【正文】 二oo五年七月十一日。立足實際，進一步為納稅人搞好政策服務、辦稅服務、環(huán)境服務，大力推行人性化、親情化服務。進一步優(yōu)化稅收服務。一方面抓好正面典型的樹立和培養(yǎng)，發(fā)揮其帶動輻射作用。采取措施加強對案件和投訴多發(fā)部門及環(huán)節(jié)的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)制度和管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，健全制度，加強預防。持之以恒地抓好黨風廉政建設。進一步加強干部隊伍建設。結合創(chuàng)建“四型機關”，大力開展爭創(chuàng)先進領導班子和先進機關科室活動。加大基層建設和機關科室建設工作力度。繼續(xù)開展欠稅清繳活動，對拒不履行納稅義務的不法業(yè)戶，依法采取稅收保全和強制執(zhí)行措施，對欠稅額較大、情節(jié)惡劣、構成犯罪的，依法移送司法機關，嚴厲打擊偷、逃、欠稅行為，著力解決查出稅款多、入庫稅款少的問題。進一步加大稅收執(zhí)法力度。加強對高收入行業(yè)及個人特別是個人、獨資合伙企業(yè)和涉外個人所得稅征管。進一步強化稅收征管。加強對重點稅源、五大重點行業(yè)及重點稅種的稅源監(jiān)控及征收管理工作。四是稅收收入的高增長與稅源不足的矛盾比較突出，給完成全年任務帶來了空前困難和壓力。特別是在精細化管理、稅收服務等方面沒有創(chuàng)新性工作措施。今年以來，全局干部職工為扶貧幫困、捐資助學、慈善救災等社會公益事業(yè)累計捐款達59000元。宣傳月期間，通過開展稅法進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進廠店等多種形式，廣泛宣傳稅收政策、發(fā)票知識，增強公民納稅意識，受到社會各界和廣大納稅人的普遍歡迎。四是廣泛深入地開展稅收宣傳活動。牢固樹立經(jīng)濟稅收意識，發(fā)揮職能作用，服務地方經(jīng)濟，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，培植后續(xù)稅源。先后實行了稅收約談、涉稅提醒、稽查預告等制度，用溫和的方式提醒、幫助納稅人解決已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的問題，增強納稅人的依法納稅自覺性。二是大力推行“人性化”服務。工作中，結合實際，突出重點，大力開展優(yōu)化稅收服務活動：一是進一步轉變工作作風。今年以來，無出現(xiàn)一起反映地稅人員違紀違規(guī)的舉報信件。以“兩權”監(jiān)督為重點，進一步健全完善了執(zhí)法、管理、人事、財務等制度，形成相互監(jiān)督、相互制約的權力監(jiān)督體系，強化對稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督制約。年初，結合我局實際，制定了《黨委成員黨風廉政建設責任制分工》，分解任務，明確責任，建立健全黨風廉政建設領導機制和工作機制。在市局召開的地稅系統(tǒng)機關建設經(jīng)驗交流會上，我局作了典型交流發(fā)言。在市局組織的“六好”創(chuàng)建工作會議上，我局作為典型進行了交流發(fā)言。按照省局創(chuàng)建“六好基層單位”的定性和定量標準以及市局三年創(chuàng)建規(guī)劃要求，將市局下發(fā)的xx條標準進一步細化、量化，把各項指標和任務分解落實到具體的工作環(huán)節(jié)、工作崗位和工作人員。每月進行一次業(yè)務考試，每個季度針對安排的學習內容進行一次抽考，促進了干部整體素質的提高。結合工作實際及當前政治時事，每月統(tǒng)一制定下發(fā)全局的政治、業(yè)務學習計劃，列出配檔表，有計劃、有步驟地組織干部學習培訓。加大干部教育培訓力度。 通過先進性教育活動，重點解決干部隊伍存在的理想信念、工作效率、服務意識、依法行政、職業(yè)道德、創(chuàng)新能力等突出問題，有力地推動和促進了活動的深入開展。活動中，堅持立足實際，求創(chuàng)新，重實效，先后開展了“重溫入黨誓詞”活動、“結窮親、解民憂、受教育、促發(fā)展”活動、征求意見、互相談心等一系列活動，并通過在內部網(wǎng)站開設先進性教育活動論壇、創(chuàng)辦“先進性教育活動簡報”等形式組織大家進行交流討論，及時總結和推廣活動中的好做法、好經(jīng)驗。在每個階段都結合我局實際，制定下發(fā)《先進性教育活動實施方案》，對各個階段的活動做出具體部署，并制定學習配檔表和日程安排表。在人事政工科設立了先進性教育活動辦公室，具體負責全系統(tǒng)開展先進性教育活動的組織、協(xié)調和指導工作。（三）堅持以人為本，強化教育培訓，提高干部隊伍整體素質扎實開展先進性教育活動。三是加強征管責任區(qū)管理，認真落實稅收管理員制度。深入開展發(fā)票檢查，嚴厲打擊不按規(guī)定開具使用發(fā)票行為。按省局和市局的要求對貨物運輸業(yè)自開票納稅人進行了年審，對符合條件的納稅人及時辦理了年審核合格手續(xù)。今年以來，共清理漏征漏管戶160戶，補稅罰款14萬元。為方便納稅人，與國稅局加強合作，對國、地稅聯(lián)合辦證工作進行了研究探討，對進行了人員培訓。共強制執(zhí)行16戶，查封、扣押抵稅物品總值達20余萬元。今年以來共查補入庫稅款及罰款1211萬元。五是強化稅務稽查，加大執(zhí)法力度。充分發(fā)揮綜合治稅網(wǎng)絡的作用，通過實行派員征收、聯(lián)合年審、委托代征、信息數(shù)據(jù)交換等形式，不斷拓寬社會綜合治稅領域，廣泛采集涉稅信息，加強稅收源頭控管，使社會綜合治稅工作逐步走向制度化、規(guī)范化。同時，根據(jù)市局要求，積極探索試行納稅評估工作，結合實際，對xx戶企業(yè)進行了綜合納稅評估試點，評估補繳稅款xx萬元。對帳證不健全的中小企業(yè)，按照所得稅核定征收管理辦法的要求，在不擴大范圍，不違反程序，不擅自改變應稅所得率的基礎上，加強對兩個所得稅的核定征收管理。采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸倉儲郵政業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等五大重點行業(yè)共入庫12797萬元，同比增收2507萬元，%，%，對全局稅收收入的穩(wěn)定增長起到了有力的支撐作用。結合實際，主要抓了采礦業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、制造業(yè)等重點行業(yè)及上年度納稅額在百萬元以上重點稅源大戶的稅收管理。同時，加強對收入工作的組織協(xié)調，每月進行收入調度和考核督促，及時分析稅收增減因素，制定工作措施，保證了稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。在組織收入工作中，結合實際，我們重點強化了以下工作措施：一是加強對組織收入工作的領導和考核。其中稅收收入完成17337萬元，同比增收1984萬元，%。在稅收任務增長幅度大、政策性減收因素較多、現(xiàn)實稅源不足、新增稅源不明顯的情況下，全局上下堅持以組織收入為中心，知難而進，克難而上，加強征管，挖潛增收，稅收收入繼續(xù)保持了穩(wěn)定增長的發(fā)展勢頭。一、上半年主要工作情況按照年初確定的各項工作目標，上半年，主要抓了四方面的工作：（一）強化依法治稅，加強稅收征管，稅收收入保持穩(wěn)定增長今年，市政府分配給我們的稅收任務是縣級收入比上年增長25%，同比增收7620萬元。認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，積極參與招商引資，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，培植壯大后續(xù)稅源。繼續(xù)開展辦稅“零埋怨”、執(zhí)法“零缺陷”、服務“零投訴”活動，進一步提高稅收服務的效率和質量。同時抓好反面典型教育，發(fā)揮其警示、懲戒作用，在全局形成弘揚正氣、廉潔自律的良好風氣。同時，抓好典型教育。重點做好預防職務犯罪警示教育。繼續(xù)加強干部教育培訓，重點抓好干部崗位技能培訓和《國家公務員法》的培訓教育，不斷提高干部政治業(yè)務素質；深化干部人事制度改革，根據(jù)市局的統(tǒng)一部署和要求，認真做好領導干部聘任制各項。同時，深入開展“平安地稅”、“誠信地稅”、文明科所、業(yè)務能手等爭創(chuàng)活動，積極開展豐富多彩的群眾性文體娛樂活動，激發(fā)干部的積極性，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力。重點抓好七個創(chuàng)建主體的爭創(chuàng)達標。⒋積極開展爭創(chuàng)活動。以建筑安裝、房地產(chǎn)業(yè)、涉外企業(yè)等重點行業(yè)為重點，大力開展稅務稽查，嚴厲打擊偷、逃、抗、欠稅行為，并加大稽查深度和廣度，大力開展延伸稽查，提高稽查質量和效率。加強對個人掛靠大商場租賃柜臺從事經(jīng)營的個體業(yè)戶和流動家庭裝修業(yè)戶的稅收管理，廣泛挖潛增收。強化對行政事業(yè)單位、農(nóng)村村委會、出租房屋等行業(yè)的稅收管理。加強對建筑安裝、房地產(chǎn)業(yè)的稅收管理，對重點工程、重點項目，實行專人負責，重點管理，確保實現(xiàn)的稅收及時足額入庫。三、下半年主要打算下半年，我們將重點從個方面入手，進一步加大力度，力爭圓滿完成全年各項任務：⒈進一步加大稅源監(jiān)控力度。三是個別干部在廉政方面抓得不夠緊，關系稅、人情稅現(xiàn)象仍不同程度地存在。二、存在的主要問題和不足一是稅收管理仍不到位，特別是納稅評估、稅收管理員制度尚處于起步階段，“淡化責任、疏于管理”的現(xiàn)象仍然存在；二是部分干部事業(yè)心、責任感不夠強，缺乏創(chuàng)新意識。此外，積極參與各項社會公益活動。充分發(fā)揮辦稅服務廳、等服務載體的作用，及時為納稅人搞好稅收政策服務。今年以來，共為戶符合條件的企業(yè)辦理稅收減免萬元，為戶下崗失業(yè)再就業(yè)人員減免稅收萬元。三是認真落實各項稅收優(yōu)惠政策。正確處理執(zhí)法與服務的關系，在嚴格、規(guī)范執(zhí)法的基礎上，努力尋求執(zhí)法與服務的結合點，最大程度地寓執(zhí)法于服務之中。認真執(zhí)行日中午“禁酒令”，深入開展“三快一提高”活動，強化服務意識，圍繞納稅人普遍關心的熱點、難點問題，進一步規(guī)范稅收服務，拓寬服務領域和渠道，認真落實社會服務承諾制度、首問責任制等一系列規(guī)章制度，推行“一站式”、“一窗式”涉稅服務，實行公開辦稅，限時服務，方便納稅人，提高質量和辦事效率。（四）轉變作風，優(yōu)化稅收服務，不斷提高效率和質量根據(jù)省、市局要求，深入開展“納稅服務年”活動。結合先進性教育活動和“廉潔奉公，執(zhí)政為民”反腐倡廉大討論教育活動，先后召開了人大代表、政協(xié)委員、納稅人代表、特邀監(jiān)察員等不同階層的社會監(jiān)督座談會，聽取社會各界對地稅的意見、建議和批評，制定了市地稅局《行政效能投訴處理暫行辦法》，編制了《廉政手冊》，地稅干部人手一冊，建立了地稅干部廉政檔案，有力地推動了全局黨風廉政建設。按照“一崗雙責”的要求，與各單位簽訂了《黨風廉政建設責任書》，嚴格實行黨風廉政建設責任制和“一票否決制”。⒋大力加強黨風廉政建設。同時，根據(jù)市政府和市局加強機關建設的要求，制定了《地稅局關于加強機關科室建設的意見》，努力打造學習型、高效型、創(chuàng)新型、服務型、和諧型、廉潔型科室。結合我局實際，重點加強對個創(chuàng)建主體迎接檢查的各項準備，并順利通過了市局檢查組的驗收檢查。⒊加強基層建設，大力開展“六好”創(chuàng)建和機關科室創(chuàng)建。按照“以考促訓”、“培訓與使用相結合”的培訓思路，制定了《地稅局業(yè)務考試制度》。制定了《地稅局二○○五年干部教育培訓計劃》。在每個階段的群眾滿意度測評中，我局的滿意度均達到了，受到了市委督導組的充分肯定。同時，做好“五個結合”：一是學習與稅收業(yè)務特點相結合，針對我們地稅的業(yè)務特點，按照征收、管理、稽查各崗位職責，組織黨員結合學習；二是學習與文明爭創(chuàng)活動相結合，把學習教育活動與爭創(chuàng)“六好先進科所”、文明單位、緊密結合起來；三是學習與提高服務質量相結合，要求廣大黨員立足稅收征管這一環(huán)節(jié)，以“如何提高服務質量，全心全意為納稅人服務”為主題，進行交流討論；四是學習與提高業(yè)務素質相結合，為全體黨員始終保持共產(chǎn)黨員先進性提供基礎和保障；五是學習與廉政建設相結合，確保黨員干部在廉政建設方面不出問題。為確保先進性教育活動的順利開展，我們還結合實際，研究制定了集中學習、筆記撰寫、考勤、補課、教育活動日報、督查、學習交流、責任八項制度，保證了時間、人員、內容、督查、責任、質量六到位。根據(jù)分工和便于活動開展的原則，確定了黨委成員聯(lián)系點，成立了個先進性教育活動督導小組。按照“加強領導，精心組織，形式多樣，力求實效”的要求，成立了先進性教育活動領導小組，確定了黨委書記為第一責任人、黨支部書記為直接責任人的一級抓一級、一級帶一級、一級促一級的領導機制。，責任到人，并制定出簡約實用的考核辦法，以提高征管質量為目標，加強對登記率、申報率、入庫率、欠稅增減率、滯納金加收率和處罰率等征管“六率”指標的考核，并具體到單位、片區(qū)、稅收管理員，促進了征管質量的提高。立足實際，進一步為納稅人搞好政策服務、辦稅服務、環(huán)境服務，大力推行人性化、親情化服務。⒎進一步優(yōu)化稅收服務。一方面抓好正面典型的樹立和培養(yǎng)，發(fā)揮其帶動輻射作用。采取措施加強對案件和投訴多發(fā)部門及環(huán)節(jié)的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)制度和管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，健全制度，加強預防。⒍持之以恒地抓好黨風廉政建設。⒌進一步加強干部隊伍建設。結合創(chuàng)建“四型機關”，大力開展爭創(chuàng)先進領導班子和先進機關科室活動。加大基層建設和機關科室建設力度。繼續(xù)開展欠稅清繳活動，對拒不履行納稅義務的不法業(yè)戶，依法采取稅收保全和強制執(zhí)行措施，對欠稅額較大、情節(jié)惡劣、構成犯罪的，依法移送司法機關，嚴厲打擊偷、逃、欠稅行為，著力解決查出稅款多、入庫稅款少的問題。⒊進一步加大稅收執(zhí)法力度。加強對高收入行業(yè)及個人特別是個人、獨資合伙企業(yè)和涉外個人所得稅征管。⒉進一步強化稅收征管。加強對重點稅源、五大重點行業(yè)及重點稅種的稅源監(jiān)控及征收管理。四是稅收收入的高增長與稅源不足的矛盾比較突出，給完成全年任務帶來了空前困難和壓力。特別是在精細化管理、稅收服務等方面沒有創(chuàng)新性措施。今年以來，全局干部職工為扶貧幫困、捐資助學、慈善救災等社會公益事業(yè)累計捐款達元。宣傳月期間，通過開展稅法進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進廠店等多種形式，廣泛宣傳稅收政策、發(fā)票知識，增強公民納稅意識，受到社會各界和廣大納稅人的普遍歡迎。四是廣泛深入地開展稅收宣傳活動。牢固樹立經(jīng)濟稅收意識，發(fā)揮職能作用，服務地方經(jīng)濟，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，培植后續(xù)稅源。先后實行了稅收約談、涉稅提醒、稽查預告等制度，用溫和的方式提醒、幫助納稅人解決已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的問題，增強納稅人的依法納稅自覺性。二是大力推行“人性化”服務。中，結合實際，突出重點，大力開展優(yōu)化稅收服務活動：一是進一步轉變作風。今年以來，無出現(xiàn)一起反映地稅人員違紀違規(guī)的舉報信件。以“兩權”監(jiān)督為重點，進一步健全完善了執(zhí)法、管理、人事、財務等制度，形成相互監(jiān)督、相互制約的權力監(jiān)督體系，強化對稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督制約。年初，結合我局實際，制定了《黨委成員黨風廉政建設責任制分工》，分解任務，明確責任，建立