【正文】 （六）做優(yōu)做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（五）充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的基礎作用，培育居民消費的長效機制。編制完成城市物流發(fā)展規(guī)劃，研究制定城市配送物流扶持政策，推進現(xiàn)代貿(mào)易物流集聚區(qū)前期工作。繼續(xù)推進100個服務業(yè)重大項目和18個市級現(xiàn)代服務業(yè)基地建設。開展臨港產(chǎn)業(yè)轉型升級課題研究，編制實施意見，研究提出推動臨港產(chǎn)業(yè)轉型升級主要方向、空間布局和工作重點、主要措施。加快臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的延伸，推進優(yōu)勢產(chǎn)能的生態(tài)化、循環(huán)化改造。繼續(xù)做好國家高技術專項篩選申報工作。落實《加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的若干意見》，編制出臺三年行動計劃和年度工作計劃，完善和落實發(fā)展專項管理細則等配套政策。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資基金放大作用和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金引導作用，支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，繼續(xù)做好國家級企業(yè)技術中心爭取工作。**年主要抓好以下八方面工作：一、加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整（一）增強創(chuàng)新動力。（十五）完成縣委、縣政府和上級業(yè)務部門交辦的其它工作。（十四）狠抓宣傳工作，進一步搞好群團、計劃生育、新農(nóng)村建設和關心下一代等工作圍繞我委職能工作，加大對國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策和投資體制改革等政策的宣傳力度，著力督查全縣重點項目的實施和國民經(jīng)濟動員情況。（十二）做好物價、糧食、以工代賑、移民辦等歸口單位的銜接、協(xié)調(diào)工作，理順各種管理機制（十三）認真落實黨風廉政建設責任制，進一步抓好黨建工作認真學習總書記同志在中紀委第七次全會上的講話精神，認真貫徹落實黨的十七大報告精神，扎實履行好黨風廉政建設責任制，永葆共產(chǎn)黨員先進性，提高黨員素質(zhì)，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（十）利用信息服務平臺，開創(chuàng)縣級信息工作新局面認真履行職能，立足工作創(chuàng)新，加強網(wǎng)絡管理和建設，多渠道收集、整理各類信息，為縣域經(jīng)濟建設服務，加快電子政務外網(wǎng)建設，積極配合省、市信息產(chǎn)業(yè)主管部門做好縣級信息中心機構改革，迅速實行職能轉換，努力開創(chuàng)信息工作新局面。進一步健全和完善項目資金管理制度，堅持資金到項目，效益到移民的原則，嚴格項目撥款程序，加強對資金的監(jiān)督管理，全面實行項目資金縣級報賬制和項目資金內(nèi)審制。項目實施必須實行項目法人責任制、項目質(zhì)量終身責任制、招投標制和建設監(jiān)理制。加強項目實施管理。項目前期工作的項目建議書、可行性研究和初步設計，將委托專業(yè)人員或有關部門編報，并嚴格按照省、市項目管理有關規(guī)定執(zhí)行。爭取國家以工代賑資金500萬元，完成總投資650萬元，解決1萬群眾行路難，新增、改善灌面畝，建成以工代賑項目示范村1個。（七）抓好體制改革工作按照“精簡機構，提高效率”的原則，對影響我縣發(fā)展的體制性障礙給予重點研究，提出改制建議；積極配合縣國資辦等單位，理順公益性項目民營化經(jīng)營機制，加大對改制企業(yè)金融債務協(xié)調(diào)工作和遺留問題的處理；進一步配合相關部門做好廉租住房、經(jīng)濟適用住房工作的開展，完善城鎮(zhèn)住房保障制度。積極探索節(jié)能減排工作新思路，為全縣的節(jié)能減排工作出謀劃策。（四）進一步抓好招投標管理工作，爭取國家投資項目節(jié)資最大化繼續(xù)加大對《招標投標法》、《四川省國家投資工程建設項目招投標條例》和國家投資小額工程比選辦法的宣傳貫徹力度，規(guī)范核準程序，依法查處招標投標活動中的違法違紀行為，進一步加大監(jiān)督和執(zhí)法力度，爭取成立開江縣國家投資工程和建設項目招標投標交易中心。五是進一步做好項目的監(jiān)管工作。四是把握政策動向，精心篩選項目，為爭取項目和資金工作打好基礎。結合我縣實際，及時儲備和編報一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的社會事業(yè)重點項目。對已經(jīng)編制上報的項目，加大跟蹤爭取力度，爭取給予下達。我們將緊密結合我縣社會事業(yè)工作實際，加快推進以改善民生為重點的社會建設，創(chuàng)造性的開展工作，努力使我縣全體人民在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居方面取得新的突破，使我縣的社會事業(yè)工作取得更大的成就。抓好退耕還林基本口糧田項目實施工作。同時指導項目業(yè)主積極開展項目前期工作，使所提供的儲備項目必須能達到國家支持深度。健全項目儲備庫。（一）抓好經(jīng)濟預警預測，切實做好經(jīng)濟社會發(fā)展計劃草案工作（二）投資拉動，項目為先積極向上爭取。但是，工作中也還存在一些亟待解決的問題：一是機關工作經(jīng)費緊張，各種硬件設施配備不齊，嚴重阻礙了工作效率的提高；二是項目儲備工作有待加強，項目篩選工作有待提高和完善；三是機關隊伍建設還需進一步加強，業(yè)務素質(zhì)、政治素質(zhì)、思想素質(zhì)還有待進一步提高。團結就是力量，和諧促進發(fā)展，我委黨組行政把團結調(diào)動一切積極因素，服務發(fā)展改革穩(wěn)定大局的要求和加強對群團組織的領導相結合，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，團結了一切力量，廣泛地調(diào)動了廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，有力地促進了機關各項事業(yè)的發(fā)展。六、認真落實八大民生工程，廣泛開展幫扶工作，做到“穩(wěn)人心、得人心、暖人心、聚人心”，促進社會和諧穩(wěn)定的基礎上，抓好了計生工作“三結合”及計生幫扶工作、新農(nóng)村建設幫扶工作。四、全面貫徹落實黨的第十七屆中央紀委第二次全會精神，不斷探索新形勢下反腐倡廉建設的特點和規(guī)律，努力實現(xiàn)思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風的與時俱進，不斷提高了反腐倡廉建設質(zhì)量和水平。三、圍繞實現(xiàn)新跨越創(chuàng)造性開展工作。12”特大地震災害中，加強思想政治工作，號召機關職工精誠團結、堅守崗位、頑強奮戰(zhàn)、踴躍捐獻，第一時間用實際行動向災區(qū)人民體現(xiàn)了關愛之情。狠抓了全體黨員、干部和職工的思想作風、生活作風、工作作風、領導作風及學習建設，進一步提高了機關全體干部職工愛崗敬業(yè)、勤政為民、廉潔奉公、求真務實的思想政治及業(yè)務素質(zhì)，為促進發(fā)改委工作全面提高奠定了良好的基礎。在完成組織部、直工委交辦的黨建任務和各類報表統(tǒng)計工作的同時，及時完成了機關干部職工的職務、級別及薪級工資晉升任務，做好了慰問離退休干部和遺屬生活困難補助調(diào)標工作，會同縣老干局較好地處理了退休老干部病故善后工作。建豐產(chǎn)生態(tài)桑園315畝，明年使群眾養(yǎng)蠶人均增收300元左右。項目實施完成情況是我縣實施移民后期扶持項目第一年，全縣共有庫區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10行政村涉及該項目，市政府于10月以達市府函[]314號文批復了7月至12月的后扶該項目，乘船碼頭1處，人飲工程2處，豐產(chǎn)生態(tài)桑園315畝，并通過驗收交付使用，已完成投資230萬元，后扶實施的項目正在規(guī)劃中。三峽移民564人，發(fā)放資金94000元。在省、市移民后期扶持主管部門的關心指導下，我縣各級移民工作機構認真貫徹國家、省、市關于庫區(qū)移民后扶工作方針政策，全縣移民后扶工作取得了一定的成績。因此，今年來，我辦充分利用廣播、電視、黨政網(wǎng)絡大力宣傳以工代賑工作取得的巨大成績，大力宣傳涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人，讓以工代賑工作深入人心、惠及群眾。以工代賑是黨和政府的德政工程，是貧困落后地區(qū)最實惠、最直接、最受歡迎的項目，是積德積善、惠及子孫的事業(yè)。在以工代賑示范村項目實施過程中，我們堅決樹立規(guī)范運作意識，廣泛推行項目公示制，擴大以工代賑項目的監(jiān)督層面，讓群眾了解、參與和監(jiān)督，確保項目規(guī)范化運作。但只有投入，不加強管理，是遠遠不夠的。二是嚴格了管理。主要是抓好“三個重點”：一是項目實施堅持按照“3+1”模式（即“路、水、土”+“產(chǎn)業(yè)化”）切實解決好了貧困群眾的“行路難”、“飲水難”和“增收難”問題。“為農(nóng)民”是我們工作的出發(fā)點和落腳點；“靠農(nóng)民”是我們的基本工作方式和工作方法；“讓農(nóng)民直接受益”是我們工作的最終目標。加強綜合協(xié)調(diào)力度，加快項目建設步伐工作中把握主動，與財政、水利、農(nóng)機、扶貧辦等相關部門通過定期召開部門聯(lián)系會的形式充分協(xié)調(diào)配合，形成合力，切實解決好項目建設中的具體問題，確保每個項目如期按質(zhì)完成。進一步加強了與上級部門的溝通聯(lián)系，及時掌握信息動態(tài)，多次到省、市以工代賑辦銜接匯報，并得到省辦的肯定，給我縣下達了120萬元的項目資金計劃，圓滿地完成了縣委、縣政府下達的目標任務。（八）加大以工代賑工作，促進了開江經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，按照扶貧開發(fā)總體要求，以建設優(yōu)質(zhì)工程為重點，在爭取項目資金計劃，實施以工代賑示范村項目，加強機關效能建設等方面取得了明顯成效。一是科學制定了信息工作目標任務；二是制定了開江縣外網(wǎng)建設實施方案；三是配合相關部門整頓規(guī)劃了開江網(wǎng)吧建設；四是甘當配角，積極參與縣發(fā)改委項目儲備庫工作，為項目爭取提供了堅實基礎，具體參與重點項目的建設，全程為重點項目實施做好協(xié)調(diào)服務工作，受到省、市發(fā)改部門的好評；五是配合保密部門做好信息網(wǎng)絡的規(guī)范建設，做到不泄密；六是配合環(huán)保部門做好信息產(chǎn)業(yè)部門的電池輻射污染源的普查工作，做到不漏報，不瞞報；七是配合教育等部門做好高考準備工作；八是做好了信息產(chǎn)業(yè)“十一自7月20日以來，首席代表共辦理審批件共30件，按時辦結率100%，群眾滿意率達到100%。二是對進駐的4項審批事項（備案、核準、審批、招投標核準）的審批流程再逐項進行一次認真梳理、優(yōu)化再造。成立行政審批股后，一是對涉及我委的行政審批項目再次進行了兩次清理，將清理出的行政審批項目一次性全部入駐政務服務中心，承諾在法定審批時間已經(jīng)減半的情況下，再壓縮20%，企業(yè)投資備案由原定時間10天減為4天，企業(yè)投資核準由法定時間20天減為8天，基本建設項目審批可行性研究報告由無法定辦結時間承諾為8天，基本建設項目審批項目建議書由無法定辦結時間承諾為5天，招投標（含比選）核準由無法定辦結時間承諾為8天。今年，我們共核準項目2個。在督辦中，針對項目建設中存在的問題，與有關部門密切配合、溝通協(xié)調(diào)，及時解決，并按時向市發(fā)改委上報了有關情況。今年我們重點做好了這方面的監(jiān)管，我們和縣衛(wèi)生局、縣財政局等相關單位一道，密切配合，共同努力，目前項目建設比較順利。二是重點督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設。強力項目監(jiān)管，推動項目建設一是加強對社會事業(yè)重點項目的督查。我縣靖安鄉(xiāng)、騎龍鄉(xiāng)、甘棠鎮(zhèn)等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設申報中央補助資金288萬元；六是和縣體育局共同編制了XX年農(nóng)民體育健身工程實施方案，兩年共計劃建設17個村（社區(qū)），其可行性研究報告（代項目建議書）已得到批復；七是和縣衛(wèi)生局在調(diào)查研究的基礎上，共同完成了我縣社區(qū)衛(wèi)生中心規(guī)劃，擬在城區(qū)建設一座功能完善、規(guī)模適度、經(jīng)濟適用的社區(qū)衛(wèi)生中心，總投資390 萬元，爭取上級補助350萬元；八是編報了開江縣職業(yè)中學農(nóng)村信息化服務體系建設項目，總投資700萬元，爭取上級引導資金140萬元（其中中央預算內(nèi)專項資金70萬元，省級配套資金70萬元）。我縣衛(wèi)生、文教、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、廣電等基礎設施在此次地震中損毀嚴重。加強項目儲備，做好前期工作我委以“十一五”發(fā)展規(guī)劃為指導，立足自身優(yōu)勢，按照不求多而求精、謀劃一個成一個的原則，提前銜接謀劃一批亟需建設的項目，同時篩選、論證一批長遠發(fā)展的后備項目。二是充分調(diào)動積極性、全面落實項目申報責任，加大壓力跟蹤問效，做到月月交帳。工作積極主動，抓好向上爭取加大項目申報力度，落實項目申報資金。爭取開工6個,總投資10431萬元,年度投資計劃3587萬元。其中竣工投產(chǎn)7個,總投資3818萬元,年度投資計劃3268萬元。（五）穩(wěn)步推進社會事業(yè)，關注民生民情 圍繞奮斗目標，精心編制項目年初我委緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“奮斗目標”，積極編制了全縣“四個一批”社會事業(yè)重點項目。深化住房制度改革，推進廉租住房制度建設，完善城鎮(zhèn)住房保障制度今年，我縣成立了廉租住房、經(jīng)濟適用住房辦公室，對城鎮(zhèn)低收入家庭，進行登記審查核實，共審查300余戶，目前首批困難職工已公示，首批特困戶廉租住房補貼即將兌現(xiàn)。一是為縣委、縣政府分憂，配合信訪辦和相關部門做好改制企業(yè)職工上訪的解釋和答復工作，接待上訪職工千余人次，書面回復兩件，保證了企業(yè)改制的平穩(wěn)推進。（四）加大改革力度，有力地推進了縣屬企業(yè)體制改革積極穩(wěn)妥地推進公用行業(yè)管理體制的改革根據(jù)國務院和達州市政府有關文件精神，今年，我縣實施了水利工程管理體制改革，對共用行業(yè)的改革實行了所有權、管理權與經(jīng)營作業(yè)權的分離，達到了職能清晰、責權明確、管理科學、經(jīng)營規(guī)范的目的。今年以來，共完成了天師河整治工程、城北叉街新安大道市政改造工程、橄欖廣場兩側道路市政建設工程、開江縣兩河治理工程等30個項目的比選工作和新寧河打漁洞河段整治工程、橄欖廣場、紅層找水、農(nóng)村綜合開發(fā)等項目的招標工作。（三）堅持行政執(zhí)法，規(guī)范了招標投標工作今年以來，我委繼續(xù)加大了對《招投標法》和《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》的宣傳力度，嚴格執(zhí)行好《四川省政府投資工程建設項目比選辦法》，確保國家投入在200萬元以上的都必須進行公開招投標；單項合同估算價在200萬元人民幣以下（不含，下同）20萬元人民幣以上（含，下同）的施工；單項合同估算價在50萬元以下5萬元以上的勘察、設計服務；單項合同估算價在30萬元人民幣以下5萬元人民幣以上的監(jiān)理服務；單項合同估算價在100萬元人民幣以下10萬元人民幣以上的設備、材料等貨物的采購都必須進行比選。嚴格落實了“五制”，加強了資金管理，健全和規(guī)范了財務管理制度，杜絕了擠占、截流、挪用資金等現(xiàn)象發(fā)生，確保項目資金管理的使用安全有效。今年上級安排給我縣的大項目15個。為提高投資效益，規(guī)范投資結構，上半年在未成立行政審批股前，我委根據(jù)投資體制改革的要求，轉變工作職能，簡化了項目備案程序，提高了服務質(zhì)量，上半年共立項38個，其中：審批16個、核準2個、備案20個。共編制災后重建項目67個、總投資49546萬元，其中爭取上級補助資金17747萬元。認真編制災后重建項目規(guī)劃。東方國際已開工）；竣工項目中，投資在5000萬元以上的項目必須達到5個（艦船燃氣輪機長試基地、鼎盛公寓、天然氣堪探、任市康力新城一期、“兩河”治理及城區(qū)基礎設施整治進入掃尾階段）。另外，新開工項目中，投資在5000萬元以上的項目必須達到1個（萬鼎amp。1－，完成投資計劃的88%。我委積極在做好全縣“四個一批”重點項目協(xié)調(diào)工作的同時，按照職責職能，加大了對重大項目進度的督促力度，有力地推動了項目建設進度。上報融資項目16個，其中:四川梨梨生物工程有限公司、四川常飛科技開發(fā)公司、天源油橄欖公司等9家企業(yè)被銀行看好，已列達州市融資目錄。1至11月我委共向上申報及爭取項目11批次，項目200余個，；現(xiàn)已到位項目11個，其中：，省預算內(nèi)資金300萬元。并以開江縣