【正文】 。同志們，新的形勢催人奮進，新的事業(yè)任重道遠。要探索建立履職問責制度，對履行職責不到位的，要查明情況，限期落實，對造成嚴重后果的，要實施責任追究，做到有責必問、有錯必糾；要切實增強大局意識，部門之間、上下之間，做到既有分工、又有合作，既有制約、又有協(xié)調，心往一處想，勁往一處使，形成工作合力。要深入調查研究，集中時間和精力，走近基層，走近征管一線，走近重點企業(yè)，了解實際情況，把握工作主動權，因勢利導，順勢而為；要努力防止和克服做表面文章、應付差事、標準不高、要求不嚴的不良作風，以對國稅事業(yè)高度負責的態(tài)度，切實強化對基層工作的領導，求真務實，謀求實效。各級國稅機關必須集中精力狠抓各項工作落實。（三）改進作風，集中領導精力。要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持與時俱進，因地制宜，因時制宜。國稅這幾年取得的顯著成績，歸根結底最重要的一條就是我們始終把創(chuàng)新作為率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的不竭動力。（二）勇于創(chuàng)新，提升領導魅力。要根據(jù)履行職責的要求，結合國稅工作實際，進一步加強業(yè)務學習，不斷完善知識結構，提升綜合素質，提高科學決策的素養(yǎng)。要切實加強各級領導的能力建設，不斷增強科學決策和總攬全局的能力，帶動廣大國稅干部和衷共濟、同心同德、干事創(chuàng)業(yè)。四、真抓實干，確保各項工作落實到位今年國稅工作的主要任務和基本目標已經明確，要完成今年國稅各項工作任務，實現(xiàn)基本目標，關鍵在于領導，關鍵在于抓落實。堅持查案執(zhí)紀從嚴。堅持“兩權”監(jiān)督制約從嚴。要切實解決好制度落實不力或落實不夠的問題，分析原因，研究相應的配套措施，狠抓落實。堅持抓制度落實從嚴。組織干部走進勞教部門和監(jiān)獄場所接受警示教育，走進幫扶掛鉤單位開展訪貧思廉教育，走進工廠企業(yè)與企業(yè)員工進行“三比”（比工作累不累，比環(huán)境苦不苦，比待遇高不高）敬業(yè)教育，引導干部算好政治帳、經濟帳、親情帳，增強教育的針對性和實效性。（七）完善懲防體系，扎實推進全系統(tǒng)黨風廉政建設的深入開展堅持反腐倡廉教育從嚴。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)國家級、省級文明行業(yè)、文明單位、積極參與地方組織的各類評議活動，繼續(xù)保位爭先。二是建設充滿活力的和諧基層團隊，整體提升基層建設水平，建設執(zhí)法規(guī)范、管理科學、團結和諧、充滿活力的基層團隊。一是以國稅文化建設為載體，建立和諧有序的工作環(huán)境。加強和改進思想政治工作。根據(jù)干部的年齡層次、知識結構、專業(yè)水平，因人配崗，做到人盡其才，才盡其用，充分發(fā)揮每個干部的潛能；要進一步探索新的激勵機制，通過推行和完善全員開放競爭上崗、能級管理和績效考核等措施，激發(fā)廣大干部的積極性；加強人才管理，建立分級分類人才管理庫，將各類人才管理好、使用好，充分發(fā)揮各類人才的效能。要認真貫徹落實《公務員法》，全面實施各項公務員管理制度，根據(jù)公務員法及其配套法規(guī)，結合我市國稅系統(tǒng)實際，積極探索人事管理新機制，不斷完善公務員配套管理制度。廣泛開展崗位練兵、提倡在崗自學，培養(yǎng)稅收各個方面的專業(yè)能手，把人力資源開發(fā)與人力資源優(yōu)化配置結合起來，營造自覺學習、終身學習、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要全面推進人才興稅戰(zhàn)略，構建大規(guī)模、多層次、高效益的教育培訓工作格局。要加強民主集中制建設，堅持重大事項集體決策制度，提高領導班子依法決策、民主決策、科學決策的水平；進一步健全科學規(guī)范的干部選拔和管理機制，規(guī)范和推動各個層次領導職務的競爭上崗，優(yōu)化領導班子結構；認真落實干部交流、掛職、任職回避、后備干部管理、培養(yǎng)等各項制度，不斷提高領導干部管理水平；要以先進縣（區(qū)）局領導班子創(chuàng)建為載體，扎實推進縣（區(qū)）局班子建設，進一步提升基層班子的綜合素質和領導水平。(六)加強干部隊伍建設，提高國稅干部的綜合素質加強各級領導班子建設。對上級的重要工作部署和各地的重點工作，要跟蹤管理，定期檢查；加強全年目標管理考核和機關部門工作考核，提高督查督辦工作效果和抓重點工作落實的主動性。強化督查督辦工作。做好政府采購工作，堅持依法采購，嚴格程序，規(guī)范操作，提高辦事效率。推行應用好網絡版財務管理軟件，做好資產清查工作，規(guī)范固定資產處置收入和有償使用收入管理，為全面實行“收支兩條線”管理打下基礎。面臨著國庫集中支付改革、網絡版財務軟件全面上線、非稅收入試點、工資津貼補貼規(guī)范等各項工作。強化機關財務基建管理。要加強會議管理，嚴格控制會議數(shù)量，提高會議效率。要進一步理順機關各部門工作職責，加強綜合部門與專業(yè)管理部門之間的協(xié)調配合，形成工作合力。要圍繞解決民生問題，重點落實好涉農稅收優(yōu)惠，促進農業(yè)產業(yè)化經營和新農村建設，落實鼓勵就業(yè)再就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等方面政策，促進城鄉(xiāng)居民增收致富，不斷提高人民群眾的生活質量；圍繞解決節(jié)能降耗問題，重點落實資源綜合利用以及消費稅調整后的政策，本著支持發(fā)展和管理監(jiān)督并重原則，采取積極措施，有效解決廢舊物資綜合利用問題，運用政策效應限制高污染、高能耗行業(yè)的發(fā)展，促進我市循環(huán)經濟的發(fā)展和資源的節(jié)約利用；圍繞改善外貿結構問題，加強出口退稅管理，支持自主品牌產品、高附加值產品出口，支持農副產品出口。以解決辦稅程序繁瑣、納稅人多頭跑、辦事效率不高的問題為重點，進一步簡化辦稅流程，優(yōu)化申報納稅“一窗式”管理和涉稅事項“一站式”服務；以解決少數(shù)辦稅服務廳紀律松弛、環(huán)境不整、態(tài)度生硬等問題為重點，進一步規(guī)范辦稅服務廳建設，嚴明工作紀律，落實服務措施，優(yōu)化辦稅環(huán)境；以解決少數(shù)人執(zhí)法不文明、行為不規(guī)范的問題為重點，抓好窗口辦稅員、稅收管理員、稅務稽查員行為規(guī)范的統(tǒng)一，堅持熱情禮貌，平等待人，文明執(zhí)法，讓改革的實際成果惠及廣大納稅人。要有主動服務的意識，寓服務于稅收管理中，在管理中體現(xiàn)服務。（四）建設高效誠信的服務型國稅機關，提高稅收服務經濟水平建設誠信國稅。加強稅務稽查。認真執(zhí)行重大案件集體審理制度，落實重大案件問責制。加強稅收執(zhí)法監(jiān)督。要注重稅收異常數(shù)據(jù)分析在執(zhí)法檢查工作中的運用，認真開展執(zhí)法分析活動，加強對各級稅收執(zhí)法的日常監(jiān)控考核，有針對性地開展執(zhí)法檢查。認真開展稅收宣傳月活動，規(guī)范執(zhí)法程序，公開執(zhí)法責任。（三）推進依法治稅，進一步規(guī)范執(zhí)法行為加強稅收法制宣傳。三是推進運維體系建設。二是推進數(shù)據(jù)增值應用。不斷豐富完善稅收管理員綜合管理信息系統(tǒng)，鞏固和深化網上申報工作，積極推行小規(guī)模納稅人網上申報工作。信息支撐抓管理。在國際稅收和涉外稅收管理上，以強化虧損企業(yè)和重點稅源管理為重點，加大反避稅力度，積極開展納稅評估，搞好匯算清繳，擴大聯(lián)合審計范圍。圍繞規(guī)范稅前扣除、核實稅基，制定標準化審核模本，建立市級所得稅管理基礎數(shù)據(jù)庫；縣區(qū)局依據(jù)標準化模本加強審核，完善匯算清繳。采取“以票控稅、信息共享、協(xié)同管理”的措施，強化車輛購置稅“一條龍”管理。嚴格一般納稅人認定，落實輔導期制度。六是完善稅種管理。嚴格落實發(fā)票驗舊售新和限額限量限種類供應制度。五是完善發(fā)票管理。充分發(fā)揮稅務約談的作用，建立納稅人自我機制?？h區(qū)局要根據(jù)上級分析結果，把工作重點放在微觀稅源分析上。加強稅收分析，完善分析制度，定期實施稅收分析和信息發(fā)布。做好納稅信用等級評定工作，完善評定程序，落實分類管理措施。要進一步完善廢舊物資經營企業(yè)、以農副產品為主要原料的加工企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)的稅收管理制度和稅收管理辦法。三是完善分類管理。按照“一戶式”要求建立健全戶籍管理檔案。縣區(qū)局長必須親自管戶，切實落實直線工作法，完善縣區(qū)局一體化運行機制?？茖W配置稅收管理員力量，優(yōu)先保證對重點稅源