【正文】 要通過深入推進和總結(jié)，形成有望在全區(qū)地稅系統(tǒng)推廣的經(jīng)驗。推進效能建設(shè)以來，州效能辦以及我自身制定和出臺了不少制度和措施，目前要將此項工作向深入推進，關(guān)鍵是抓好這些制度和措施的貫徹落實，機關(guān)要注重研究出現(xiàn)的新情況和新問題，加強監(jiān)督和檢查，各局要提高落實的自覺性。州直乃至全疆地稅系統(tǒng)產(chǎn)生了較好影響。充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，推廣伊寧市局《預防違法違紀、以稅謀私行為實施辦法》促進了各項工作的落實和發(fā)展，深化效能建設(shè)。推行政務(wù)公開、陽光評稅、向納稅人述職述廉等傳統(tǒng)的好方法。堅持把稅收執(zhí)法權(quán)和稅收行政管理權(quán)作為重點。加大“兩權(quán)”監(jiān)督力度。認真落實領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部監(jiān)督管理辦法，嚴格政治紀律、組織紀律、群眾工作紀律和經(jīng)濟工作紀律。推進州直地稅系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。要認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，深化思想教育。加強廉政建設(shè)，五堅持廉潔從稅。按照熱情、安全、適度、節(jié)儉的原則，出臺《州地方稅務(wù)局接待辦法》除特殊情況外，有迎送的前提下，一般來客交旅游部門。全系統(tǒng)接待開支一直是一筆不小的開支，窮大方的問題比較突出，人力、物力、精力負擔比較重。近年來，改進接待工作。進一步做好機關(guān)后勤管理和服務(wù)保障工作，強化安全穩(wěn)定意識，落實安全生產(chǎn)責任，嚴格安全生產(chǎn)制度，努力做到各級各部門安全無事故，堅決杜絕重大事故。嚴格控制會議數(shù)量、規(guī)模和經(jīng)費支出，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重提高會議質(zhì)量和效率。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，理順和銜接各種關(guān)系，推進內(nèi)部行政管理的科學化、精細化。以效能建設(shè)為依托。各局領(lǐng)導要定期對財務(wù)工作進行檢查，切實負起責任，并模范遵守財務(wù)制度和規(guī)定，支持財務(wù)人員履行其職責。嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，落實財務(wù)制度，抓好預算執(zhí)行，加強財務(wù)收支審計和監(jiān)督，提高財務(wù)財產(chǎn)管理質(zhì)量。嚴格經(jīng)費支出的審批和核算。認真執(zhí)行大宗物品政府集中采購規(guī)定，嚴格各項制度。要深入開展好節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建活動，強調(diào)干部從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙、節(jié)約一分錢電話費做起，切實使節(jié)約成為干部的自覺行動。州局把節(jié)支增收作為一項重點工作。各級要注重和抓好以節(jié)約開支、勤儉持家為主要內(nèi)容的思想教育，樹立節(jié)儉意識。加強行政管理，四堅持節(jié)支增收。同時，對從虛職到實職、從低職到高職、從一般崗位到領(lǐng)導崗位后，精神不佳、工作不力、影響不好的干部責令限期改正，必要時予以調(diào)整，扭轉(zhuǎn)風氣，營造干與不干不一樣、干好干壞不一樣的氛圍；廣泛深入地開展精神文明創(chuàng)建活動，開展好“青年文明號”以及各類業(yè)務(wù)尖子創(chuàng)建評選活動，激發(fā)干部勇于向上、積極向上的動力；進一步加強工、青、婦等群眾工作，積極發(fā)展其應(yīng)有作用；堅持以人為本，下大力解決好干部職工的實際困難和問題，進一步改善基層干部的工作和生活環(huán)境。堅持以組織收入為中心，把經(jīng)常性的思想政治工作滲透到稅收征管工作的全過程，切實發(fā)揮思想政治工作的服務(wù)保障作用；按照“三全”四有”五落實”制度要求，深入持久地開展思想政治教育，大力推進稅務(wù)文化建設(shè)，弘揚聚財為國、執(zhí)法為民的核心價值理念，倡導以“愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公”為基本內(nèi)容的稅務(wù)干部職業(yè)道德規(guī)范，進一步增強干部的政治意識、大局意識、責任意識、創(chuàng)新意識和廉政意識，樹立認真負責、嚴謹細實、精益求精的工作作風。學習《江澤民文選》和《黨章》作為當前和今后一個時期干部思想政治建設(shè)的重要任務(wù)，加強政治工作。下大力解決基層自行組織學習走形式、走過場的問題，切實提高學習質(zhì)量；組織未獲取國家級計算機上崗證書的人員進行再培訓，力爭40歲以下人員全員通過國家級計算機上崗考核；積極做好契稅和耕地占用稅移交工作中干部的接收工作，適時組織對接收干部進行相關(guān)培訓學習，使其盡快適應(yīng)地稅工作環(huán)境；研究出臺配套措施，結(jié)合《公務(wù)員法》制定和完善《干部培訓管理規(guī)定》把培訓與使用結(jié)合起來，鼓勵基層組織和干部參加培訓的積極性。繼續(xù)提倡和鼓勵干部積極參加職稱學習和考核，兌現(xiàn)獎勵措施，激發(fā)干部學習的積極性；按照集中與分散相結(jié)合的原則，繼續(xù)抓好州局集中培訓和各局集中學習工作落實?？偨Y(jié)和吸取以往干部培訓的經(jīng)驗和教訓。堅決遏制工作不落實、變相落實的問題，尤其是工作上的假、大、空現(xiàn)象；努力培養(yǎng)班子成員學習力，研究和完善《領(lǐng)導干部學習管理規(guī)定》明確經(jīng)常性學習內(nèi)容和考核辦法，努力提高干部政治學習和業(yè)務(wù)學習的自覺性，切實提高班子成員的政治和業(yè)務(wù)理論水平；深入開展優(yōu)秀縣（市局長、優(yōu)秀基層班子評比活動，促進州直基層班子整體建設(shè)向前發(fā)展，實現(xiàn)以班子的和諧發(fā)展帶動和促進全面工作的和諧發(fā)展。采取分工負責、重點幫建、整體提高的辦法，不斷提高各基層局班子統(tǒng)領(lǐng)稅收的能力，不斷提升班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力，不斷強化班子的造血功能”注重改進領(lǐng)導工作方法，采取集中辦班的辦法，3月份前，分批次完成縣（市局領(lǐng)導干部培訓工作，保證班子成員人人接受一次培訓，重點提高領(lǐng)導能力和分析、處理問題的能力；注重改進領(lǐng)導作風。努力提高工作效率州局黨組成員與基層班子建設(shè)掛鉤，加強班子建設(shè)。對以往遺留的涉稅問題和案件要進行認真清理，加強溝通協(xié)調(diào)，加大清理力度，最大限度追繳陳欠稅款，最大限度遏制新欠問題。通過施行“一級稽查”和進一步明確征、管、查機構(gòu)的職責，建立起一套行之有效的互動和聯(lián)動機制，保證管理部門在工作中發(fā)現(xiàn)的偷逃稅嫌疑線索及時提供到稽查部門，稽查部門在查案中發(fā)現(xiàn)征管上的問題能夠及時反饋到管理部門，提高管理效率；積極組織好專項檢查和整治工作?；槭嵌愂照鞴艿闹匾M成部分。以個人良好的素養(yǎng)和高尚的品德體現(xiàn)地稅部門過硬的素質(zhì)和良好的職業(yè)道德。切實為企業(yè)和納稅人稅收咨詢當好宣傳員，為企業(yè)和納稅人搞好財務(wù)和經(jīng)營管理當好信息員，為企業(yè)和納稅人辦理納稅事宜當好服務(wù)員；加強為納稅人服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加強地稅網(wǎng)站建設(shè)、稅訊》和“12366服務(wù)臺管理，及時豐富和更新內(nèi)容，加強內(nèi)外交流，滿足納稅人需求；要進一步抓好窗口建設(shè)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融支付結(jié)算工具，實行多種申報和繳款方式，方便納稅人辦稅，各局在此項工作中都要有新的提升；進一步提高服務(wù)質(zhì)量，堅持情為納稅人所系、利為納稅人所謀、權(quán)為納稅人所用。強化服務(wù)管理，就是要以提高稅法遵從度和方便納稅人及時足額納稅為目標，加強和改進納稅服務(wù)工作，堅持公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實維護納稅人的合法權(quán)益。搞好納稅服務(wù)。各縣（市局要以崗位工作規(guī)程為依據(jù)，采取執(zhí)法與績效、定性與定量、日常與年終、內(nèi)部與外部、計算機與人工考核相結(jié)合的辦法，對執(zhí)法人員執(zhí)法質(zhì)量進行定期檢查核對、評議和考核，并自覺接受社會各界的監(jiān)督和檢查，及時糾正執(zhí)法管理中存在問題，解決稅收執(zhí)法“錯了怎么辦”和“責任誰來負”問題，不斷推進依法治稅工作落實。解決稅收執(zhí)法“怎么干”問題；推廣稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，試點推行計算機自動評議考核，逐步建立健全科學、完善的評議考核體系。要繼續(xù)構(gòu)建完整的崗責體系和規(guī)范的工作流程，把法律法規(guī)賦予的權(quán)力和義務(wù)，責任和要求一一落實到具體工作之中，保障每一項稅收工作都依法正確實施，促使廣大地稅干部要嚴格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責。解決依法執(zhí)法“為什么”問題；深入推行稅收執(zhí)法責任制。堅決不收過頭稅，堅決防止和越權(quán)減免稅”組織收入原則，堅持依法治稅、依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法；深入學習和掌握通用法律法規(guī)及各項稅法，不斷提高依法治稅、規(guī)范行政的意識，增強執(zhí)法為民的自覺性。應(yīng)收盡收，強化執(zhí)法管理。按照要求，資產(chǎn)方面，原屬財政部門負責“兩稅”征管工作機構(gòu)的辦公用房、設(shè)備及劃轉(zhuǎn)人員的住宅，一并劃轉(zhuǎn)到地稅部門管理。涉及面廣，政策性強，加之《車船稅暫行條例》實施細則還未出臺，實施時間緊、任務(wù)重，要加強研究，做到思想積極、行動穩(wěn)妥、辦法可行；妥善做好“兩稅”劃轉(zhuǎn)和管理工作，1月1日起，契稅和耕地占用稅征管職能從各級財政部門劃轉(zhuǎn)到各級地稅部門，由各級地稅部門正式開始征收。按照區(qū)局匯算清繳必須使用新申報表的要求，各縣（市局要對新納稅申報表的填制應(yīng)用、所得稅政策、匯繳業(yè)務(wù)流程、工作步驟、匯繳手續(xù)等內(nèi)容進行培訓和輔導；落實個人所得稅自行納稅申報辦法，抓好年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報管理。加強分析評估，做好對企業(yè)收入總額、應(yīng)稅收入、稅前扣除項目的核實工作。利用流轉(zhuǎn)稅、個人所得稅征管信息和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息等，強化稅種管理。區(qū)局新版軟件更換之前，積極做好各項準備工作，保證此項工作屆時順利展開；積極與州政府、州國稅局協(xié)調(diào)，促成國稅局代征有關(guān)地方稅收工作落實?？偨Y(jié)去年綜合治稅經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，各縣（市局大力推廣政府搭臺、群策群管、綜合治理的經(jīng)驗和做法，進一步擴大代扣代繳的范圍，加大協(xié)管力度，使綜合治稅發(fā)揮更大效應(yīng)；進一步抓好以票控稅工作，對能夠利用發(fā)票控管的行業(yè)采取以票控稅的辦法強化管理落實，督促企業(yè)落實逐筆開具發(fā)票