計(jì)劃生育服務(wù)管理示范社區(qū)創(chuàng)建方案與計(jì)劃生育柔性執(zhí)法行政指導(dǎo)工作意見(jiàn)匯編-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 工作機(jī)制，優(yōu)化行政管理方式，有效提升工作效能，更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，為“率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。行政指導(dǎo)的工作內(nèi)容和實(shí)施方式應(yīng)在法定職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行，不得超越法定權(quán)限、違反法律規(guī)范和政策規(guī)定，不得侵害行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政指導(dǎo)除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外都應(yīng)公開(kāi)，將行政指導(dǎo)的依據(jù)、內(nèi)容、方法、程序及行政管理相對(duì)人的權(quán)利等在辦公場(chǎng)所、工作網(wǎng)站公示，依法保障行政管理相對(duì)人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。符合再生育條件、未辦理申請(qǐng)審批手續(xù)、已經(jīng)生育和達(dá)到法定婚齡、未辦理結(jié)婚登記手續(xù)、生育第一個(gè)孩子的，經(jīng)催告后在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)辦再生育審批手續(xù)、結(jié)婚證的，不進(jìn)入社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序，但要做好計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳教育工作，使行政管理相對(duì)人知曉相關(guān)法律法規(guī)，預(yù)防再次違反計(jì)劃生育行為的發(fā)生。在說(shuō)理過(guò)程中，要嚴(yán)格按照《省人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法程序和文書(shū)格式》中規(guī)定的要求，規(guī)范表述所適用的法律法規(guī)，依法告知管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)和尋求救濟(jì)的途徑。要及時(shí)采取發(fā)放執(zhí)法宣傳單、執(zhí)法事項(xiàng)告知書(shū)、上門宣傳等形式，向管理區(qū)域不特定的管理相對(duì)人提示管理事項(xiàng)，明確法律依據(jù)、政策文件、注意事項(xiàng)，引導(dǎo)其加強(qiáng)自律，自我糾正違法行為，督促其按照人口計(jì)生法律法規(guī)及政策要求自覺(jué)履行計(jì)劃生育義務(wù)，盡可能地爭(zhēng)取群眾對(duì)人口計(jì)生工作的支持，減少和預(yù)防阻擾執(zhí)法、暴力抗法行為的發(fā)生。在告誡過(guò)程中，執(zhí)法人員要依法向管理相對(duì)人送達(dá)執(zhí)法文書(shū)。通過(guò)約談，教育引導(dǎo)管理相對(duì)人采取有效措施糾正違法行為。對(duì)執(zhí)法程序存在瑕疵的，人口計(jì)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)要責(zé)令執(zhí)法人員補(bǔ)正；對(duì)事實(shí)不清的，責(zé)令執(zhí)法人員重新調(diào)查；對(duì)適用法律錯(cuò)誤的，責(zé)令執(zhí)法人員立即予以糾正。回訪采取現(xiàn)場(chǎng)走訪或以書(shū)面形式回訪。各級(jí)人口計(jì)生部門要根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)與本行政機(jī)關(guān)或計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)的糾紛，通過(guò)查明事實(shí)、講解法律、說(shuō)服教育、排解勸導(dǎo)，使糾紛的各方當(dāng)事人互相諒解，在平等自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成一致協(xié)議，從而合理、徹底解決矛盾糾紛。（三）統(tǒng)一人口計(jì)生行政指導(dǎo)、柔性執(zhí)法文書(shū)在人口計(jì)生行政管理工作中，行政管理相對(duì)人咨詢生育政策、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策或辦理《批準(zhǔn)再生育一個(gè)孩子生育證》、《生育狀況證明》、《獨(dú)生子女父母光榮證》等事項(xiàng)時(shí)，可以采用政務(wù)公開(kāi)、折頁(yè)發(fā)放、電話告知等方式，提供行政信息服務(wù)；對(duì)涉及生育管理的《流動(dòng)人口一孩生育服務(wù)登記單》、再婚夫妻再生育一個(gè)孩子審批和不符合政策懷孕等重點(diǎn)對(duì)象，出具書(shū)面行政指導(dǎo)文書(shū)，開(kāi)展不符合政策懷孕疏導(dǎo)工作；有條件的地方可以開(kāi)辦“再生育一個(gè)孩子審批”預(yù)約服務(wù)，一次告知行政相對(duì)人辦理審批的時(shí)間、地點(diǎn)和需要提供的證明材料，以方便行政相對(duì)人審批事項(xiàng)辦理，同時(shí)提高審批效率。行政指導(dǎo)實(shí)施完畢后，應(yīng)及時(shí)做好整理、歸檔工作。
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