計劃生育服務(wù)管理工作意見與計劃生育柔性執(zhí)法行政指導(dǎo)工作意見匯編(參考版)
2024-11-23 02:36本頁面
【正文】 要加強對行政指導(dǎo)、柔性執(zhí)法工作的考核評估，納入年度行政執(zhí)法案卷評查內(nèi)容，各縣（市）、區(qū)每年要提供5份優(yōu)秀行政指導(dǎo)個案臺賬資料，同時提供1份典型行政指導(dǎo)案例材料參與優(yōu)秀執(zhí)法案卷評查。行政指導(dǎo)個案臺賬資料一般可以包括行政指導(dǎo)文書、疏導(dǎo)記錄、照片、行政指導(dǎo)情況個案記錄、實施過程報告等。行政指導(dǎo)具體承辦人員應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法過程中隨時做好有關(guān)材料的收集、整理工作。（四）加強對人口計生行政指導(dǎo)、柔性執(zhí)法的考核評估各地要將柔性執(zhí)法、行政指導(dǎo)作為一項重要內(nèi)容融入政策法規(guī)和行政執(zhí)法人員的年度培訓(xùn)中，準確把握行政指導(dǎo)工作要求，尤其是要提高行政執(zhí)法人員行政指導(dǎo)的實際應(yīng)用能力。抽象行政行為、行政機關(guān)內(nèi)部管理行為以及非行使行政職權(quán)的行為產(chǎn)生的爭議不屬于行政調(diào)解范圍。人口計生行政調(diào)解室設(shè)在同級人口計生部門信訪室，信訪工作人員同時為行政調(diào)解員，負責(zé)受理、辦理行政調(diào)解案件。６．建立人口計生行政調(diào)解制度。通過案件回訪，了解管理相對人是否知曉相關(guān)法律、法規(guī)，是否認識到其行為的違法性，是否已經(jīng)依據(jù)征收或處罰決定履行義務(wù)，違反法律法規(guī)規(guī)定的法人和其他組織是否已采取有效措施糾正違法行為；了解執(zhí)法人員是否按照案件處理審批意見和案件討論決議作出征收或處罰決定，了解執(zhí)法人員是否按照征收或處罰決定督促管理相對人履行義務(wù)。對符合重大行政處罰和社會撫養(yǎng)費征收條件案件、管理相對人多次違法超生或被征收社會撫養(yǎng)費的群眾反應(yīng)強烈、社會影響大的重大案件，在作出有關(guān)決定后，人口計生部門各執(zhí)法機構(gòu)要根據(jù)案件的實際情況，由非該案件承辦人員兩人以上進行回訪。約談后，人口計生執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求管理相對人對糾正違法違規(guī)行為作出書面承諾。參加約談的執(zhí)法人員要及時做好詢問筆錄。了解執(zhí)法人員在調(diào)查違法行為中的程序是否存在瑕疵、案件事實是否查清、法律適用是否正確。聽取管理相對人對錯誤行為的認識以及對行政機關(guān)實施征收、審批、處罰等行為的意見。人口計生執(zhí)法人員要正確理解和適用輕微問題告誡制度，輕微問題告誡不等同于不調(diào)查、不處理，而是要求管理相對人自行糾正違法行為，為后續(xù)依法調(diào)查取證、固化證據(jù)直至給予相應(yīng)的處理做好鋪墊。要根據(jù)人口計生管理特點以及相關(guān)法律法規(guī)的要求，積極深入基層，擴大宣傳效果。通過執(zhí)法全程說理，教育、引導(dǎo)管理相對人理解人口計生工作相關(guān)規(guī)定，通過說理彰顯人口計生執(zhí)法人員文明、規(guī)范新形象，贏得群眾對執(zhí)法人員公信力的信任。在社會撫養(yǎng)費征收、再生育審批、行政處罰、再生育許可行為等重要執(zhí)法活動中，執(zhí)法檢查、調(diào)查取證、征收或處罰事先告知、組織聽證、作出決定、征收或處罰執(zhí)行等重點環(huán)節(jié)，執(zhí)法人員要向管理相對人“講清事理、講通情理、講透法理”。（二）健全完善行政指導(dǎo)、柔性執(zhí)法制度。五、工作重點（一）全面開展輕微違反計劃生育行為行政指導(dǎo)工作全面落實輕微違反計劃生育行為免予征收工作。四、基本原則。三、總體目標緊緊圍繞《市法治政府建設(shè)20**20**年規(guī)劃》和《市人口和計劃生育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，堅持人口計生依法行政，全面實施行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法工作提示、輕微問題警示、違法行為糾錯為主要內(nèi)容的行政指導(dǎo)。各地要充分認識深化行政指導(dǎo)工作的重要性和緊迫性，不斷增強自覺性和主動性，毫不動搖地深化人口計生行政指導(dǎo)工作。計劃生育柔性執(zhí)法行政指導(dǎo)工作意見為深入貫徹省《全面推進行政指導(dǎo)工作的意見》（蘇依〔20**〕7號）和省人口計生
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