國(guó)家電網(wǎng)公司成本管理辦法(參考版)
2025-05-17 22:05本頁(yè)面
【正文】 。 — 21 — 第四十三條 本辦法自 2021 年 7 月 1 日起施行。 第四十一條 審計(jì)、監(jiān)察部門是成本管理的監(jiān)督監(jiān)察部門，分別對(duì)成本管理進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察。 對(duì)節(jié)省資源，采用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新辦法等，投入產(chǎn)出效率有明顯改善的；提出節(jié)支合理化建議，具有明顯經(jīng)濟(jì)價(jià)值的；經(jīng)批準(zhǔn)可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。 第三十九條 各級(jí)單位 應(yīng)按成本預(yù)算分解落實(shí)責(zé)任部門或個(gè)人，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)成本管理制度，審查各類成本支出的合法性和合理性，嚴(yán)格履行相應(yīng)的審批程序，使成本控制覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。 第八章 成本管理績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督 第三十八條 各級(jí)單位 應(yīng)積極開(kāi)展成本績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)研究和應(yīng)用工作，建立健全成本管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，不斷提高成本 — 20 — 投入產(chǎn)出效率。結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中各類技術(shù)和管理創(chuàng)新情況，根據(jù)材料、人工等市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)對(duì)成本的影響，改進(jìn)工作流程、優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)，動(dòng)態(tài)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)成本體系，保持成本標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、適用性和先進(jìn)性。全面深入推行基建標(biāo)準(zhǔn)成本，加強(qiáng)投資估算、工程概算、招標(biāo)采購(gòu)、工程實(shí)施、工程結(jié)算和竣工決算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，強(qiáng)化工程成本的企 業(yè)內(nèi)控管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)成本的規(guī)范、有效控制。細(xì)化成本核算科目，分析執(zhí)行差異，重要成本項(xiàng)目實(shí)行分項(xiàng)控制，提升成本精益化管理水平。 — 19 — （三）強(qiáng)化成本控制。根據(jù)審定的 各級(jí)單位 業(yè)務(wù)參數(shù)和統(tǒng)籌平衡的預(yù)算方案，分解生成各單位成本指標(biāo)。建立包括各單位營(yíng)業(yè)收入、人員規(guī)模及結(jié)構(gòu)、各級(jí)變電設(shè)備容量、線路長(zhǎng)度、用戶數(shù)量、地區(qū)調(diào)整系數(shù)等信息在內(nèi)的業(yè)務(wù)參數(shù)庫(kù)，依據(jù)參數(shù)信息和標(biāo)準(zhǔn)成本編制成本預(yù)算，通過(guò)零基預(yù)算管理消除歷史成本中的不合理因素，確保成本耗費(fèi)水平公平、科學(xué)、合理。 第三十五條 運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)成本編制預(yù)算和強(qiáng)化成本過(guò)程控制。將各類費(fèi)用驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行詳細(xì)分析和逐一分解，按照動(dòng)因分析法核定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。充分考慮行業(yè)特點(diǎn)、監(jiān)管要求和經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要，按照規(guī)范管理、支持發(fā)展、防范風(fēng)險(xiǎn)等原則，區(qū)分市場(chǎng)業(yè)務(wù)和股東業(yè)務(wù)，對(duì)營(yíng)業(yè)成本總額及重要的、敏感性成本項(xiàng)目制定成本標(biāo)準(zhǔn)。包括金融單位營(yíng)業(yè)成本和業(yè)務(wù)及管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照動(dòng)因分析法，將各成本科目的驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行詳細(xì)分析和逐一分解，將成本動(dòng)因轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)參數(shù)，依據(jù)各項(xiàng)業(yè) 務(wù)特點(diǎn)、政策規(guī)定，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)分析測(cè)算核定成本標(biāo)準(zhǔn)。按照動(dòng)因分析法，依據(jù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和相關(guān)政策法規(guī)分析測(cè)算影響費(fèi)用水平的參數(shù)及其取值規(guī)則，核定管理費(fèi)用及營(yíng)業(yè)費(fèi)用成本標(biāo)準(zhǔn)。 根據(jù)直屬產(chǎn)業(yè)單位的行業(yè)、產(chǎn)品特點(diǎn)，梳理提煉各類產(chǎn)品業(yè)務(wù)的典型作業(yè)流程，在作業(yè)內(nèi)容規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，分析各標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的資源消耗動(dòng)因，核定各類產(chǎn)品業(yè)務(wù)的成本標(biāo)準(zhǔn)。包含產(chǎn)業(yè)單位主營(yíng)業(yè)務(wù)成本標(biāo)準(zhǔn)、管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)業(yè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、 科研教培單位營(yíng)業(yè)成本標(biāo)準(zhǔn)。其中營(yíng)業(yè)成本標(biāo)準(zhǔn)以歷史毛利率水平為基礎(chǔ)，并根據(jù)預(yù)算期收入水平核定；管理費(fèi)用按照動(dòng)因分析法核定成本標(biāo)準(zhǔn)；營(yíng)業(yè)費(fèi)用區(qū)分單位性質(zhì)按照營(yíng)業(yè)收入的一定比率核定。 （三） 省公司非電單位標(biāo)準(zhǔn)成本體系。 （二）其他運(yùn)營(yíng)費(fèi)用成本 標(biāo)準(zhǔn)。匯總檢修運(yùn)維典型項(xiàng)目所包含作業(yè)活動(dòng)的作業(yè)成本標(biāo)準(zhǔn)，形成項(xiàng)目成本標(biāo)準(zhǔn)。 （一）電網(wǎng)檢修運(yùn)維成本標(biāo)準(zhǔn)。 第三十一條 電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)成本體系。標(biāo)準(zhǔn)成本體系全面覆蓋公司所屬電網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)、金融單位建設(shè)經(jīng)營(yíng)全環(huán)節(jié)、全過(guò)程，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)成本體系與電網(wǎng)基建標(biāo)準(zhǔn)成本體系。加強(qiáng)資源配置效率評(píng)價(jià)，精細(xì)核算資源配置效果，深入到分（子）公司、產(chǎn)品條線（渠道）、合同訂單等層面，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果動(dòng)態(tài)配置資源。 第二十七條 產(chǎn)業(yè)、金融單位要高度重視成本規(guī)范管理，堅(jiān)持依法合規(guī)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控， 認(rèn)真 落實(shí)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、行業(yè)監(jiān)管要求、公司管理制度等，積極推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控體系建設(shè)，提高經(jīng)營(yíng)合規(guī)性水平。 加強(qiáng)成本精益管理，樹(shù)立 全壽命周期成本理念，在采購(gòu)、設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等各環(huán)節(jié)全面消除無(wú)價(jià)值的活動(dòng)，提高價(jià)值創(chuàng)造能力。 第六章 產(chǎn)業(yè)、金融單位成本管理 — 15 — 第二十五條 產(chǎn)業(yè)、金融單位應(yīng)積極推行成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，堅(jiān)持把有效的成本控制作為培育市場(chǎng) 優(yōu)勢(shì) 、提高盈利能力、鍛造核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。 （三）需要更改的但仍可降級(jí)使用的，應(yīng)明確更換使用范圍和用途，并監(jiān)督及時(shí)回收和退交入庫(kù)，并調(diào)配使用。 （一）對(duì)需要拆舊和更換的設(shè)備和器部件進(jìn)行評(píng)估，確定使用價(jià) 值。公司總部統(tǒng)一安排直接融資，通過(guò)發(fā)行長(zhǎng)短期融資債券等方式，提高直接融資比例，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)；積極引進(jìn)信托、保險(xiǎn)等低成本資金和開(kāi)展票據(jù)結(jié)算。加強(qiáng)對(duì)資金流的在線監(jiān)管，減少資金出口，防范支付風(fēng)險(xiǎn)。 （二）加強(qiáng)月度現(xiàn)金流量預(yù)算管理，細(xì)化 資金支出需求和進(jìn)度，加強(qiáng)資金流動(dòng)性管理，強(qiáng)化融資計(jì)劃的統(tǒng)一管控，提高融資安排的科學(xué)性。 第二十三條 強(qiáng)化資金集中管理，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，科學(xué)銜接資金需求與籌措時(shí)間，努力降低資金成本。加強(qiáng)企業(yè)年金、住房公積金等社保支出管理，嚴(yán)格按照公
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