各項(xiàng)資料，區(qū)計(jì)生局對(duì)社區(qū)進(jìn)行初驗(yàn)。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)了解掌握社區(qū)創(chuàng)建工作的進(jìn)展和存在的主要問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保創(chuàng)建工作順利完成，切實(shí)取得成效。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政指導(dǎo)應(yīng)以行政管理相對(duì)人自愿為前提，不得采取強(qiáng)制或變相強(qiáng)制等方式迫使行政管理相對(duì)人接受行政指導(dǎo)。行政指導(dǎo)的實(shí)施程序應(yīng)簡(jiǎn)明高效，針對(duì)不同類型事項(xiàng)，采取靈活多樣的方法，為行政管理相對(duì)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)存在嚴(yán)重違反人口計(jì)生管理規(guī)定的管理相對(duì)人，人口計(jì)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)要采取集中或個(gè)別約談的方式，對(duì)其進(jìn)行人口計(jì)生法律法規(guī)的宣傳、教育，講清違法違規(guī)行為所造成的后果、依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。行政調(diào)解范圍：（１）公民、法人或者其他組織認(rèn)為人口計(jì)生部門或計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施的行政許可和審批、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、行政處罰及計(jì)生服務(wù)等侵犯其合法權(quán)益，產(chǎn)生行政爭(zhēng)議的；（２）公民、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的與人口計(jì)生管理和服務(wù)有直接關(guān)聯(lián)的民事糾紛。行政指導(dǎo)臺(tái)賬資料制作格式可以參照行政執(zhí)法案卷制作格式，制作封面、目錄并進(jìn)行頁碼編號(hào)。要規(guī)范臺(tái)賬資料。對(duì)回訪中發(fā)現(xiàn)有執(zhí)法過錯(cuò)的，視情節(jié)輕重，追究相關(guān)責(zé)任人執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；對(duì)構(gòu)成違法違紀(jì)的，移送相關(guān)機(jī)關(guān)處理，并督促管理相對(duì)人在規(guī)定期限內(nèi)履行義務(wù)。在組織實(shí)施約談過程中，人口計(jì)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)
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