【正文】 。全區(qū)干群要大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神，以開明開放的氣魄、誠實(shí)誠信的形象、自立自強(qiáng)的勇氣，團(tuán)結(jié)拼搏，奮力爭先，全身心投入到加快發(fā)展的偉大實(shí)踐中去。切實(shí)加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動，努力為客商投資、群眾生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)提供一個安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境。三要形成有利于加快發(fā)展的法制環(huán)境。區(qū)委、區(qū)政府要在積極向上爭取更多政策傾斜的同時，結(jié)合實(shí)際，以有利于加快發(fā)展為前提，精心制定優(yōu)惠政策，構(gòu)筑政策洼地。原創(chuàng)：始終堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為壓倒一切的政治任務(wù)，自覺服從服務(wù)于發(fā)展大局，把講政治、顧大局的要求落實(shí)到抓經(jīng)濟(jì)、求發(fā)展上，形成一切圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)、凝心聚力謀發(fā)展的濃厚氛圍。一要形成有利于加快發(fā)展的政治環(huán)境。實(shí)踐證明，良好的發(fā)展環(huán)境既是一種最直接、最有力的宣傳自身的廣告，也是一種最簡便、最有效的吸引客商投資的辦法。加快古黃河風(fēng)光帶建設(shè)，推進(jìn)動周邊區(qū)域改造，為市民生活、居住、休閑提供宜人的環(huán)境。按照商務(wù)核心區(qū)的發(fā)展定位，將水渡口中央商務(wù)區(qū)打造成高樓云集、商務(wù)密集的能展示淮安現(xiàn)代城市風(fēng)貌的窗口。通過進(jìn)一步整合資源，打造高檔次、高品位的商務(wù)商貿(mào)集中區(qū)，帶動全區(qū)服務(wù)業(yè)躍上新臺階。適應(yīng)中心城市發(fā)展要求，著力引進(jìn)能夠提升商業(yè)形象的大商場、大超市、大賓館、大酒店，培養(yǎng)商業(yè)品牌；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)銜接，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，既向產(chǎn)業(yè)鏈上游拓展，發(fā)展研發(fā)、金融、信息等產(chǎn)業(yè)，又向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，發(fā)展物流、會展、營銷、商務(wù)等產(chǎn)業(yè)；用足用好城區(qū)樓宇，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)服務(wù)業(yè)對外開放，著力引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌代理商、經(jīng)銷商和跨國商貿(mào)集團(tuán)；積極引進(jìn)現(xiàn)代管理理念和經(jīng)營模式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、專業(yè)經(jīng)營、品牌經(jīng)營等新型業(yè)態(tài)。要緊緊圍繞中心城市功能核心區(qū)的發(fā)展定位，從全局的高度，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，精心制定服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、空間布局、發(fā)展重點(diǎn)和戰(zhàn)略舉措，引領(lǐng)全區(qū)服務(wù)健康快速發(fā)展。一要規(guī)劃好全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快區(qū)域發(fā)展，必須進(jìn)一步做強(qiáng)服務(wù)業(yè)。對于完成招商任務(wù)較好、處于前列的單位和個人，實(shí)行經(jīng)濟(jì)重獎和政治重用，給票子、給位子。把招商引資實(shí)績作為衡量各級干部的重要依據(jù)。綜合部門、街辦要明確專人專司招商、專職招商，降低招商成本；圍繞地產(chǎn)項(xiàng)目、城建項(xiàng)目、園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目、園區(qū)配套項(xiàng)目等重點(diǎn)，開展專題招商，提高招商引資的針對性；發(fā)揮園區(qū)管委會、招商局、服務(wù)業(yè)招商局、外資招商局等部門作用，突出工業(yè)、服務(wù)業(yè)、外資等，開展專業(yè)招商，提高招商成功率。三要堅(jiān)持“三?！闭猩?。四套班子領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，帶頭站在招商工作一線，著力招大商、引大項(xiàng)目；帶頭研究招商引資的內(nèi)在規(guī)律，成為懂經(jīng)濟(jì)、善招商的行家里手。二要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商。一要突出重點(diǎn)招商。先進(jìn)地區(qū)加快發(fā)展的事實(shí)證明：大招商，大發(fā)展；多招商，快發(fā)展；不招商，不發(fā)展。同樣，我們在推進(jìn)園區(qū)建設(shè)中，也會遇到資金缺、土地少、政策緊等方面的問題，這時我們就要在充分借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，“舉全區(qū)之力，集全區(qū)之智”，靜下心來思考，集中精力研究，沉下身子實(shí)踐，努力尋求一條適合自身實(shí)際的解決問題之路。三要創(chuàng)新舉措推動園區(qū)發(fā)展。園區(qū)發(fā)展規(guī)劃要堅(jiān)持高起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由做道路等基礎(chǔ)設(shè)施為主轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境并舉，由招單體項(xiàng)目為主轉(zhuǎn)變?yōu)檎挟a(chǎn)業(yè)鏈為主，由承接傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槌薪痈咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)，由發(fā)展工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槎?、三產(chǎn)業(yè)相配套的“四個轉(zhuǎn)變”。園區(qū)各部門、人員要全力以赴，盡心盡職，確保園區(qū)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，其他部門也要密切關(guān)注園區(qū)，自覺地理解、關(guān)心、支持園區(qū)建設(shè)，共同為推動園區(qū)穩(wěn)步發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。一要全力聚焦園區(qū)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望在園區(qū)，潛力也在園區(qū)。全區(qū)各級干部不僅要有科學(xué)決策的能力，而且要有抓落實(shí)的本領(lǐng)；不僅要善于謀劃思路，而且要善于推動落實(shí)；不僅要自己帶頭抓落實(shí)，而且要調(diào)動方方面面的積極性，推動各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。三地的發(fā)展成果無一不得益于當(dāng)?shù)馗骷壐刹咳罕姾葑ヂ鋵?shí)的結(jié)果，抓落實(shí)的力度決定了發(fā)展的速度。“十一五”期間，全區(qū)將以“”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化提升、外向化加速、市場化完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到快于“十五”發(fā)展水平、快于全市平均水平、快于周邊縣區(qū)發(fā)展水平，全力打造，實(shí)現(xiàn)由區(qū)位中心向功能核心的跨越。二要在解放思想中明確思路。一要在解放思想中振奮精神。考察中，我們深深感到：思想有活力，發(fā)展才有活力；思想的層次決定發(fā)展的層次，思想解放程度越深，改革創(chuàng)新的方法就越多，發(fā)展作為的空間就越大。三、學(xué)習(xí)考察的幾點(diǎn)啟示“他山之石，可以攻玉”。灌南縣出臺“三十條規(guī)定”，重點(diǎn)解決“中梗阻”現(xiàn)象，對破壞服務(wù)環(huán)境的人和事進(jìn)行嚴(yán)肅查處，客商滿意率保持在95％以上。儀征市以《行政許可法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，對全市行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理規(guī)范，共設(shè)立58個行政許可實(shí)施主體，取消行政許可事項(xiàng)22項(xiàng)，廢止政府規(guī)范性文件20件。灌南縣成立縣行政服務(wù)中心，229個審批項(xiàng)目進(jìn)入中心，實(shí)行“一門式”服務(wù)，簡化各類項(xiàng)目行政審批手續(xù)。儀征市建立經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目熱線聯(lián)系機(jī)制，定期到企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，充分聽取企業(yè)的意見和建議；對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)聯(lián)系制度，長期跟蹤服務(wù)，及時幫助解決企業(yè)遇到的困難和問題。灌南縣牢固樹立“不比條件比服務(wù)，不比實(shí)力比環(huán)境”的服務(wù)意識，對客商實(shí)行“四個一”服務(wù)，即：一呼百應(yīng)，一諾千金，一路綠燈，一查到底。各地高度重視環(huán)境建設(shè)，將其作為加強(qiáng)對外開放的重要舉措來抓。在環(huán)境建設(shè)上力求一個“便”字。新街口商貿(mào)商務(wù)圈是南京第一商貿(mào)中心，玄武區(qū)占有約四分之一的區(qū)域。玄武區(qū)以珠江路“二次開發(fā)”為支撐，加快珠江路沿線高檔樓宇建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)的提檔升級和功能完善，強(qiáng)化珠江路在全省以及華東地區(qū)電腦市場的核心作用，奠定城市高科技業(yè)加速發(fā)展的新平臺，為全區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。玄武區(qū)立足南京市在“長三角”經(jīng)濟(jì)圈中的重要地位及其社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀背景，結(jié)合有利于商貿(mào)商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件和因素，編制具有戰(zhàn)略性的全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確提出了全區(qū)商貿(mào)商務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略定位、目標(biāo)和任務(wù)，使得全區(qū)經(jīng)濟(jì)布局更趨合理，產(chǎn)業(yè)層次顯著優(yōu)化。玄武區(qū)把服務(wù)業(yè)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重中之重，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，原創(chuàng)：全力推動服務(wù)業(yè)做大做精做強(qiáng)。特別是亞邦集團(tuán)在灌南專門新建了一幢招商大樓，高薪聘請了20多名專業(yè)招商人員在國內(nèi)外為兩大園區(qū)招引客商，引資成果相當(dāng)顯著。四是聯(lián)手合作招商。各地的四套班子領(lǐng)導(dǎo)能夠堅(jiān)持以身作則，爭當(dāng)招商引資的表率。如灌南縣出臺“三個二”政策，即引進(jìn)投入3000萬元以上項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵2臺轎車，部門獎勵20萬現(xiàn)金，個人獎勵200平方米住房，在周邊地區(qū)乃至全省產(chǎn)生了一定的沖擊力和震撼力，引進(jìn)了一大批項(xiàng)目。二是政策激勵招商。灌南縣緊緊抓住國際資本加快轉(zhuǎn)移，浙江、上海、蘇南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)加速產(chǎn)業(yè)升級的有利時機(jī)，以外商投資密集區(qū)、私人資本密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密集區(qū)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、境外招商、以商引商。各地都把招商引資作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要舉措，堅(jiān)持揚(yáng)優(yōu)展長，錯位競爭，努力贏得項(xiàng)目重大突破。在招商引資上突出一個“搶”字。灌南縣采取“借梯登高，借力發(fā)展”的辦法，先后與上海奉城、蘇州太倉、常州亞邦等政府和企業(yè)，按“概念式”園區(qū)、共贏式機(jī)制、聯(lián)合式招商的思路，共同打造連云港（上海）工業(yè)園、太倉工業(yè)園、亞邦工業(yè)園，承接南方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和項(xiàng)目擴(kuò)張。通過對園區(qū)建設(shè)實(shí)行目標(biāo)管理、召開現(xiàn)場會、建立“綠色通道”等，形成了工作重點(diǎn)向園區(qū)聚焦、工作力量向園區(qū)聚合、各種資源向園區(qū)聚集、聯(lián)動合力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的良好氛圍。另外，將園區(qū)一部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)分解給有關(guān)部門，也以股份形式參與園區(qū)分紅。二是舉全力建設(shè)園區(qū)。儀征市高度重視園區(qū)規(guī)劃工作，始終要求按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要