計(jì)劃生育服務(wù)管理工作意見與計(jì)劃生育柔性執(zhí)法行政指導(dǎo)工作意見匯編(存儲版)
【正文】 級人口計(jì)生部門信訪室，信訪工作人員同時(shí)為行政調(diào)解員，負(fù)責(zé)受理、辦理行政調(diào)解案件。行政指導(dǎo)個(gè)案臺賬資料一般可以包括行政指導(dǎo)文書、疏導(dǎo)記錄、照片、行政指導(dǎo)情況個(gè)案記錄、實(shí)施過程報(bào)告等。行政指導(dǎo)具體承辦人員應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法過程中隨時(shí)做好有關(guān)材料的收集、整理工作。６．建立人口計(jì)生行政調(diào)解制度。參加約談的執(zhí)法人員要及時(shí)做好詢問筆錄。人口計(jì)生執(zhí)法人員要正確理解和適用輕微問題告誡制度，輕微問題告誡不等同于不調(diào)查、不處理，而是要求管理相對人自行糾正違法行為，為后續(xù)依法調(diào)查取證、固化證據(jù)直至給予相應(yīng)的處理做好鋪墊。在社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、再生育審批、行政處罰、再生育許可行為等重要執(zhí)法活動(dòng)中，執(zhí)法檢查、調(diào)查取證、征收或處罰事先告知、組織聽證、作出決定、征收或處罰執(zhí)行等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，執(zhí)法人員要向管理相對人“講清事理、講通情理、講透法理”。三、總體目標(biāo)緊緊圍繞《市法治政府建設(shè)20**20**年規(guī)劃》和《市人口和計(jì)劃生育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，堅(jiān)持人口計(jì)生依法行政，全面實(shí)施行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法工作提示、輕微問題警示、違法行為糾錯(cuò)為主要內(nèi)容的行政指導(dǎo)。①建立”網(wǎng)格化”基層服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時(shí)協(xié)調(diào)計(jì)生辦、派出所、勞動(dòng)保障所、工商等部門加強(qiáng)配合，建立信息通報(bào)制度，定期組織開展服務(wù)管理活動(dòng)。加強(qiáng)宣傳教育各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分利用節(jié)假日、麥?zhǔn)?、秋收等流?dòng)人口集中返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，以學(xué)習(xí)宣傳國務(wù)院《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》、《全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范》、《市流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本服務(wù)均等化“雙十”工程》和縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作意見》等重點(diǎn)內(nèi)容，通過開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)《致全縣流動(dòng)人口的公開信》等多種有效形式開展計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)，做好輿論宣傳，集中力量對返鄉(xiāng)的流出已婚育齡婦女進(jìn)行上門服務(wù)，了解婚育情況，進(jìn)行計(jì)劃生育法律、法規(guī)、政策的宣傳教育，催辦或更換《流動(dòng)人口婚育證明》。三、工作任務(wù)及要求按照市人口計(jì)生委流管處各項(xiàng)工作制度的要求，進(jìn)一步規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村三級的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作,以促進(jìn)全縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。村級流動(dòng)人口信息反饋要及時(shí)準(zhǔn)確，流出人口流向地要具體到村（居）。（2）開展全員流動(dòng)人口信息采集工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）流管員要定期登陸流動(dòng)人口信息平臺，及時(shí)反饋有關(guān)信息，對流入人口管理服務(wù)信息及時(shí)通報(bào)戶籍地。街道、居分別建立住宅小區(qū)信息檔案，居委會或住宅小區(qū)建立居民及流動(dòng)人口詳細(xì)檔案；通過外出參觀學(xué)習(xí)，于上半年高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成一個(gè)住宅小區(qū)使用電子版戶況顯示軟件的試點(diǎn)工作，登記居民或房屋信息做到全貌化片數(shù)字化、戶況顯示動(dòng)態(tài)化，實(shí)現(xiàn)對實(shí)有房屋、人員管理全覆蓋、落實(shí)計(jì)劃生育重點(diǎn)管理對象。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政指導(dǎo)應(yīng)以行政管理相對人自愿為前提，不得采取強(qiáng)制或變相強(qiáng)制等方式迫使行政管理相對人接受行政指導(dǎo)。行政指導(dǎo)的實(shí)施程序應(yīng)簡明高效，針對不同類型事項(xiàng)，采取靈活多樣的方法，為行政管理相對人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對存在嚴(yán)重違反人口計(jì)生管理規(guī)定的管理相對人，人口計(jì)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)要采取集中或個(gè)別約談的方式，對其進(jìn)行人口計(jì)生法律法規(guī)的宣傳、教育，講清違法違規(guī)行為所造成的后果、依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。行政調(diào)解范圍：（１）公民、法人或者其他組織認(rèn)為人口計(jì)生部門或計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施的行政許可和審批、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、行政處罰及計(jì)生服務(wù)等侵犯其合法
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