【正文】 讓群眾參與，讓群眾評(píng)價(jià)，查找不足，從而改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。市經(jīng)濟(jì)局將從人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)中聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)督員開展民主評(píng)議行風(fēng)工作。通過監(jiān)督傾聽和了解群眾的呼聲，做到件件有著落，事事有回音。結(jié)合本部門的工作實(shí)際，通過多種方式傾聽民聲、訪民意，以解決老百姓的利益為重點(diǎn)進(jìn)行承諾，并要使群眾看得見，感受得到。建立健全市經(jīng)濟(jì)局內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事。針對(duì)自查自糾中存在的問題以及征求到的意見和建議，制定具體整改方案，全力做好整改工作。組織紀(jì)律方面，是否存在重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用上個(gè)人或少數(shù)人專斷，違反民主集中制的行為；跑官要官，抓不好班子，帶不好隊(duì)伍，紀(jì)律松馳，軟弱渙散；工作標(biāo)準(zhǔn)不高，自我要求不嚴(yán)，得過且過，應(yīng)付了事；目無組織，拉幫結(jié)派，造謠惑眾，制造矛盾等不正之風(fēng)。工作作風(fēng)方面，是否存在以權(quán)謀私、執(zhí)法不公、吃拿卡要、亂收費(fèi)、弄虛作假、不履行承諾、服務(wù)態(tài)度差的現(xiàn)象：是否存在應(yīng)對(duì)重大火災(zāi)、水災(zāi)、雪災(zāi)等突發(fā)事件的失職瀆職行為：是不否存在脫離實(shí)際的決策失誤等問題。該階段的重點(diǎn)任務(wù)有兩項(xiàng)：一是自查自糾。積極參與“促進(jìn)思想解放、營造良好環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題的大討論活動(dòng)，并將黨員先進(jìn)性教育與軟環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，搞好宣傳動(dòng)員，使廣大干部職工真正入心入腦，并落實(shí)到具體工作中。（一）宣傳動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)階段（3月份）。（五）要求各科室按時(shí)按質(zhì)完成下達(dá)的工作目標(biāo)，并每月匯報(bào)工作目標(biāo)進(jìn)展情況，以此為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行年度考核。（四）要加強(qiáng)對(duì)招商引資項(xiàng)目，特別是全市工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。堅(jiān)持使用“您好、請(qǐng)、對(duì)不起、謝謝、再見”等文明用語。（三）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。（二）嚴(yán)格辦公制度。實(shí)行簽到制度，工作時(shí)間，不擅離崗位。軟環(huán)境建設(shè)要與黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)三個(gè)階段的工作相結(jié)合，把黨員先進(jìn)性教育成果落實(shí)到具體工作中，落實(shí)在軟環(huán)境建設(shè)的實(shí)踐中。改革監(jiān)督方式，創(chuàng)新監(jiān)督手段，完善監(jiān)督措施，提高機(jī)關(guān)工作的透明度。（三）堅(jiān)持強(qiáng)化對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的原則。（二）堅(jiān)持依法行政的原則。二、基本原則（一）堅(jiān)持公開公正公平的原則。⑥《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》中明確提出，*年財(cái)政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。④即服務(wù)*、服務(wù)長江流域、服務(wù)全國。②即世博軸、世博中心、中國館、主題館和世博演藝中心。推進(jìn)*公安警用直升機(jī)隊(duì)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)平安*建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)“三個(gè)中心”建設(shè)，完成30家社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)，提高社區(qū)事務(wù)受理中心標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)水平。完善旅游集散站點(diǎn)建設(shè)。為1萬戶純老家庭安裝緊急呼叫裝置。新增100家老年人日間服務(wù)中心，基本完成街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，就近為老人提供就餐、助浴、群體康復(fù)等日間服務(wù)。新增1萬張養(yǎng)老床位，%。加快歷史博物館新館、自然博物館等項(xiàng)目前期工作。按照“文綠結(jié)合、以綠為主”原則，實(shí)施文化廣場改造項(xiàng)目，建設(shè)開放式城市綠地及音樂劇院，為市民提供良好的文化休閑空間。加強(qiáng)醫(yī)院大型醫(yī)療裝備建設(shè)，提高本市醫(yī)治重大疾病能力。加強(qiáng)資源縱向整合，建設(shè)金山醫(yī)院遷建金山新城項(xiàng)目，積極推進(jìn)崇明、奉賢、南匯等區(qū)縣改善醫(yī)療設(shè)施條件。加強(qiáng)院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新增120輛救護(hù)車，滿足市民醫(yī)療急救需求。建成*水產(chǎn)大學(xué)臨港新校區(qū)二期工建設(shè)。在郊區(qū)新增50所以上幼兒園，著力緩解學(xué)前教育設(shè)施緊張的矛盾。完善本市所有中小學(xué)、幼兒園安全防范設(shè)施建設(shè)。義新農(nóng)村建設(shè)，加大對(duì)本市集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難村的投入力度，重點(diǎn)聚焦村內(nèi)道路建設(shè)和危橋改造，改善村民交通出行條件。積極推建設(shè)，基本建成外高橋糧食儲(chǔ)備庫及碼頭設(shè)施項(xiàng)目，保障全市糧食安全。構(gòu)建以港口、機(jī)場設(shè)施為核心，公路、鐵路和內(nèi)河航運(yùn)為依托，高效、便捷的多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)華虹集團(tuán)“909工程”升級(jí)改造項(xiàng)目、—LCD生產(chǎn)線擴(kuò)建項(xiàng)目、宏力半導(dǎo)體公司二期項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)*平板顯示產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。配合世博搬遷和浦江兩岸綜合開發(fā)，加快推進(jìn)中船長興造船基地二期工程前期工作，提升我國造船能級(jí)和水平。建成*化工區(qū)聚碳酸脂（PC）工程，促進(jìn)工程塑料工業(yè)發(fā)展。建設(shè)*國家級(jí)集成電路研發(fā)中心，形成開放的、服務(wù)于行業(yè)發(fā)展的集成電路工藝技術(shù)研發(fā)和中試平臺(tái)，為國內(nèi)集成電路生產(chǎn)線提供技術(shù)支持和知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐。根據(jù)國家戰(zhàn)略部署，配合推進(jìn)大型飛機(jī)項(xiàng)目前期工作，促進(jìn)我國加快實(shí)現(xiàn)大型民用飛機(jī)研發(fā)生產(chǎn)，推動(dòng)航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)松江辰山植物園和外環(huán)生態(tài)林帶建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境和城市景觀。實(shí)施蘇州河環(huán)境綜合整治三期工程，逐步恢復(fù)蘇州河生態(tài)系統(tǒng)。加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。建成臨港兆瓦級(jí)太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，推進(jìn)世博太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)清潔能源重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)二氧化硫減排工作。郊區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，大幅度提高污水收集管網(wǎng)覆蓋率。中心城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)竹園、白龍港污水處理廠升級(jí)改造擴(kuò)容工程，提升污水處理能力，提高污水處理標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)實(shí)施一批減排重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)節(jié)能服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立本市國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系，依托十六鋪地區(qū)綜合改造一期工程、世博園區(qū)場館、虹橋樞紐地面建筑等重大項(xiàng)目，建設(shè)一批建筑節(jié)能示范項(xiàng)目。（三）加大節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度推實(shí)施一批重點(diǎn)節(jié)能技改和研發(fā)項(xiàng)目。全面建成外高橋電廠三期工程，增強(qiáng)本市供電能力，為*年迎峰度夏做好準(zhǔn)備。建設(shè)安全高效的能源保障體系。抓緊推進(jìn)洋山三期工程，開展洋山港區(qū)后續(xù)工程前期工作。實(shí)施外灘通道等道路改造，完成河南路改建工程，建設(shè)中環(huán)線*段等，完善市中心城區(qū)路網(wǎng)，促進(jìn)交通排堵保暢。促進(jìn)城市交通便捷化。加快建設(shè)高速公路網(wǎng)。根據(jù)國家總體部署，開工建設(shè)京滬高速鐵路*段，建設(shè)國家戰(zhàn)略性交通基礎(chǔ)設(shè)施和鐵路客運(yùn)專線網(wǎng)主干線。同時(shí)，加快長興島市政配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)中船集團(tuán)江南造船廠搬遷工程，為世博會(huì)項(xiàng)目全面實(shí)施創(chuàng)造條件。完善世博園區(qū)外圍配套設(shè)施。建設(shè)世博園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。現(xiàn)說明如下：（一）全力推進(jìn)世博會(huì)項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)世博園區(qū)場館項(xiàng)目。全年共安排正式項(xiàng)目67項(xiàng)，預(yù)備項(xiàng)目27項(xiàng)。促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力支撐。繼續(xù)深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)保障社會(huì)和諧安定。以平安建設(shè)為載體維護(hù)城市安全，建立健全城市預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，拓寬和暢通社情民意表達(dá)渠道，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問題。強(qiáng)化實(shí)有人口管理全覆蓋，進(jìn)一步完善以服務(wù)為主導(dǎo)的屬地化人口綜合管理服務(wù)體制機(jī)制。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理。加強(qiáng)對(duì)拔尖文化人才的集聚和培養(yǎng)，在收入待遇、工作環(huán)境、發(fā)展空間等方面給予較大力度的政策傾斜，最大限度地激發(fā)文化人才的積極性、創(chuàng)造性，造就一批名家大師。大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)。健全文化市場監(jiān)管體制機(jī)制。培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。鼓勵(lì)和推動(dòng)藝術(shù)家、文藝院團(tuán)面向社區(qū)、學(xué)校演出，讓經(jīng)典在走向大眾的過程中傳承發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映、社區(qū)公共運(yùn)動(dòng)場等公共文化服務(wù)工程，啟動(dòng)和推進(jìn)*歷史博物館新館等重大公益性文化設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系。大力加強(qiáng)文化建設(shè)激發(fā)文化發(fā)展的活力。做實(shí)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，推進(jìn)三級(jí)醫(yī)院與遠(yuǎn)郊醫(yī)療服務(wù)資源的縱向整合。落實(shí)國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體方案，進(jìn)一步健全公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障四大體系。以常住人口為基數(shù)，進(jìn)一步提高社區(qū)預(yù)防保健經(jīng)費(fèi)投入。著力增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“六位一體”的綜合服務(wù)功能。積極構(gòu)建終身教育體系。增加招收免費(fèi)師范生數(shù)量。穩(wěn)步實(shí)施高校招生考前填報(bào)平行志愿，繼續(xù)推進(jìn)高校自主招生改革。充實(shí)學(xué)前教育資源。來滬從業(yè)人員子女進(jìn)入公辦學(xué)校就讀比例提高到60%以上，改善農(nóng)民工子女學(xué)校辦學(xué)條件。免除義務(wù)教育階段學(xué)生課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)。推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療區(qū)縣統(tǒng)籌，提高籌資水平和保障水平。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)保制度，體現(xiàn)以土地?fù)Q保障，健全個(gè)人繳費(fèi)機(jī)制。健全農(nóng)民增收和保障機(jī)制。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，健全村級(jí)基本支出財(cái)政保障制度，提高村級(jí)組織為農(nóng)民辦事的能力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐和政策支持，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色基地建設(shè)，延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和市場供應(yīng)穩(wěn)定。改善公交行業(yè)一線職工工作條件和待遇。深化公交體制改革，進(jìn)一步突出公共交通行業(yè)的公益性。改善崇明、長興、橫沙三島地區(qū)水上客運(yùn)設(shè)施，緩解當(dāng)?shù)鼐用癯鲂欣щy。新開工建設(shè)臨港大學(xué)城、中環(huán)滬太路、靜安寺等一批重要公交樞紐，推進(jìn)新建公交專用道20公里以上。全力推進(jìn)軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加已運(yùn)營軌道交通線路的列車。同時(shí)，著力改善來滬從業(yè)人員居住條件，切實(shí)落實(shí)用工單位責(zé)任，為農(nóng)民工提供符合基本衛(wèi)生和安全條件的居住場所。實(shí)施成套改造、綜合整治和“平改坡”等舊住房綜合改造，改善舊住房居民的居住環(huán)境。加快建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范、便捷、高效的廉租房租賃服務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)實(shí)行住房租賃補(bǔ)貼與實(shí)物配租相結(jié)合的保障方式，以租賃補(bǔ)貼為主，增強(qiáng)低收入家庭通過市場承租住房的能力，同時(shí)加大廉租房源籌措力度，提高實(shí)物配租比例。完善廉租住房政策。著力完善住房保障制度制定本市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房的項(xiàng)目選址和用地落實(shí)、項(xiàng)目招標(biāo)等前期工作，加快啟動(dòng)400萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。根據(jù)市場需求，有針對(duì)性地完成40萬人職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批高技能勞動(dòng)者。以貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動(dòng)合同法》為契機(jī)，深化實(shí)施積極的就業(yè)政策，新增就業(yè)崗位50萬個(gè)。為17萬老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)其中10萬名生活困難且需照料服務(wù)的老人給