【正文】 － 56 －。三、堅定信心、明確目標(biāo)，認(rèn)真做好20XX年各項工作20XX年是全面深入貫徹黨的十八大精神的開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。根據(jù)上述形勢，對照上級要求，國稅事業(yè)要在十八大精神的引領(lǐng)下實現(xiàn)新的發(fā)展，仍有許多課題值得我們深入思考：一是如何運用現(xiàn)代稅收管理理念實現(xiàn)稅收管理從傳統(tǒng)型向基本現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變；二是如何盡快完善稅源專業(yè)化管理運行和評價機(jī)制，使其發(fā)揮出最佳的效能；三是如何科學(xué)、客觀地評估我們的稅收服務(wù)的質(zhì)量與效能，使其更貼近納稅人需求；四是如何在優(yōu)化服務(wù)、依法行政的基礎(chǔ)上真正做到“兩個還責(zé)于”；五是如何激發(fā)隊伍活力，以更加優(yōu)良的作風(fēng)為國稅事業(yè)發(fā)展提供更為堅強(qiáng)的保障，等等。全省國稅工作會議明確了“實現(xiàn)兩大職能、推進(jìn)兩大改革、狠抓兩大建設(shè)”的工作任務(wù)要求。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，以全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革作為穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。（二）準(zhǔn)確把握，深刻領(lǐng)會稅收工作新要求。從我市來看，經(jīng)濟(jì)規(guī)模亟待壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理，光伏、制造業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)的困境未有根本改觀，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重有待提高，新的經(jīng)濟(jì)增長點不多，轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力較大。大多數(shù)發(fā)達(dá)國家陷入惡性循環(huán)，各種形式的保護(hù)主義抬頭，各種不確定、不穩(wěn)定因素并存，勢必影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年國稅工作面臨的形勢仍然嚴(yán)峻。學(xué)習(xí)好、貫徹好黨的十八大精神，是當(dāng)前和今后一個時期我們國稅系統(tǒng)首要的政治任務(wù)。我局被確定為省國稅系統(tǒng)第二批“五好”和諧基層建設(shè)示范點，并連續(xù)四年獲得市“支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)獎”；市局黨組連續(xù)三年被評為“團(tuán)結(jié)、廉潔、開拓”好班子；機(jī)關(guān)黨委被評為市“創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”；行政中心辦稅服務(wù)廳被評為市“三八”紅旗集體；第二稅務(wù)分局被評為市創(chuàng)建人民滿意基層站所示范單位；市局和第一稅務(wù)分局被表彰為市國稅系統(tǒng)“五好”和諧基層建設(shè)優(yōu)秀單位。此外，在財務(wù)管理、檔案管理、信息宣傳、稅收科調(diào)研、后勤服務(wù)以及老干部工作等各方面都取得了明顯的成效。認(rèn)真實施“三創(chuàng)三先”主題實踐活動，大力開展“國稅道德講堂”、“我們的節(jié)日”系列活動，豐富多彩，凝心聚力。結(jié)合“三治”活動，編印了《部分黨紀(jì)政紀(jì)匯編》，出臺了《工作人員下戶管理規(guī)定》，并對明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的2起干部違反工作紀(jì)律行為進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、廉政談話、“考廉日”等各項工作。目前我局具有“三師”資格18人，占10%，等級考試高級、%、%，“三師”和專業(yè)等級比例均位于地區(qū)前列。舉辦全員更新知識培訓(xùn)班，設(shè)稅收基礎(chǔ)管理和稅收風(fēng)險應(yīng)對兩個類別，分四批進(jìn)行培訓(xùn)。（三）以能力作風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)，持續(xù)加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。制定《市國家稅務(wù)局“營改增”培訓(xùn)計劃和時間表》，編印《交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點專題解答》，開展出租車行業(yè)調(diào)查，認(rèn)真做好調(diào)查核實、培訓(xùn)輔導(dǎo)、系統(tǒng)升級、發(fā)票銜接等一系列工作，確保了“營改增”試點順利實施。在打擊涉稅違法犯罪方面實現(xiàn)了實刑宣判的新突破，3人被判有期徒刑。實施國地稅聯(lián)合稽查，全年聯(lián)合稽查10戶次，查結(jié)8戶，滯補(bǔ)罰合計390余萬元，并探索開展了“準(zhǔn)法庭式聯(lián)合審理”。稅收執(zhí)法體現(xiàn)規(guī)范化。結(jié)合深化稅源專業(yè)化管理改革，將基礎(chǔ)管理事項全部前移至行政服務(wù)中心國稅后臺，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干充實辦稅服務(wù)廳，與前臺窗口形成一個統(tǒng)一、專業(yè)、精干、高效的服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面受理納稅人各類申請。成立大企業(yè)管理局，將六分局原有涉外企業(yè)全部劃歸屬地管理，使之成為單一的專業(yè)化管理分局，對277戶占全局稅收70%的納稅戶集中進(jìn)行管理。全年共完成專業(yè)化應(yīng)對808戶次，合計成果10195萬元，位居全省前列?！岸愂照鞴軜I(yè)務(wù)邏輯扁平化”被評為市局20XX年度稅源專業(yè)化管理創(chuàng)新項目。稅源管理更趨專業(yè)化。繼續(xù)實施“一00一五”專項行動，對重點項目和企業(yè)實施定點聯(lián)系、上門服務(wù)，對中小企業(yè)實行分批分類輔導(dǎo)的培訓(xùn)，特別是針對中小企業(yè)編印《扶持中小企業(yè)發(fā)展政策匯編》并組織“中小企業(yè)發(fā)展論壇”，丁榮余市長親自為《匯編》作序，稱贊這是服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)“盡職盡責(zé)的寫照”。二是為企業(yè)發(fā)展排憂解難。從稅收角度剖析區(qū)域經(jīng)濟(jì)中備受關(guān)注的“焦點”問題，為市委、市政府提供了《以“營改增”為契機(jī)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)》、《從期末留抵稅金看我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)狀》等一系列報告，受到領(lǐng)導(dǎo)高度重視，丁榮余市長對其中一部分報告親筆批示，要求相關(guān)部門針對具體問題深入推進(jìn)、跟蹤問效。發(fā)揮調(diào)控職能，轉(zhuǎn)型發(fā)展有作為。針對經(jīng)濟(jì)增速放緩和同期高基數(shù)的雙重壓力，先后開展了保增長、保過半的“雙?！毙袆雍汀皧^戰(zhàn)四季度、再創(chuàng)新業(yè)績”組織收入百日攻堅活動，在堅持組織收入原則的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化預(yù)測分析，細(xì)化征管舉措，挖掘稅源潛力，努力降低經(jīng)濟(jì)低迷對組織收入的影響。第三篇一、克難求進(jìn)，開拓進(jìn)取，20XX年國稅工作取得新成效（一）以發(fā)揮職能作用為抓手，大力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要暢通意見建議反饋渠道，主動接受社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，建立稅收輿情監(jiān)測、分析與引導(dǎo)機(jī)制，把握輿情的主動權(quán)。要嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”，加強(qiáng)對重大決策部署和重要稅收政策落實情況的監(jiān)督檢查，促使領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范用權(quán)、勤政廉政。要認(rèn)真查找、總結(jié)懲防體系建設(shè)五年工作規(guī)劃各項任務(wù)的完成情況，并結(jié)合稅收工作新形勢新任務(wù)對廉潔從稅的新要求，研究謀劃新一輪懲防體系建設(shè)。認(rèn)真對照省局“五好和諧基層”建設(shè)達(dá)標(biāo)要求，通過抓整改落實、抓特色推進(jìn)、抓示范引領(lǐng)，深入推進(jìn)和諧基層建設(shè)。堅持以國稅文化建設(shè)為引領(lǐng)，把樹立先進(jìn)典型作為國稅文化建設(shè)的示范平臺，大力開展“三創(chuàng)三先”主題實踐活動，認(rèn)真組織“國稅道德講堂”、“我們的節(jié)日”系列活動，評選表彰先進(jìn)道德典型，加強(qiáng)干部理想信念、職業(yè)道德教育，堅持用先進(jìn)文化凝聚干部的共同愿景，斧正價值取向，陶冶思想情操，同時注重把加強(qiáng)思想政治工作與稅務(wù)文化建設(shè)緊密結(jié)合，營造風(fēng)清氣正、有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會精神，深入推進(jìn)黨建工作“核心、堡壘、先鋒”工程，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。著力構(gòu)建各年齡段干部分層、分類、分途發(fā)展的激勵機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)干部愛崗敬業(yè)的內(nèi)在動力。不斷完善非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)推薦晉升工作機(jī)制，實施非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)推薦晉升工作，充分調(diào)動各個年齡段干部的積極性。不斷優(yōu)化人力資源配置。根據(jù)省局“百千萬”人才培養(yǎng)目標(biāo)、市局“528”人才培養(yǎng)五年規(guī)劃和我局“136人才計劃三年規(guī)劃”，加強(qiáng)領(lǐng)軍人才和高層次專業(yè)人才選拔、培養(yǎng)。努力提升隊伍綜合素質(zhì)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實總局四項監(jiān)督制度，建立健全干部選拔任用工作全程記實制度，加強(qiáng)干部選拔任用工作的全程監(jiān)督。要深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事規(guī)則、民主生活會、談心談話等黨內(nèi)生活制度，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子政治思想素質(zhì)以及服務(wù)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的理念，提升領(lǐng)導(dǎo)班子的履職能力。（六）以人為本，和諧奮進(jìn)，樹國稅部門形象要以提高干部的綜合素質(zhì)和團(tuán)隊組織的活力為主線，以培養(yǎng)專業(yè)化人才隊伍為重點，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。要積極探索國地稅稽查選案、檢查、審理、執(zhí)行四環(huán)節(jié)的全方位合作，實現(xiàn)稽查聯(lián)合由虛向?qū)嵽D(zhuǎn)變。要運用信息技術(shù)，強(qiáng)化案件跟蹤管理，實現(xiàn)稽查管理由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。發(fā)揮稽查職能。要建立執(zhí)法風(fēng)險識別、排查與應(yīng)對機(jī)制，逐步構(gòu)筑以預(yù)警控制為主導(dǎo)、流程控制為主線、分權(quán)控制為重點、責(zé)任追究為保障的執(zhí)法風(fēng)險內(nèi)控體系，不斷提高自主管理、自我防范、自我提高的能力。防控執(zhí)法風(fēng)險。要繼續(xù)做好《稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)》運維工作，構(gòu)建人機(jī)結(jié)合的稅收執(zhí)法責(zé)任考核機(jī)制，加大執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度。要積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作，切實提高廣大干部依法行政的意識和能力。加強(qiáng)法治建設(shè)。聯(lián)合地稅開展對涉稅中介機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的評價和對外發(fā)布工作，堅持鼓勵引導(dǎo)與規(guī)范監(jiān)督相結(jié)合，充分發(fā)揮涉稅中介機(jī)構(gòu)在納稅服務(wù)中的積極作用。四是要以維護(hù)納稅人合法權(quán)益為保障，暢通納稅人維權(quán)救濟(jì)的渠道，繼續(xù)依托納稅人維權(quán)服務(wù)中心、納稅人之家、納稅人學(xué)校、政風(fēng)熱線等載體和平臺，聯(lián)合地稅、工商聯(lián)開展維權(quán)服務(wù)和政策宣講活動。結(jié)合專業(yè)化管理新模式的推行，積極推進(jìn)辦稅服務(wù)廳職能轉(zhuǎn)型，逐步將申報提醒、納稅提醒、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核、流程運行監(jiān)督等稅源管理的事務(wù)性工作和縣級以下審批事項交由辦稅服務(wù)廳承擔(dān)，真正做到“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”。堅持納稅服務(wù)接受納稅人監(jiān)督、服務(wù)效果接受納稅人評價，建立定性與定量相結(jié)合的納稅服務(wù)質(zhì)量考評體系，迎接總局組織的全國第三次滿意度調(diào)查。（四）響應(yīng)需求，整合資源，提辦稅服務(wù)效能一是要以滿足納稅人合理需求為導(dǎo)向，健全納稅人需求采集、分析、響應(yīng)、跟蹤問效機(jī)制，盡可能將納稅人合理需求與納稅服務(wù)的內(nèi)容、形式相銜接，減少納稅人“被服務(wù)”的現(xiàn)象。其余管理分局在協(xié)助做好大企業(yè)管理相關(guān)基礎(chǔ)管理事項的基礎(chǔ)上，重點抓好中小企業(yè)的風(fēng)險應(yīng)對工作。合理調(diào)整大企業(yè)的選戶，實施大企業(yè)的集中管理，壓縮管理層級，上升管理重心，優(yōu)化職能配置。市局機(jī)關(guān)從政策審批管理為重點向面向稅源、服務(wù)風(fēng)險管理為重點轉(zhuǎn)變，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源豐富和管理幅度大的優(yōu)勢，組織統(tǒng)一的風(fēng)險分析識別團(tuán)隊、風(fēng)險應(yīng)對指導(dǎo)團(tuán)隊、情報管理應(yīng)用團(tuán)隊，并積極配合市局開展好風(fēng)險應(yīng)對工作。將稅源基礎(chǔ)管理事項逐步前移至辦稅服務(wù)廳，解除管理員與納稅人之間固定的管戶關(guān)系，基礎(chǔ)管理事項采取派工與定崗相結(jié)合的方式，對依申請的基礎(chǔ)事項實行派工制，對依職權(quán)的基礎(chǔ)事項采取定崗的管理方式。在此基礎(chǔ)上，按照征管基本程序與風(fēng)險管理、情報管理等流程相互銜接、彼此配套的要求，逐步實現(xiàn)稅收征管基本程序與風(fēng)險管理流程的有機(jī)融合。規(guī)范征管程序。密切關(guān)注營業(yè)稅改增值稅試點后對本地區(qū)的影響，做好研究分析和測算工作，更好地發(fā)揮稅收政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。在防范騙稅的基礎(chǔ)上，加快退稅進(jìn)度，加強(qiáng)退稅分析，緩解出口企業(yè)資金壓力。及時兌現(xiàn)落實。要著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)固定資產(chǎn)抵扣、研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)以及軟件企業(yè)等稅收優(yōu)惠的集成運用，大力扶持光伏新能源、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)提升自主創(chuàng)新和市場競爭能力。（二）堅持科學(xué)發(fā)展理念，發(fā)揮“調(diào)控”職能緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的工作導(dǎo)向，扎實落實好”創(chuàng)新驅(qū)動加速年”活動要求，充分發(fā)揮稅收政策促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的調(diào)控職能，實現(xiàn)“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生”的重要作用。進(jìn)一步創(chuàng)新跨國稅源管理方式方法，提升跨國稅源管理水平。全面推廣應(yīng)用普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開具系統(tǒng)，加強(qiáng)金稅各系統(tǒng)管理，充分發(fā)揮“以票控稅”的作用。強(qiáng)化基礎(chǔ)事項管理。要完善稅收預(yù)測工作機(jī)制，盡快開展組織收入情況調(diào)研，摸清潛在稅源，排查重點稅源，在全面掌握稅源狀況的基礎(chǔ)上，運用更加科學(xué)合理的預(yù)測方法，提升稅收預(yù)測準(zhǔn)確率和組織收入預(yù)見性。要建立健全稅收會計核算監(jiān)督體系，充分發(fā)揮稅收會計核算監(jiān)督在促進(jìn)征管水平提高、落實稅收政策等方面的作用，保證稅收資金的安全。要加強(qiáng)對組織收入工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化收入動態(tài)管理。今年的組織收入工作將面對經(jīng)濟(jì)下行壓力增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)性減稅因素加大、黨政部門對國稅收入增長的期望值高等諸多困難和矛盾，對此我們必須積極應(yīng)對，以“聚財為國”為職能使命，以清醒頭腦面對挑戰(zhàn)和壓力，克服困難、化解矛盾、從早從緊、一著不讓地抓好組織收入工作。當(dāng)前我們面臨著干部隊伍年齡偏大、知識更新不夠、活力不強(qiáng)、專業(yè)素養(yǎng)不適應(yīng)新時期稅收工作需要等狀況，甚至還有少數(shù)干部存在紀(jì)律松弛、作風(fēng)渙散的現(xiàn)象，對此我們必須牢固樹立以人為本的理念，深入開展好“能力作風(fēng)建設(shè)突破年”活動，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型國稅機(jī)關(guān)建設(shè)，積極構(gòu)建與現(xiàn)代稅收管理相適應(yīng)的教育培訓(xùn)機(jī)制，依托“136人才計劃”，盤活人力資源，在整體提升干部隊伍履職能力的基礎(chǔ)上，著力打造專業(yè)化人才隊伍，不斷適應(yīng)新時期稅收工作的需要。四是以人為本，在干部隊伍建設(shè)上求突破。就稅收服務(wù)而言，面對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和納稅人需求的日益多元化，征納雙方法律地位平等的理念尚未真正確立，便捷性辦稅服務(wù)還有很大提升空間，為納稅人服務(wù)的主動性和針對性還不夠，納稅服務(wù)協(xié)作機(jī)制和評價機(jī)制有待建立完善，納稅人權(quán)益保護(hù)還處于起步階段，形式主義和納稅人“被服務(wù)”現(xiàn)象仍然存在。三是探索實踐，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展上求突破。隨著納稅人法律意識的增強(qiáng)和建設(shè)法治政府的推進(jìn)，提高依法行政的能力與水平成為當(dāng)前國稅部門的迫切需要。今年是全省國稅系統(tǒng)“稅源專業(yè)化管理深化年”，深化稅源專業(yè)化管理，是實現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化的必然趨勢，但是當(dāng)前仍有一些干部甚至少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識不到位，停留在長期形成的以“管理納稅人”為主導(dǎo)的舊觀念上，習(xí)慣用老套路、老辦法看待新情況、解決新問題，對此我們必須勇于打破傳統(tǒng)的管理思維、管理模式和管理方法，將長遠(yuǎn)發(fā)展與現(xiàn)實基礎(chǔ)相結(jié)合、將上級要求與實際相結(jié)合、將重點突破與整體配套相結(jié)合，堅持系統(tǒng)思考、穩(wěn)妥推進(jìn)，科學(xué)制定目標(biāo)、路徑、方法，準(zhǔn)確判斷可能出現(xiàn)的問題，充分準(zhǔn)備應(yīng)對之策，在保持機(jī)構(gòu)基本穩(wěn)定的前提下，通過轉(zhuǎn)變管理職能，優(yōu)化資源配置，改進(jìn)工作流程，從而發(fā)揮比較優(yōu)勢、降低征稅成本，把各項工作做精、做細(xì)、做實，提高管理質(zhì)量和效率。在稅務(wù)工作會議上，李兆貴局長強(qiáng)調(diào)要不斷增強(qiáng)服務(wù)大局意識、創(chuàng)新發(fā)展意識、以人為本意識，提出了“五抓五促”的總體思路，從“抓調(diào)控、促發(fā)展，抓收入、促增長，抓法治、促規(guī)范，抓改革、促提高，抓隊伍、促素質(zhì)”五個方面，對今年的工作進(jìn)行了部署。（二）準(zhǔn)確把握工作要求去年底召開的全國稅務(wù)工作會議暨全國稅務(wù)系統(tǒng)依法