【文章內容簡介】 是要挑動民族仇恨、制造社會動亂、分裂偉大祖國。“7?5”事件不是民族問題，也不是宗教問題，而是境內外“三股勢力”相互勾結、內外策應的分裂破壞活動，是一場嚴肅的政治斗爭?！??5”事件的迅速平息充分表明：我們果斷處置“7?5”事件的各項決策部署是堅決、及時、正確的；我區(qū)維護社會穩(wěn)定的工作基礎是堅實可靠的， 各族人民共同團結奮斗的政治基礎、思想基礎、群眾基礎是深厚牢固的；人心思穩(wěn)、人心思定，分裂勢力不得人心，任何旨在分裂偉大祖國、挑起民族對立的罪惡勾當，是注定要失敗的。經歷了這場嚴峻考驗的各族干部群眾，更加深刻地體會到“穩(wěn)定是福、動亂是禍”的道理，倍加珍惜來之不易的團結穩(wěn)定、繁榮發(fā)展的大好局面“7?5”事件告訴我們：在 ，分裂和反分裂斗爭是長期的、復雜的、尖銳的，有時甚至是十分激烈的，是不以我們意志為轉移的。做好 工作，必須正確處理發(fā)展和穩(wěn)定的關系，堅持以經濟建設為中心不動搖，堅持維護社會大局穩(wěn)定不動搖，堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展不動搖。時刻牢記發(fā)展是硬道理、是第一要務，始終把堅持科學發(fā)展、加快發(fā)展作為解決 問題的根本途徑；時刻牢記穩(wěn)定是硬任務，是第一責任，始終把維護社會穩(wěn)定的各項工作抓得緊而又緊、實而又實；時刻牢記民族團結是各族人民的生命線，始終把維護民族團結作為做好一切工作的重要保證。一年來，我們在著力保增長、保民生、保穩(wěn)定的同時，不斷加強政府自身建設，轉變政府職能，推進依法行政。各級政府自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，廣泛聽取人民政協(xié)、民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議。認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》，依法管理經濟社會事務能力不斷提高。制定政府規(guī)章7件，提請自治區(qū)人大常委會審議地方性法規(guī)9件。認真履行行政復議職責，受理行政復議申請85件，結案率100%。行政監(jiān)督職能不斷增強，行政執(zhí)法責任制全面推行。加強反腐倡廉工作，深入開展了“小金庫”專項治理，共查出“小金庫”。進一步強化審計監(jiān)督，共審計2746個項目，調查257個項目。全面實施政府機構改革“三定”方案，推動新一輪政府機構、綜合行政部門重組改革。扎實開展集資建房規(guī)范清理工作。嚴格控制行政運行成本，公務購車下降17%、會議經費下降25%、公務接待費下降16%，機關事業(yè)單位出國（境）經費下降53%。嚴格落實安全生產責任制，扎實推進“安全生產年”和“三項行動”、“三項建設”活動，加強重點行業(yè)、關鍵部門、特殊人群安全保衛(wèi)，有效防止重特大事故發(fā)生，安全生產形勢持續(xù)好轉。大力支持軍隊現代化建設，軍民共建、擁軍愛民蔚然成風。各位代表，過去的一年，是 改革開放和現代化建設極不平凡的一年。過去一年的成績來之不易。這些成績的取得，是黨中央、國務院和自治區(qū)黨委堅強領導的結果；是全區(qū)各族干部群眾、兵團職工、援疆干部頑強拼搏，人民解放軍、武警官兵、公安干警、援疆特警、廣大民兵英勇奮戰(zhàn)的結果；是自治區(qū)人大、自治區(qū)政協(xié)、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體全力支持的結果！我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向所有關心、支持和幫助 現代化建設事業(yè)的同志們、朋友們表示最誠摯的感謝和最崇高的敬意！在肯定成績的同時，還要清醒地看到我們工作中存在的問題以及當前面臨的困難與挑戰(zhàn)。一是對金融危機給我區(qū)經濟造成的影響估計不足，應對措施不夠及時有力。二是應對“三股勢力”利用互聯網、手機短信等新興傳媒進行煽動破壞活動的措施還須進一步完善。三是發(fā)展方式仍然粗放，資源類產品附加值不高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡。四是一些涉及人民群眾切身利益的問題依然突出，就業(yè)壓力較大。五是在促進經濟快速發(fā)展過程中，保護生態(tài)環(huán)境和增強可持續(xù)發(fā)展能力的任務十分艱巨。需要特別說明的是，由于受國際金融危機影響，原油、鋼材、化工等國際大宗商品價格大幅下跌、區(qū)內原油產量和加工量計劃性減產，周邊國家貨幣貶值，需求萎縮，以及“7?5”事件和甲型H1N1流感疫情暴發(fā)對旅游業(yè)和餐飲業(yè)的重創(chuàng)，嚴重影響我區(qū)的經濟速度和效益。按不變價計算全區(qū)生產總值、工業(yè)增加值增速比預期目標分別低1個百分點和近7個百分點。目前，盡管形勢向好趨穩(wěn)，但徹底消除影響尚需時日。我們必須高度重視這些問題，采取有效措施，認真加以解決。自治區(qū)民政年度工作要點一、以農民增收為核心，確保新農村建設取得實效（一）繼續(xù)推進棉花、糧食、林果、畜牧四大基地建設，鞏固棉花產業(yè)優(yōu)勢地位，提高棉花綜合生產能力和效益。進一步調整優(yōu)化糧食生產布局和品種結構，確保我區(qū)糧食自給有余。加快發(fā)展特色林果業(yè)。繼續(xù)推動傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現代畜牧業(yè)轉變。大力發(fā)展附加值高、經濟效益好、帶動能力強的特色農業(yè)，支持和加快設施農業(yè)發(fā)展，積極開發(fā)農村旅游資源，開辟農業(yè)內部就業(yè)增收新途徑。（二）推廣先進適用農業(yè)技術，重點抓好噴灌、滴灌和低壓管道灌溉、林果栽培新模式等先進成熟技術的推廣應用。堅持安全、優(yōu)質、生態(tài)、高效原則，制定和完善農產品技術標準、質量標準、衛(wèi)生安全標準和包裝、貯運、營銷標準，引導和幫助農民實現規(guī)?；?、標準化、品牌化、組織化、市場化經營，轉變農業(yè)增長方式。（三）支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展，積極吸引國內外企業(yè)集團參與我區(qū)農產品深度開發(fā)，引導龍頭企業(yè)與農民建立緊密利益聯結機制。加快在主要交通干線和中心城市建設特色農產品批發(fā)市場和專業(yè)市場，發(fā)展壯大農村專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會，培育農村經紀人隊伍，加快發(fā)展農村流通服務聯合體，提高農民進入市場的能力。組織力量研究中亞、西亞及俄羅斯農產品市場供需狀況，加快建設外向型農產品出口生產加工基地。（四）大力開展靈活多樣的專業(yè)技術培訓，促進農村富余勞動力同用工單位相銜接，引導用工單位積極招收本地農民工。建立勞務輸出工作機制，大力發(fā)展勞務派遣等中介組織，做好勞務輸出信息搜集和發(fā)布工作，引導農村勞動力合理有序流動，力爭農民人均勞務增收占農民增收額的30％以上。（五）進一步完善和強化糧食直補、良種補貼和農機具購置“三項補貼”政策，落實國家、自治區(qū)“綠色通道”政策。加快推進農業(yè)政策性保險，提高農業(yè)生產抗御風險和農民生產自救能力。落實政府土地出讓金50％用于農村的規(guī)定。（六）進一步擴大新農村建設試點，做好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局，大力開展村莊整治，著力改變村容村貌，加快建立城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的投入機制、公共服務機制和社會保障體系。加強基層組織和民主政治建設，壯大集體經濟。積極推進農村教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、體育事業(yè)和精神文明建設，不斷提高農民素質和文明程度。二、大力實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，加快推進新型工業(yè)化進程（七）按照“支持上游、介入中游、發(fā)展下游”的原則，支持中石油、中石化加大石油天然氣勘探開發(fā)力度，實現油氣勘探開采投入、油氣當量和原油加工量較快增長。加快獨山子千萬噸煉油百萬噸乙烯、美克公司年產6萬噸1，4—丁二醇、天利高新技術股份公司天然氣綜合開發(fā)利用、烏石化百萬噸芳烴、國投羅布泊鉀肥、塔里木化肥廠等重點項目建設，延伸石油天然氣產業(yè)鏈，做大做強下游產品精深加工。積極支持地方企業(yè)特別是民營企業(yè)以多種形式與石油企業(yè)融合聯動，共同開發(fā)石油下游產品。（八）大力支持神華、新汶、魯能等大型企業(yè)集團參與我區(qū)煤電煤化工開發(fā)，加快煤電煤化工產業(yè)發(fā)展。以準東、伊犁煤電煤化工基地為突破口，啟動實施一批大型煤電煤化工項目。加大優(yōu)勢礦產資源勘查開發(fā)力度，提高資源保障能力。大力推動寶鋼、中化等大型企業(yè)集團參與我區(qū)特色優(yōu)勢資源的開發(fā)整合，做大做強特色礦產業(yè)，提高附加值，促進有色金屬、冶金、建材、鹽化工等優(yōu)勢產業(yè)加快發(fā)展。積極支持中糧、華芳、娃哈哈等大型企業(yè)集團參與我區(qū)農副產品精深加工，大力發(fā)展優(yōu)質特色無公害食品、綠色食品、有機食品。積極發(fā)展信息、生物、新材料、新能源和先進制造等高新技術產業(yè)。（九）繼續(xù)實施大