【正文】 。尤其是國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)萎縮，經(jīng)濟(jì)下行的壓力逐漸增大。就業(yè)再就業(yè)難度大，勞動(dòng)力綜合素質(zhì)偏低。產(chǎn)業(yè)配套能力低，社會(huì)化服務(wù)體系還不健全。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)民增收渠道單一，牧民收入偏低，增收難度加大。 建設(shè)、關(guān)心支持各位代表! 過(guò)去的一年，是本屆政府的開(kāi)局之年，面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，我們?nèi)〉玫某煽?jī)來(lái)之不易，是黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。 生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力改善民生等方面都取得巨大進(jìn)步，為我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定做出了新的貢獻(xiàn)。應(yīng)急管理組織體系、處置機(jī)制不斷健全。大規(guī)模開(kāi)展公務(wù)員教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法治型、效能型、廉潔型政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。政務(wù)公開(kāi)穩(wěn)步推進(jìn)，行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步健全。依法行政、依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的意識(shí)和能力不斷提高。認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，受理復(fù)議申請(qǐng)1300余件，結(jié)案率100%。制定政府規(guī)章12件，提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)6件。自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取人民政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議，政府工作不斷改進(jìn)和加強(qiáng)。四、政府自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)我們堅(jiān)持不懈地狠抓基層政權(quán)建設(shè)，全面加強(qiáng)村民自治、社區(qū)居民自治，深入推進(jìn)村務(wù)廠務(wù)公開(kāi)，基層政權(quán)建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)《信訪條例》，妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查，有效化解了社會(huì)各方面的利益矛盾。依法全面加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)管理，深入貫徹落實(shí)黨的宗教工作方針和《宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》，實(shí)施了一系列與《條例》相配套的政策法規(guī)，把宗教事務(wù)管理逐步納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。加強(qiáng)了新聞出版、廣播影視、文藝創(chuàng)作、文化市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)傳播等思想文化陣地建設(shè)。加強(qiáng)了對(duì)非法宗教活動(dòng)頻繁、敵社情復(fù)雜地區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的綜合整治。 穩(wěn)定的重大方針，針對(duì)境內(nèi)外“三股勢(shì)力”破壞活動(dòng)，始終保持嚴(yán)密防范、嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)了社會(huì)政治大局穩(wěn)定。三、社會(huì)政治大局保持穩(wěn)定我們始終把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為事關(guān)全局的大事來(lái)抓，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，廣泛深入開(kāi)展馬克思主義民族理論、黨的民族政策、民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。按政策對(duì)移民群眾進(jìn)行了補(bǔ)償，移民幫扶政策得到有效落實(shí)，妥善解決了他們的生產(chǎn)生活問(wèn)題，發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定的特殊作用。投入財(cái)政、信貸、以工代賑等扶貧資金21億元，30萬(wàn)貧困人口脫貧。扶貧、移民工作取得新成效。農(nóng)村低保工作穩(wěn)步推進(jìn)，城市低保對(duì)象補(bǔ)助水平全面提高，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度有效實(shí)施。加強(qiáng)社保基金擴(kuò)面征繳和監(jiān)管，維護(hù)了基金安全。完善了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力152萬(wàn)人次。大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，對(duì)就業(yè)困難群體實(shí)施就業(yè)援助，解決了零就業(yè)家庭就業(yè)困難問(wèn)題。全面落實(shí)了培訓(xùn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免政策。就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。高度重視人口和計(jì)劃生育工作，取得了顯著成效。加強(qiáng)了公共衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生應(yīng)急保障能力建設(shè)，提高了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面。增長(zhǎng)40%。全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。絲綢之路文物保護(hù)項(xiàng)目跨國(guó)聯(lián)合申遺、《瑪納斯》等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申遺進(jìn)展順利。成功舉辦了首屆中國(guó)%?？萍夹推髽I(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。支持重大科技項(xiàng)目、中小企業(yè)科技創(chuàng)新以及高新技術(shù)發(fā)展。職業(yè)教育、高等教育穩(wěn)步發(fā)展。啟動(dòng)了農(nóng)村初中校舍改造工程。城市義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)。提高了義務(wù)教育階段公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。教育科技文化衛(wèi)生體育事業(yè)全面發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，有力地促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。近年落地的大項(xiàng)目全面進(jìn)入規(guī)?；顿Y階段。金融體制改革不斷加強(qiáng)，金融服務(wù)的環(huán)境得到改善。投融資體制改革不斷推進(jìn)，社會(huì)投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。改革開(kāi)放邁出新步伐。同期開(kāi)工建設(shè)喀什和田等10條鐵路，在我國(guó)鐵路建設(shè)史上絕無(wú)僅有。實(shí)現(xiàn)塔里木河流域近期綜合治理、農(nóng)村飲水安全工程等18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目單投或部分投產(chǎn)。我們堅(jiān)持把固定資產(chǎn)投資作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施，加快了重大民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。盡管股市低迷，上市公司仍實(shí)現(xiàn)再融資60億元。首家外資銀行東亞銀行分行落戶。截至11月末，%；，%。大規(guī)模開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，確保食品藥品安全。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系、市場(chǎng)監(jiān)控體系，提高市場(chǎng)應(yīng)急保障能力。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?？?dú)、準(zhǔn)東等工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度加快，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。中小企業(yè)成長(zhǎng)工程全面啟動(dòng)。機(jī)電、建材行業(yè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。羅布泊120萬(wàn)噸鉀肥、瑪電三期等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，獨(dú)山子1000萬(wàn)噸煉油100萬(wàn)噸乙烯、“西氣東輸”二線等工程進(jìn)展順利，準(zhǔn)東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶輸變電、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建成。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值1730億元，%。新型工業(yè)化進(jìn)程加快。安排財(cái)政支持“三農(nóng)”資金223億元，增長(zhǎng)30%，其中落實(shí)糧食直補(bǔ)資金4億元。地方新增高效節(jié)水灌溉面積200萬(wàn)畝。全年外出務(wù)工農(nóng)民150萬(wàn)人次以上，人均勞務(wù)增收130元。設(shè)施農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)取得新突破，農(nóng)產(chǎn)品出口超過(guò)7億美元。林果種植面積累計(jì)超過(guò)1450萬(wàn)畝。我們按照中央和自治區(qū)黨委關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部署，立足棉花、糧食、林果、畜牧四大基地建設(shè),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。一年來(lái)，我們堅(jiān)持改革開(kāi)放，創(chuàng)新發(fā)展思路，著力改善民生，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，做了大量工作，付出了巨大努力。實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)43萬(wàn)人。教育事業(yè)加快發(fā)展，科技創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)，公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷完善，文化體育事業(yè)更加繁榮，社會(huì)保障能力明顯提高。增長(zhǎng)52%。區(qū)外企業(yè)到位資金800億元。開(kāi)工建設(shè)了一大批重大民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。——固定資產(chǎn)投資明顯加快。%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)14%，%。自治區(qū)民政年度工作回顧——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。目前，盡管形勢(shì)向好趨穩(wěn)，但徹底消除影響尚需時(shí)日。需要特別說(shuō)明的是，由于受國(guó)際金融危機(jī)影響，原油、鋼材、化工等國(guó)際大宗商品價(jià)格大幅下跌、區(qū)內(nèi)原油產(chǎn)量和加工量計(jì)劃性減產(chǎn)，周邊國(guó)家貨幣貶值，需求萎縮，以及“7?5”事件和甲型H1N1流感疫情暴發(fā)對(duì)旅游業(yè)和餐飲業(yè)的重創(chuàng)，嚴(yán)重影響我區(qū)的經(jīng)濟(jì)速度和效益。