【正文】 全市發(fā)改系統(tǒng)必須要以作風建設為抓手，踐行“三思三創(chuàng)”，建設服務型機關，轉(zhuǎn)變職能、主動服務、破解難題、簡化審。（三十一）以“有效投資提升年”和全省發(fā)改系統(tǒng)“雙重”服務活動為載體，推進作風轉(zhuǎn)變。啟動“十三五”重大課題研究。在基礎課題、重大規(guī)劃研究的基礎上，加強部門協(xié)作，構建綜合經(jīng)濟分析平臺，強化監(jiān)測預測、形勢研判和規(guī)劃評估，為黨委政府決策做好參謀。落實困難群眾基本價格補貼。擴大價格調(diào)節(jié)基金規(guī)模，研究設立應急資金，增強調(diào)控能力。繼續(xù)做好監(jiān)測預警和價格檢查工作，擴大價格信息公布范圍和途徑。繼續(xù)深化公立醫(yī)院改革，鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面，推進城鄉(xiāng)居民大病保險制度建設，整合城鄉(xiāng)醫(yī)保經(jīng)辦機構。抓好新一輪民生實事工程建設，著力解決一批交通出行、養(yǎng)老服務、食藥安全、生態(tài)環(huán)境等民生熱點問題。七、改善民生生活品質(zhì)（二十七）抓好就業(yè)和民生保障工作。積極做好國家分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧檬痉秴^(qū)、國家新能源示范城市、寧海國家綠色能源示范縣的申報工作。編制溫室氣體排放清單和低碳發(fā)展規(guī)劃，實施六大示范行動，開展應對氣候變化中長期規(guī)劃編制前期研究。積極開展生活垃圾分類處理和資源化利用，推進北侖垃圾焚燒遷建、垃圾分類回收世行貸款等項目，加快鄞州靜脈產(chǎn)業(yè)園、寧海、象山垃圾焚燒等項目前期。（二十四）深化生態(tài)市項目建設。六、強化生態(tài)文明建設（二十三）加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。（二十二）建立社會資本進入公共服務領域的引導機制。（二十一）強化要素資源價格倒逼機制。（二十）深化行政審批制度改革。五、深化重點領域改革（十九）加強對改革工作的指導和綜合協(xié)調(diào)。積極探索寧波舟山合作新領域，協(xié)調(diào)推進六橫梅山疏港公路等重大合作項目，深入開展舟山群島新政對**舟山一體化發(fā)展的課題研究。開展衛(wèi)星城市試點中期評估，研究撤鎮(zhèn)設市試點的制度和路徑，著手戶籍、土地、社會管理、投融資等配套體制機制改革設計，建立健全衛(wèi)星城市和中心鎮(zhèn)開發(fā)建設體制機制。實施老城區(qū)舊城改造，加快市容市貌建設，提升城市品位形象。抓好重點功能區(qū)塊培育，加快東部新城、兩江北岸等開發(fā)建設，推進機場與空港物流園區(qū)發(fā)展。完善城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和主體功能區(qū)劃的深度融合，構建推進三規(guī)融合的工作機制，形成產(chǎn)業(yè)功能合理分工、城鎮(zhèn)體系和基礎設施合理布局、生態(tài)環(huán)境充分協(xié)調(diào)的一體化發(fā)展格局。開展我市城鎮(zhèn)化發(fā)展思路研究，探索投融資體制、社會管理體制、土地制度和戶籍制度等配套政策舉措，編制中長期發(fā)展規(guī)劃。強化對象山港區(qū)域、海洋自然保護區(qū)和特別保護區(qū)等綜合管理，按照規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)準入標準，實施項目聯(lián)審制度。全面加快慈東、余姚濱海等八個海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設。推進杭州灣和梅山國際物流兩大省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。建立完善海洋經(jīng)濟重大項目庫，并加大招商推介力度，繼續(xù)推進兩屆“海洽會”簽約項目實施。制定發(fā)布海洋高技術產(chǎn)業(yè)三年行動計劃，加快海洋科技創(chuàng)新體系構建，做好百校千企海洋人才推介，推進中科院上海藥物所**生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等項目開工，爭取國家海洋環(huán)境和地質(zhì)監(jiān)測實驗室落戶，籌建**海洋研究院。積極向國家爭取海鐵聯(lián)運、海關特殊監(jiān)管區(qū)通關便利化等各項政策在寧波試點。制定出臺大宗商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加強寧波進口煤炭交易中心、鎮(zhèn)海液化品交易中心等重點平臺建設，擴大寧波大宗商品交易所交易規(guī)模和影響力。完善外商投資重大產(chǎn)業(yè)目錄和政策，著力提高利用外資水平。完善市統(tǒng)籌新增建設用地計劃指標管理辦法，建立并完善“畝產(chǎn)論英雄”工作機制，推行投入要素與產(chǎn)出指標相掛鉤的評估考核指標體系。啟動重大項目儲備庫建設，制定相應制度和管理辦法，將各地、各部門謀劃生成和各類招商平臺簽約的項目納入動態(tài)管理，強化跟蹤服務和分級推進機制。（九）做深做細重大項目前期。全年計劃完成重點工程投資1000億元以上，增速10%以上，完善《**市重點工程管理辦法》。落實《關于持續(xù)擴大有效投資促進經(jīng)濟社會更高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，扎實推進有效投資提升年專項行動，明確投資計劃和項目任務，落實地區(qū)和行業(yè)部門責任分工，強化動態(tài)跟蹤、公示通報和督察考核，確保完成有效投資任務。二、著力擴大有效投資（七）實施“有效投資提升年”專項活動。（六）做優(yōu)做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（五）充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的基礎作用，培育居民消費的長效機制。編制完成城市物流發(fā)展規(guī)劃，研究制定城市配送物流扶持政策，推進現(xiàn)代貿(mào)易物流集聚區(qū)前期工作。繼續(xù)推進100個服務業(yè)重大項目和18個市級現(xiàn)代服務業(yè)基地建設。開展臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級課題研究，編制實施意見，研究提出推動臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級主要方向、空間布局和工作重點、主要措施。加快臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的延伸，推進優(yōu)勢產(chǎn)能的生態(tài)化、循環(huán)化改造。繼續(xù)做好國家高技術專項篩選申報工作。落實《加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的若干意見》，編制出臺三年行動計劃和工作計劃，完善和落實發(fā)展專項管理細則等配套政策。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資基金放大作用和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金引導作用，支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，繼續(xù)做好國家級企業(yè)技術中心爭取工作。**年主要抓好以下八方面工作：一、加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整（一）增強創(chuàng)新動力。落實市管干部個人事項報告制度，督促檢查干部請休假制度落實情況。建立機關全員招商引資機制。加強干部隊伍結構分析，合理調(diào)配內(nèi)設機構人員力量。厘清機構職責邊界，落實權責事項。抓好綜合治理、文明單位創(chuàng)建和保密工作。把好合法性審查、條規(guī)執(zhí)行關，落實法律顧問制度。2加強法治機關建設。開展經(jīng)常性思想工作和廉政法紀警示教育。運用好監(jiān)督執(zhí)紀的”四種形態(tài)”，精準運用”第一種形態(tài)”，讓”抓早抓小”成為常態(tài)。貫徹落實黨中央《關于加強對”一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》，著眼”好正實優(yōu)”目標，出臺《2022市發(fā)改委全面從嚴治黨主體責任清單》，黨組會每季度聽取班子成員落實情況匯報，每半年開展一次落實主體責任督導；加快推進清廉機關建設，開展”刀刃向內(nèi)、思想破冰”大討論；開展”廉政天天見”活動，創(chuàng)新1至2個”清廉發(fā)改”建設”自選動作”。選優(yōu)配強專兼職黨務干部，規(guī)范推進機關黨支部正規(guī)建設，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格黨員管理教育，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。鞏固拓展黨史學習教育成果。堅持”思想引領、學習在先”機制，嚴格黨組中心組理論學習，強化”兩個確立”，不斷增強”四個意識”、堅定”四個自信”、做到”兩個維護”。八、突出政治建設，打造法治廉潔高效機關2強化政治引領。扎實推進信用體系建設。組織開展”X門新時代最美店小二”評選，集中表彰一批優(yōu)化營商環(huán)境先進典型。協(xié)調(diào)督導各縣市區(qū)、市直各部門圍繞省營商環(huán)境評價指標體系，對標省內(nèi)外先進城市，抓好指標優(yōu)化提升。持續(xù)提升政策、政務、金融、法治、人文”五大環(huán)境”，不斷激發(fā)市場活力，強化要素保障，提升服務效能，助推企業(yè)發(fā)展。七、突出優(yōu)化環(huán)境，建設誠信X門1打造一流營商環(huán)境。推進優(yōu)質(zhì)糧食工程、糧食流通業(yè)項目建設。支持國寶、洪森、京和、環(huán)星、金源等企業(yè)圍繞稻米產(chǎn)業(yè)開展延鏈補鏈強鏈項目建設。支持稻米產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建立”京山橋米”訂單生產(chǎn)基地100萬畝以上。1抓生產(chǎn)、強儲備，實施優(yōu)質(zhì)糧食工程。1抓穩(wěn)價、優(yōu)調(diào)控，落實減費降負政策。圍繞教育現(xiàn)代化推進、全民健康保障、普惠托育、文化旅游提升、公共體育普及和社會服務兜底六大工程，抓好基礎教育提質(zhì)擴容、產(chǎn)教融合創(chuàng)新發(fā)展、省級區(qū)域醫(yī)療中心、普惠養(yǎng)老托育等專項行動，實施一批重大項目，促進社會事業(yè)優(yōu)質(zhì)資源擴容提質(zhì)。推進滶河和司馬河綜合治理、林長制、對口援疆、漳河庫區(qū)生態(tài)補償?shù)裙ぷ鳌Ｍ七M產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拓寬務工就業(yè)渠道、完善基礎設施服務配套、提升社區(qū)治理水平和基層黨組織建設等易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。支持”五個一”工程、十大產(chǎn)業(yè)鏈特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)圈重點項目建設，配合落實中心城區(qū)農(nóng)旅文旅項目后續(xù)推進發(fā)展措施。發(fā)揮國家、省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園試點示范效應，帶動全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭再申報成功1家省級示范園。推動特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量建設，鞏固提升X等建設成果，做好省級及以上特色小鎮(zhèn)申報、評估工作。落實中心城區(qū)人力資源集聚政策，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。1推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。抓好擴權賦能強縣改革工作，指導改革縣市承接下放權力事項。支持沙洋縣、漳河新區(qū)與當陽市、X州區(qū)探索區(qū)域發(fā)展路徑，打造區(qū)域一體化發(fā)展先行區(qū)。五、突出協(xié)調(diào)并進，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展1推進X城市群協(xié)同發(fā)展。完成牽頭中央環(huán)保督察反饋意見整改、省級環(huán)保督察反饋意見整改銷號工作。構建”網(wǎng)絡＋監(jiān)察”體系，對納入國家重點用能單位”百千萬”行動和全市工業(yè)重點用能單位開展節(jié)能監(jiān)察，對40家重點用能單位開展”十三五”“雙控”目標考核，完成能源消費”雙控”目標任務。開展智慧節(jié)能工作，對標單位產(chǎn)品能耗限額先進值，評估全市高耗能項目節(jié)能改造潛力，完成重點行業(yè)節(jié)能改造任務。遏制”兩高”項目盲目發(fā)展，執(zhí)行兩高項目節(jié)能審查前置部門聯(lián)審制度，嚴禁兩高項目未批先建、違規(guī)用能，確保新上”兩高”項目能效達到行業(yè)先進值或標桿水平。做好能耗”雙控”向碳排放”雙控”轉(zhuǎn)變銜接，開展全市能源平衡分析研究，協(xié)同編制全市碳達峰行動方案，指導監(jiān)督各地實現(xiàn)能耗強度下降目標。編制”十四五”塑料污染治理行動方案、園區(qū)循環(huán)化改造行動計劃；圍繞循環(huán)經(jīng)濟特色園區(qū)、化工園區(qū)循環(huán)化改造，謀劃、儲備、實施、建成一批循環(huán)經(jīng)濟重點項目，推進項目建設提質(zhì)增效；對X門高新區(qū)等5個省級以上開發(fā)區(qū)、宋河精細化工產(chǎn)業(yè)園等2個化工園區(qū)，實施清潔生產(chǎn)改造；推進鐘祥大宗固體廢棄物綜合利用國家示范基地建設，整體提升磷石膏等大宗固體廢棄物綜合利用水平，推進城市礦產(chǎn)開發(fā)利用提質(zhì)，打造”退疫動力電池－原料再造－材料再造－動力電池包再造－新能源汽車裝配”產(chǎn)業(yè)循環(huán)共生鏈；實施塑料污染全鏈條治理行動，嚴禁生產(chǎn)違禁塑料產(chǎn)品，支持生物降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進塑料垃圾再生利用，加快快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。1深化循環(huán)經(jīng)濟示范市建設。推進江山水庫綜合整治配套工程、鐘祥市”一江兩湖”生態(tài)綜合治理PPP項目等36個綠色發(fā)展重大項目建設。深入開展長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展減污降碳協(xié)同增效、構建綠色制造體系、加強綠色技術創(chuàng)新引領等十大提質(zhì)增效行動。對已完成整改銷號的2012019年《警示片》6個問題，開展”以案促改”回頭看，及時督辦整改發(fā)現(xiàn)的問題，嚴防問題反彈。四、突出綠色發(fā)展，壯大循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)籌推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展。規(guī)范全市能源供用行為，開展成品油市場整治。推進有序用電，加強政府和企業(yè)儲氣能力建設，切實保障民生、重要用戶、重點企業(yè)用電用氣，為經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行提供支撐。深入拓展石化產(chǎn)業(yè)鏈，以化工循環(huán)園區(qū)為載體，X門石化為依托，支持X門石化轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展壯大盈德氣體、東方雨虹等下游產(chǎn)業(yè)鏈，推進魏X線X門段整體改遷。全力做好組煤保電、組氣保供工作，保障能源安全供應。推進企業(yè)債券融資，強化存續(xù)期企業(yè)債券監(jiān)管。謀劃建設家政服務產(chǎn)業(yè)園，助推家政服務領跑者行動順利實施。支持”互聯(lián)網(wǎng)＋服務業(yè)”新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，引領新型消費加快發(fā)展。以X楚科創(chuàng)城為引擎，依托主導產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，開展市級試點，積極申報省級試點。開展通航產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作，推進市政府與X所簽訂”十四五”發(fā)展協(xié)議，服務通飛華中公司項目啟動工作，協(xié)調(diào)X門航空產(chǎn)業(yè)園擴區(qū)發(fā)展，謀劃低空飛行試驗試飛基地。強化試點示范引領，加快推進國家通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、X門高新區(qū)國家雙創(chuàng)示范基地、象山老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點和漳河新區(qū)省級雙創(chuàng)示范基地建設。推進穩(wěn)鏈、補鏈、強鏈工作，結合重點行業(yè)能效提效達標行動，保持肥料、石化、化學原材料、建材等產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈基本穩(wěn)定。三、突出產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平推動重點產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展。謀劃重大產(chǎn)業(yè)招商活動，在引進產(chǎn)業(yè)龍頭項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大現(xiàn)代服務業(yè)項目等方面實現(xiàn)新突破。實行重大項目儲備、調(diào)度信息化管理，建好項目”儲備庫、建設庫、達效庫”，充實完善重大項目”三庫”。積極跑省進京，全力做好中央和省預算內(nèi)項目、地方政府專項債項目申報工作，爭取獲得更多政策資金支持，推進項目落地實施。加強”兩新一重”、新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重大科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領域項目謀劃。拓展項目謀劃深度。重點推進X等重大基礎設施項目加快建設，啟動高鐵X門西站、X疏港鐵路專用線等項目建設。堅持實行重大項目路線圖管理和包聯(lián)領導、項目秘書、駐點秘書”三級包聯(lián)”服務?！倍〞r、定項、定向”調(diào)度省市重點項目、X億元以上新開工項目、中央預算內(nèi)投資項目。二、突出項目支撐，擴大有效投資提升項目調(diào)度精度。扎實抓好2022年經(jīng)濟體制改革專項小組承擔的各項改革項目，持續(xù)深化要素市場化配置、財稅金融體制、政府職能轉(zhuǎn)變、國資國企等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，做好改革成效的評估和經(jīng)驗總結推廣。牽頭推進現(xiàn)代服務業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟等X個專項規(guī)劃實施，協(xié)調(diào)推進科技創(chuàng)新等X個重點規(guī)劃實施，以專項規(guī)劃有序?qū)嵤┐龠M規(guī)劃綱要落地見效。抓規(guī)劃實施。組織好全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價工作。一、突出目標導向，推進經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展抓分析調(diào)度。2022年，全市發(fā)改工作的主要目標是：GDP增長X％左右，固定資產(chǎn)投資增長X％左右，服務業(yè)增加值增長X％，居民消費價格指數(shù)控制在X％左右，單位GDP能耗控制在省定目標內(nèi)。四是深入推進“兩學一做”學習教育、“四位一體”從嚴管理干部試點工作，推進發(fā)展改革各項工作健康有序開展。以“兩學一做”學習教育為載體進一步抓好《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)的深化學習。（十一）抓好黨建工作，促進工作作風轉(zhuǎn)變一是堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作的統(tǒng)籌領導。四是加強對人民群眾反映強烈的教育、醫(yī)療、住房、物業(yè)管理、停車收費、涉企業(yè)收費的檢查，建立健全長效機制。二是加強成本調(diào)查監(jiān)審和價格認定工作。（十）加大監(jiān)管力度，確保市場有序運行一是堅持重要商品和服務價格監(jiān)測分析及定期發(fā)布制度。三是繼續(xù)指導鐘山區(qū)開展服務業(yè)綜合改革試點有關工作。組織相關部門召開空間規(guī)劃“多規(guī)合一”試點工作例會，搭建信息交流平臺，完成空間規(guī)劃編制工作，完善后期規(guī)劃管理制度機構，并制定相關文件制度。二是積極與川、滇、黔加強合作，與貴陽、安順、黔西南、畢節(jié)等地深度合作，與瀘州、宜賓等城市合作交流。印發(fā)推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作實施方案、xx市貫徹落實《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》實施方案、關于健全生態(tài)保護補償機制的實施方案。積極謀劃、力爭