【正文】 本辦法自 2021年 10月 1日起施行。 十、駕駛員差費(fèi)。 九、 工作人員外出參加會議、培訓(xùn)，舉辦單位統(tǒng)一安排食宿的會議、培訓(xùn)期間的食宿費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)由會議、培訓(xùn)舉辦單位按規(guī)定統(tǒng)一開支 。差旅費(fèi)報銷時應(yīng)當(dāng)提供出差審批單、機(jī)票、車票、住宿費(fèi)發(fā)票等憑證。一般員工出差須經(jīng)部門經(jīng)理同意，報分管領(lǐng)導(dǎo)和總經(jīng)理批準(zhǔn)；部門經(jīng)理、分 57 （子）公司經(jīng)理、副總經(jīng)理出差須經(jīng)總經(jīng)理同意，報董事長批準(zhǔn)；總經(jīng)理、董事長出差須經(jīng)國資委同意，報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。單位無法派出服務(wù)車輛的，公務(wù)出差按照每人每天 80 元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，包干使用，不在報銷其他相關(guān)費(fèi)用。出差到高昌區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)天往返的，按 40元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，當(dāng)天不 能返回的，按 100元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助?；锸逞a(bǔ)助費(fèi)按出差自然 (日歷 )天數(shù)計算。出差人員應(yīng)當(dāng)選擇安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的賓館住宿。均憑票據(jù)實(shí)報銷。 三、城市間交通費(fèi)。 一、 本制度適用于集團(tuán)公司及所屬各企業(yè)。 第二十二 條 本辦法由集團(tuán)辦公室負(fù)責(zé)解釋，自 2021 年 10月 1 日起實(shí)施。協(xié)商無效的，經(jīng)公司同意，應(yīng)在法律規(guī)定的時效內(nèi)，按合同約定的仲裁部門或人民法院依法處理。 第十九 條 合同他方違反約定或提出履行異議的，承辦部門必須在法定或約定的時間內(nèi)以法定或約定的的方式回復(fù)，重要的信函應(yīng)保留有回執(zhí)備查。 第十七 條 合同變更、解除除按照合同簽訂的程序辦理外，合同承辦部門應(yīng)將變更、解除合同的各種文件、紀(jì)要、信函等原件報送合同主管部門。 （四）分 (子 )公司在每月 25 日前必須將本月合同臺帳電子版及所簽合同、協(xié)議文本（原件）報送集團(tuán)公司辦公室進(jìn)行備案。所有項目合同，不管大小，必須全部錄入臺賬。合同簽訂 2日內(nèi)，必須編號入檔。 第 十五 條 分（子）公司必須依照下列要求由專人認(rèn)真做好合同管理工作。 第 十三 條 集團(tuán)公司對分 (子 )公司負(fù)責(zé)人實(shí)行法人委托制度，法人受托人主要職責(zé)是： （一）在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)談判、簽訂合同（法人受托人簽字），不能越權(quán)或推諉； （二）對所簽訂合同的合法性、完整性和可行性負(fù)責(zé)； （三）對應(yīng)當(dāng)報請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批的合同，要辦理申報手續(xù)并提出本人意見； （四）對所簽合同全面履行負(fù)責(zé)，履行中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即上報，并積極解決問題，控制事態(tài)惡化，對已經(jīng)和可能發(fā)生的合同糾紛負(fù)責(zé)處理或協(xié)助有關(guān)部門處理； （五）指定專人保管好本人所簽合同的所有資料，合同履行完畢后應(yīng)立即將資料上交有關(guān)部門或自行裝訂制檔編號以便日后查閱和移交。 第 十一 條 合同履行完畢后，各公司應(yīng)組織商定對遺留問題的解決方案和期限。 第十條 在合同履行過程中，集團(tuán)及所屬公司應(yīng)組織有關(guān)人員及時跟蹤各類合同的履約過程，妥善處理好與合同方的關(guān)系，全力規(guī)避違約風(fēng)險及因違約而被提起的訴訟。合同承辦人應(yīng)收集留存上述資料，作為合同檔案重要組成部分。委托代理人不得超越代理權(quán)限簽訂合同， 52 有關(guān)經(jīng)辦人員未經(jīng)授權(quán)不得擅自以委托人的名義與其它單位簽訂合同。分 (子 )公司經(jīng)理作為合同簽約的責(zé)任人須在合同文本上簽字。對于重點(diǎn)、重大工程項目，由集團(tuán)公司指定相關(guān)人員參與項目洽談。 第二章 合同的草擬與審批 第四條 合同文本起草人負(fù)責(zé)合同草擬的前期調(diào)查及相關(guān)資料的收集、歸納和整理，以保證所擬合同文本的正確性、可行性和完整性。 第二條 本制度適用于集團(tuán)所屬公司發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動時訂立的所有合同和協(xié)議。構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。 （三） 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及其小組成員、各職能部門的工作人員，應(yīng)遵守職業(yè)道德，不得接受投標(biāo)人任何形式饋贈。 十一、招投標(biāo)工作紀(jì)律 （一） 招標(biāo)人及公司相關(guān)部門、各職能工作人員不得向投標(biāo)人及其他第三方透露有關(guān)招標(biāo)的任何情況。 ，應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之 日起十五日內(nèi)，工程管理部（ ）負(fù)責(zé)向政府招投標(biāo)監(jiān)督管理部門提交招投標(biāo)情況的書面報告。根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的 1— 3個排序合格的中標(biāo)人，由工程管理部（或 ）負(fù)責(zé)按《工程招投標(biāo)中標(biāo)單位審批表》報公司召開辦公會議審批確定。 提交投標(biāo)文件的有效投標(biāo)人少于三家的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 ，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo) 49 文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評審出投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價格低于其企業(yè)成本的除外。評標(biāo)可以采用 綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或者法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。 。 （二） 評標(biāo) 。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備案。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時間的同一時間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。 九、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) （一） 開標(biāo)。招標(biāo)文件中的“合同條件”按《工程合同管理制度》的規(guī)定進(jìn)行評審。 確定甲供材料設(shè)備的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量、單價、質(zhì)量等級等內(nèi)容。擬訂投標(biāo)人有關(guān)財務(wù)狀況的招標(biāo) 規(guī)定，確定和審查投標(biāo)保證金和履約保證金的提交方式及擔(dān)保書格式、資信情況等財務(wù)方面的內(nèi)容。 容。 。 。 （附投標(biāo)文件投標(biāo)函格式、商務(wù)標(biāo)格式、技術(shù)標(biāo)格式、資信標(biāo)格式）。 （二） 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 46 ：包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，投標(biāo)單位資質(zhì)等級，工程資金來源或者落實(shí)情況（包括銀行出具的資金證明）標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、投標(biāo)保證金、投標(biāo)文件正、副本數(shù)量、投標(biāo)截止日期，提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報價要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時間和地點(diǎn)，評標(biāo)的方法和 標(biāo)準(zhǔn)等。 （四） 投標(biāo)資格的確定。 （三） 實(shí)際考察。 ，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。 資格審查應(yīng)主要審查投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人是否符合下列條件： （企業(yè)持有有效的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證）。采用資格預(yù)審時投標(biāo)資格的確定詳見第 4條。 七、資格審查： (一 )資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。 。 2. 招標(biāo)項目的實(shí)施地點(diǎn)和工期。 (二 )招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容： 招標(biāo)人的名稱和地址。根據(jù)具體的招標(biāo)內(nèi)容和規(guī)模，采用何種方式由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定。邀請招標(biāo)時投標(biāo)人應(yīng)不少于 3家； (三 )有特殊要求的項目經(jīng)集團(tuán)公司辦公會議批準(zhǔn)后可直接發(fā)包； (四 )為便于工程項目的管理、減少各承包商間的推諉和各專業(yè)工 44 程的交叉施工、提高工作效率，工程招投標(biāo)應(yīng)盡量減少單項工程的分解招標(biāo)； (五 )高層建筑與地面園林綠化、配套公共設(shè)施建設(shè)等地面工程宜分別招標(biāo)。具體范圍及規(guī)模執(zhí)行《新疆維 吾爾自治區(qū)工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 (新政辦 (2021)79號 )》。 (四 )采用公開招標(biāo)方式的，由招標(biāo)人代表組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等管理工作。 (二 )集團(tuán)公司辦公室檔案員負(fù)責(zé)發(fā)售招標(biāo)文件、收取圖紙押金、編寫招標(biāo)文件清單、做好收發(fā)記錄。 43 四、小組成員工作職責(zé) (一 )工程管理部負(fù)責(zé)辦理招標(biāo)備案、發(fā)布招標(biāo)公告、編制和審查招標(biāo)文件（包括制定和審查評標(biāo)辦法進(jìn)行全程組織與監(jiān)督）。 (三 )小組成員由集團(tuán)公司工程管理部、財務(wù)部、辦公室、經(jīng)營管理單位組成。 (二 )招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)： 負(fù)責(zé)管理集團(tuán)公司工程項目的建設(shè)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備采購的招投標(biāo)活動。委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時，集團(tuán)公司工程管理部直接參與管理并實(shí)施全方位監(jiān)督。 二、適用范圍： 本制度適用于集團(tuán)公司工程項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備采購等招標(biāo)事宜。 **公司績效評價指標(biāo)與權(quán)重表 級 別 基本職責(zé)評價 關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)評價 工作目標(biāo)評價 日常工作評價 普通員工 80% 無 20% 無 項目類員工 20% 50% 30% 無 經(jīng)理級員工 無 60% 20% 20% *注：每年年初在績效評價前，根據(jù)當(dāng)年的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，對績效評價中的關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整和更新，在得到 被評價者的認(rèn)可后執(zhí)行。 ④ 年度評價一般在每年的 12 月底開始。 ② 評價在次年的 1 月 31 日前結(jié)束。經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會議通過后頒布生效。 第十七條 考核結(jié)果存入員工個人檔案。 第十五條 考核實(shí)行百分制，依此可劃分優(yōu)秀、良好、稱職、基本稱職、不稱職等定性評語 （綜合評價分的起評標(biāo)準(zhǔn)為：優(yōu)秀 90分以上；良好 80— 89 分；稱職 70— 79；基本稱職 60— 69 分；不稱職 60 分以下） 。 第十三條 各考評人的意見，評語匯總到辦公室。 第五章 考核程序 第十一條 由辦公室制訂年度考核工作計劃，說明考核目的，對象，方式以及考核進(jìn)度安排。 第四章 考核內(nèi)容 第九條 績效考核內(nèi)容共有個人素養(yǎng)、工作態(tài)度、工作能力和工 40 作成績 4大類 15 個指標(biāo)組成考核指標(biāo)體系。 第七條 公司為特別事件可以舉行不定期專項考核。 第六條 績效考核分為月度和年度考核。 第四條 使員工有機(jī)會參與公司管理程序，發(fā)表自己的意見。 第二條 凡公司全體員工均需考核，適用本辦法。 第四十七條 本制度由公司辦公室負(fù)責(zé)解釋，自 2021 年 10月 1 日起施行。 開除員工時須在通知本人前，聽取公司工會意見，并將處理結(jié)果報公司工會。 第四十五條 員工有下列情形之一的，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)研究確定，予以開除。員工處分分為警告、記過和開除三種。 第四十二條 年終獎勵對象主要是年度考核優(yōu)秀的員工，由公司領(lǐng)導(dǎo)確定獎勵種類和獎勵標(biāo)準(zhǔn)。對于有發(fā)明創(chuàng)造、搶救生命財產(chǎn)、避免和挽救事故的發(fā)生、提出合理化建議被采納和其它突出業(yè)績的人員，應(yīng) 當(dāng)及時給予獎勵。 第七 章 員工獎懲管理 第四十條 員工的獎勵分為平時獎勵和年度獎勵。 培訓(xùn)費(fèi)用 1000020210（含）以內(nèi)的，培訓(xùn)結(jié)束后必須服務(wù)三年； 培訓(xùn)費(fèi)用 20210— 50000（含）元的，培訓(xùn)結(jié)束后必須服務(wù)五年； 培訓(xùn)費(fèi)用 50000元以上的，培訓(xùn)結(jié)束后必須服務(wù)八年。 第三十七條 每年底各分（子）公司、各部門上報下一年度培訓(xùn)需求，辦公室在此基礎(chǔ)上制訂下一年度培訓(xùn)總體方案，報公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。 第三十六條 公司按照規(guī)定提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，以保證各項培訓(xùn)活動的正常進(jìn)行。 第六章 員工培訓(xùn)管理 第三十四條 辦公室負(fù)責(zé)公司員工培訓(xùn)管理，制訂和實(shí)施公司員工培訓(xùn)計劃。 第三十三條 員工退休管理 符合法定退休年齡的員工，辦公室及時為其辦理手續(xù)；特殊工種可以提前退休的，本人提出書面申請，單位簽署同意意見后由辦公室辦理手續(xù)。 按上述條款辭退員工時須在通知本人前，聽取公司工會意見， 并將處理結(jié)果書面報工會。 上述（ 1）款提前 3天通知本人，（ 2） — （ 5）款提前 30 天通知本人。 員工辭職手續(xù)辦完后，由辦公室代表公司與其簽訂《解除（終止）勞動關(guān)系協(xié)議書》或《解除（終止）聘用關(guān)系協(xié)議書》。對違反服務(wù)期約定的必須退還公司為其支付 的專項培訓(xùn)費(fèi)，違反競業(yè)限制的高級管理人員、高級技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)約定向公司支付違約金。 員工提出辭職后必須繼續(xù)上班，直至辭職批準(zhǔn)后方可辦理離職手續(xù)，否則按曠工處理。 集團(tuán)高管層、分（子）公司經(jīng)理辭職的，由公司領(lǐng)導(dǎo)磋商報董事會。 33 第三十一條 員工辭職管理 員工辭職必須提前 30 日（試用期員工提前 3天）向所在單 位提交書面辭職報告，本人親筆簽名。若待崗期滿仍未上崗，公司給予辭退；特殊情況經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可延長待崗時間，若法律規(guī)定可解除勞動合同的條件具備時，應(yīng)當(dāng)及時解除勞動合同。 在員工調(diào)任過程中，新任員工未到職前，人員暫缺的崗位工作原則上由直屬上級代理。交接工作須本人親自辦理，交接須有詳細(xì)的書面材料說明，不留后遺癥。 奉調(diào)人員接到調(diào)任通知后，屬單位中層的應(yīng)于 15 日內(nèi)，一般人員應(yīng)于 5日內(nèi)辦妥移交手續(xù)到新單位報到；特殊情況，由本人申請，可酌情批準(zhǔn)延寬期限。 32 第二十九條 員工調(diào)動管理 集團(tuán)公司高層、中層（含助理），分（子）公司中層以上管理人員的任職、調(diào)職以集團(tuán)公司文件為準(zhǔn)，辦公室負(fù)責(zé)備案登記。新員工憑辦公室開具的《報到通知單》到用人單位報到，用人單位及時將報到回執(zhí)反饋給辦公室。 第五章 員工流動管理 第二十七條 員工流動管理包括：員工入職、調(diào)動、待崗、辭職、辭退、退休等管理。 對公示無異議的任用對象報公司領(lǐng)導(dǎo)審批后行文任職。 公司領(lǐng)導(dǎo)研究確定任用人選。 考察。機(jī)關(guān)其他人員可先由分管副總經(jīng)理和部門負(fù)責(zé)人商議后推薦提名，報公司領(lǐng)導(dǎo) 審定。 第二十五條 員工職務(wù)任免的程序 提名。 第四章 員工職務(wù)任免管理 第二十三條 公司調(diào)配人員必須嚴(yán)格按照公司機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位編制數(shù)進(jìn)行。員工在接到書面告知后的 15 天內(nèi)書面 作出答復(fù)。 第二十一條 員工勞動合同期滿前 60 天，人力資源部向員工主管領(lǐng)導(dǎo)征詢續(xù)簽意見，在此基礎(chǔ)上將續(xù)簽人員名單報公司領(lǐng)導(dǎo)審定。勞動合同簽訂后，員工與公司簽訂的培訓(xùn)協(xié)議、競業(yè)協(xié)議等 3