【正文】 政府各部門、各單位要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化措施，明確責(zé)任，抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大的召開。全面清理和嚴(yán)格控制各種名目的達(dá)標(biāo)、評(píng)比和表彰等活動(dòng)。嚴(yán)格管理和規(guī)范政府機(jī)關(guān)及國有企業(yè)的職務(wù)消費(fèi)，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。（四十五）嚴(yán)格控制行政機(jī)關(guān)新建、擴(kuò)建辦公樓，嚴(yán)禁建設(shè)豪華樓堂館所。進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，擴(kuò)大公開的范圍和層次，規(guī)范公開的內(nèi)容和形式，提高政府工作的透明度。（四十四）加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，依法規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介行為。（四十三）堅(jiān)決糾正土地承包、土地征用、房屋拆遷中損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決教育亂收費(fèi)、醫(yī)療高收費(fèi)、拖欠和克扣農(nóng)民工工資以及食品藥品安全等方面的突出問題。加快建立公共危機(jī)防控體系和社會(huì)矛盾化解機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、突發(fā)公共事件預(yù)警機(jī)制和信息系統(tǒng)建設(shè)，提高處置突發(fā)事件能力。十、深化行政管理體制改革，加強(qiáng)政府自身建設(shè)（四十二）強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把精力和財(cái)力更多地用到推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題上來，更多地用到促進(jìn)社會(huì)公平和正義、維護(hù)社會(huì)秩序和穩(wěn)定上來。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，繼續(xù)開展對(duì)重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)治安的集中整治。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和社會(huì)黑惡勢(shì)力，努力掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)朝覲工作的組織管理，堅(jiān)持有組織有計(jì)劃的朝覲政策，堅(jiān)決制止零散朝覲，維護(hù)正常的朝覲秩序。（三十九）全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。九、以增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)為保障，維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定（三十八）牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系。（三十七）嚴(yán)格落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體職責(zé)、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體職責(zé)和監(jiān)管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)，加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。加強(qiáng)污水、垃圾集中處理，加強(qiáng)城市特別是烏魯木齊市冬季大氣污染防治。加大礦產(chǎn)資源開發(fā)管理和煤田滅火力度。（三十六）加快塔里木河流域、準(zhǔn)噶爾盆地南緣的綜合治理，加強(qiáng)以防沙治沙為重點(diǎn)的林業(yè)生態(tài)六大工程建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)水源、土地、森林、濕地、草原等自然資源的保護(hù)，深入開展封山育林、草原封育，提高生態(tài)自我修復(fù)能力。大力培養(yǎng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才，積極開發(fā)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥資源，大力扶持維吾爾醫(yī)藥的研發(fā)和生產(chǎn)。（三十四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高對(duì)結(jié)核病、艾滋病等重大傳染性疾病的預(yù)防控制能力。加快民族文字信息化建設(shè)。（三十三）加強(qiáng)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)保護(hù)，擴(kuò)大對(duì)外宣傳和文化交流。繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。（三十二）積極推動(dòng)“雙語”教學(xué)，啟動(dòng)少數(shù)民族骨干教師“雙語”培訓(xùn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)地高中班、穩(wěn)定區(qū)內(nèi)初中班規(guī)模。八、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)和諧解決村級(jí)基層組織辦公用房。全面開展農(nóng)民工致富技能培訓(xùn)，完成108萬人次農(nóng)牧民培訓(xùn)任務(wù)，重點(diǎn)對(duì)南疆三地州實(shí)行“一戶一人”轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。新改建農(nóng)村公路5000公里。扎實(shí)做好白內(nèi)障復(fù)明工程。繼續(xù)解決邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師、醫(yī)生、農(nóng)技人員缺乏問題。完善義務(wù)教育保障機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策。新建和加固改造41萬戶抗震安居房，加快城市廉租房建設(shè)。推進(jìn)收入分配制度改革，完善最低工資制度，增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民收入。（二十九）積極推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，完成500個(gè)貧困村的整村推進(jìn)扶貧任務(wù)，力爭(zhēng)再解決35萬農(nóng)村貧困人口的穩(wěn)定脫貧。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。（二十八）以非公有制經(jīng)濟(jì)組織人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點(diǎn)，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。創(chuàng)新財(cái)政管理體制，加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，提高資金使用效率。（二十六）加快財(cái)稅信息化建設(shè)，建立部門之間信息交流協(xié)調(diào)機(jī)制。嚴(yán)格控制人員經(jīng)費(fèi)、小汽車配備、會(huì)議費(fèi)、出國出境團(tuán)組以及接待費(fèi)等支出。（二十五）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大公共財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。加快建立資源有償使用制度，加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款的征收監(jiān)管。完善土地出讓金管理制度，嚴(yán)格土地出讓金減免權(quán)限和減免程序。（二十四）抓好重點(diǎn)稅源征管，加強(qiáng)零星稅源監(jiān)控，防止稅源轉(zhuǎn)移流失。積極利用外資、民營資本嫁接改造國有企業(yè)，培育壯大后續(xù)財(cái)源。設(shè)立工業(yè)園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。辦好第十六屆“烏洽會(huì)”。積極參與上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，支持國內(nèi)外企業(yè)參與烏魯木齊國際商貿(mào)中心、國家向西出口加工基地、中轉(zhuǎn)物資集散地和物流大通道建設(shè)。積極推動(dòng)與周邊國家的能源資源合作，促進(jìn)國家能源資源陸上安全大通道建設(shè)。（二十一）落實(shí)鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，創(chuàng)造公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益。積極推進(jìn)金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)功能，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保障金融安全。加快投資體制改革，完善投資核準(zhǔn)和審批制度，鼓勵(lì)和擴(kuò)大社會(huì)資本、民間資本投資。抓緊解決國有企業(yè)歷史遺留問題，做好重組改制企業(yè)職工安置工作。加大國有資產(chǎn)整合力度，重點(diǎn)引進(jìn)一批有影響的國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)參與我區(qū)國有企業(yè)的重組改制。繼續(xù)深化糧食流通體制改革，加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管，提高國有糧食企業(yè)經(jīng)營效益；穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地征占用和農(nóng)民補(bǔ)償安置制度。加大礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查、1∶5萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查以及1∶1萬基礎(chǔ)測(cè)繪等重大項(xiàng)目投資力度，做好礦產(chǎn)資源開發(fā)的基礎(chǔ)性工作。認(rèn)真做好喀什—和田鐵路、阿爾塔什水利樞紐、和田吉音水庫等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。及早開工建設(shè)和豐火電廠，盡快實(shí)施與西北電網(wǎng)超高壓聯(lián)網(wǎng)工程。 電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)、重點(diǎn)火區(qū)治理以及塔里木油田、吐哈油田、加快庫爾勒機(jī)場(chǎng)和喀納斯機(jī)場(chǎng)建設(shè)，開工建設(shè)烏魯木齊國際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程、庫車機(jī)場(chǎng)遷建工程和哈密機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建復(fù)航工程，加快吐魯番備降機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作。加快精河—伊寧—霍爾果斯鐵路、烏西—精河鐵路復(fù)線建設(shè)。（十四）加快國道312線星星峽—吐魯番、賽里木湖—霍爾果斯口岸和國道218線清水河—伊寧高速公路以及國道315線依吞布拉克—若羌公路、國道217線那拉提—庫車公路、阿拉爾—和田沙漠公路等項(xiàng)目建設(shè)。不斷豐富社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)容，積極發(fā)展涉農(nóng)保險(xiǎn)，建立完善災(zāi)害防范救助體系。 冬季旅游博覽會(huì)等活動(dòng)。繼續(xù)辦好（十一）加強(qiáng)喀納斯、那拉提、天池、喀什、吐魯番等一批重點(diǎn)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造世界級(jí)精品旅游景觀。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，重點(diǎn)整治食品、藥品、建材、農(nóng)資等行業(yè)，大力推進(jìn)“誠信積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)、物流配送等新型流通業(yè)態(tài)，健全物流網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)設(shè)備、建材、百貨等現(xiàn)代物流基地，構(gòu)建物流大通道。組織實(shí)施50項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，抓好百家企業(yè)技術(shù)中心和30個(gè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)示范基地建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)園區(qū)供電、土地利用、融資等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加快重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展信息、生物、新材料、新能源和先進(jìn)制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力推動(dòng)寶鋼、中化等大型企業(yè)集團(tuán)參與我區(qū)特色優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)整合，做大做強(qiáng)特色礦產(chǎn)業(yè)，提高附加值，促進(jìn)有色金屬、冶金、建材、鹽化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。以準(zhǔn)東、伊犁煤電煤化工基地為突破口，啟動(dòng)實(shí)施一批大型煤電煤化工項(xiàng)目。積極支持地方企業(yè)特別是民營企業(yè)以多種形式與石油企業(yè)融合聯(lián)動(dòng)，共同開發(fā)石油下游產(chǎn)品。二、大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程（七）按照“