【正文】 我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府的戰(zhàn)略部署，特別是蔡市長的重要講話要求，振奮精神，銳意創(chuàng)新，為建設(shè)“山海秀麗、富裕和諧”的新，作出我們應(yīng)有的更大的貢獻(xiàn)！。引導(dǎo)黨員干部做到“干事干凈”，培養(yǎng)“自律心態(tài)”，延伸八小時(shí)外管理，時(shí)刻展示城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍良好形象。要繼續(xù)完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格案件辦理法制審查，強(qiáng)化市縣聯(lián)動督查。堅(jiān)持以制度管人管事管物，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范，完善人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、工程建設(shè)權(quán)和執(zhí)法權(quán)等方面的制度規(guī)范體系，尤其是要進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使。以黨建引領(lǐng)機(jī)關(guān)建設(shè)，深化黨風(fēng)廉政責(zé)任制、廉政風(fēng)險(xiǎn)評估和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍培養(yǎng)使用和交流。要大力增進(jìn)班子的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。規(guī)范黨委會（黨組會）、局長辦公會、局務(wù)會制度。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。第三張是隊(duì)伍活力名片。第二張是視覺形象名片。第一張是核心理念名片。對一個(gè)城市來說，文化是城市的靈魂；對一個(gè)單位一個(gè)系統(tǒng)來說，文化是維系這個(gè)組織和群體的核心和紐帶。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)?！拔覟槿嗣窆艹鞘小⒐芎贸鞘袨槿嗣瘛保忻袷浅鞘械闹魅?，要管好城市，根本的是要人人參與、人人有責(zé)。要高度重視信訪工作，認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，及時(shí)化解矛盾糾紛。二是民情溝通陣地。一是主動宣傳陣地。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法環(huán)境建設(shè)。三是抓警務(wù)保障。重點(diǎn)是加快“陽光執(zhí)法系統(tǒng)”建設(shè)，提升管理執(zhí)法的信息化水平。在繼續(xù)加強(qiáng)服裝、執(zhí)法器材等后勤裝備保障的同時(shí)，重點(diǎn)抓執(zhí)法車輛的保障，爭取各方支持，努力使執(zhí)法車、巡邏車配置達(dá)到每名隊(duì)員一個(gè)車位標(biāo)準(zhǔn)，視財(cái)力水平適當(dāng)提高執(zhí)法車的質(zhì)量和檔次，同時(shí)要規(guī)范執(zhí)法車的使用和管理。為此我們要積極爭取黨委政府和財(cái)政部門的最大理解與支持，加大對執(zhí)法裝備科技化現(xiàn)代化的投入，改善管理執(zhí)法條件，提高管理和執(zhí)法效率，加強(qiáng)執(zhí)法能力。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法保障能力建設(shè)。狠抓培訓(xùn)質(zhì)量，狠抓培訓(xùn)考核，每個(gè)學(xué)員都要通過綜合的考核達(dá)標(biāo)，特別是崗前培訓(xùn)學(xué)員，未通過考核的，必須繼續(xù)待崗學(xué)習(xí)。師資力量要整合院校和社會的師資力量，市局領(lǐng)導(dǎo)班子和中層骨干要帶頭上臺授課，各縣市區(qū)局也要照此操作；授課內(nèi)容既要有理論知識、法律知識、行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識，更要有社會管理、政府危機(jī)管理、網(wǎng)絡(luò)管理、新時(shí)期群眾工作、信訪工作、如何應(yīng)對媒體、演講與口才等針對我們工作特點(diǎn)的課程，還可以開設(shè)藝術(shù)鑒賞，組建興趣小組，使學(xué)習(xí)成為大家快樂的精神追求。通過市局組織的封閉式專業(yè)知識輪訓(xùn)、綜合業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和各單位自行組織的各項(xiàng)培訓(xùn)，確保全系統(tǒng)每個(gè)干部職工每年參加一次不少于10天的封閉培訓(xùn)，確有特殊原因暫時(shí)不能參訓(xùn)的，也要在下一期補(bǔ)上。要虛心誠心地堅(jiān)持“訓(xùn)練學(xué)部隊(duì)、執(zhí)法學(xué)公安、辦案學(xué)法院”，把教育培訓(xùn)作為干部隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的重要載體和有效手段。使我們行政執(zhí)法人員成為城市秩序引領(lǐng)者、城市環(huán)境美容師、城市文化排頭兵、城市居民貼心人。我們既要看到我們這支隊(duì)伍年紀(jì)輕、活力足、積極性高等相對好的一面，更要清醒地認(rèn)識到我們這支隊(duì)伍人員成分復(fù)雜、素質(zhì)參差不齊，組建時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)較缺乏，科技裝備落后、執(zhí)法規(guī)范化不夠等相對不足的一面。（四）正規(guī)養(yǎng)成，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)思路確定以后，干部是決定因素。通過規(guī)范從業(yè)企業(yè)資質(zhì)、提高從業(yè)門檻、延伸戶外廣告業(yè)主監(jiān)管、舉行戶外廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽等方式，優(yōu)化城市外立面空間資源，把戶外廣告做成城市的風(fēng)景線。大力開展市區(qū)戶外廣告集中整治行動。著手起草《戶外廣告管理規(guī)定》，統(tǒng)一加強(qiáng)對城市空間資源的有效利用，推行戶外廣告設(shè)置招投標(biāo)制度，編制戶外廣告管理規(guī)劃，實(shí)行分區(qū)分級分類設(shè)置和管理。積極主動向市政府匯報(bào)，建立完善戶外廣告管理體制機(jī)制，明確工作職責(zé)。當(dāng)前戶外廣告管理的難點(diǎn)，主要在多頭審批許可、缺少統(tǒng)一規(guī)劃、拆除成本較高、創(chuàng)意設(shè)計(jì)落后。整治違法建設(shè)必須依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），將拆違工作與對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核聯(lián)系起來，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）拆違主體責(zé)任。加強(qiáng)源頭管理，繼續(xù)推進(jìn)“無（新增）違法建設(shè)小區(qū)”創(chuàng)建工作，大力發(fā)展村居片長、信息員，爭取給予適當(dāng)物質(zhì)獎勵。堅(jiān)決拆除一批嚴(yán)重影響安全和重點(diǎn)工程推進(jìn)的違法建設(shè)，今年市區(qū)力爭拆除違法建設(shè)面積30萬平方米以上，特別是要配合市委市政府“鐵腕治水大會戰(zhàn)”行動，重點(diǎn)加強(qiáng)對沿江沿河沿湖違法建設(shè)的整治。爭取市政府層面出臺查處違法建設(shè)若干規(guī)定，與國土、建設(shè)規(guī)劃等部門聯(lián)動，集中開展較大規(guī)模整治“兩違”行動。當(dāng)前違法建設(shè)之所以突出，其主要原因是巨大利益驅(qū)使、部門服務(wù)滯后、少數(shù)干部帶頭、執(zhí)法力度不大。要按照吳蔚榮市長提出的“嚴(yán)控、嚴(yán)查、嚴(yán)處”要求，全面排查轄區(qū)的建筑施工工地、建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)、消納場所，集中開展聯(lián)合執(zhí)法，加大監(jiān)管、處罰和宣傳力度，確保整治實(shí)效。四要開展專項(xiàng)整治。三要推進(jìn)科技化監(jiān)管建設(shè)。二要認(rèn)真貫徹實(shí)施《市城市建筑垃圾管理辦法》。怎樣破解？一要盡快成立專門機(jī)構(gòu)。二是開展建筑垃圾專項(xiàng)整治。繼續(xù)深化城管志愿者、護(hù)城小天使等活動，每個(gè)縣市區(qū)要建立不少于1000人的志愿者隊(duì)伍，要新發(fā)動護(hù)城小天使500人以上。每個(gè)縣市區(qū)要新建疏導(dǎo)點(diǎn)5個(gè)以上，重點(diǎn)解決下崗、殘疾、低保等弱勢群體就業(yè)，最大限度地緩解執(zhí)法矛盾；要提升疏導(dǎo)點(diǎn)檔次，做到整體規(guī)劃、專業(yè)設(shè)計(jì)，把疏導(dǎo)點(diǎn)建成城市的一道靚麗風(fēng)景。在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，今年要在全市范圍內(nèi)推開，每個(gè)縣市區(qū)必須在城區(qū)3條以上街（路）推行片長街長負(fù)責(zé)制。今年每個(gè)縣市區(qū)要新增示范街（路）2條以上，尤其是要按照市里的要求，重點(diǎn)推進(jìn)入城口街（路）環(huán)境整治和街景整治。以“多城同創(chuàng)”、“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村（社區(qū)）”等活動為載體，開展占道經(jīng)營、馬路市場、城市“牛皮癬”等市容“頑疾”的集中整治。市容管理難，難就難在：基礎(chǔ)設(shè)施差、管理力量弱、市民素質(zhì)低。一是開展市容市貌專項(xiàng)整治。（三）突出重點(diǎn)，著力開展專項(xiàng)整治開展專項(xiàng)整治，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和群眾關(guān)切的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，是展示形象、展示業(yè)績、展示社會影響力的有效途徑。重點(diǎn)是處理好與部門之間的關(guān)系，要進(jìn)一步理順與建設(shè)規(guī)劃、公安、水利、環(huán)保、工商等部門的關(guān)系，建立工作機(jī)制，重點(diǎn)解決審批、許可與監(jiān)管執(zhí)法之間的銜接問題。“下”的層面，指導(dǎo)仙居、三門加快籌建行政執(zhí)法局，今年掛牌成立；直屬各大隊(duì)與三區(qū)分局職能要進(jìn)一步界定、理順，同時(shí)要依托市政府正在倡導(dǎo)的三區(qū)共同發(fā)展合作機(jī)制，積極創(chuàng)新市區(qū)城市管理執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，形成整體合力；利用當(dāng)前全市深化強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革的契機(jī)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法體制延伸，特別是臨海杜橋、溫嶺澤國、玉環(huán)楚門的綜合執(zhí)法體制改革，今年要率先啟動。上下層面。內(nèi)部的人員編制，要積極爭取增編擴(kuò)編。內(nèi)部體制調(diào)整上，“三定”方案要盡快確定。因此，XX年，理順體制、完善機(jī)制仍將作為我們工作的重點(diǎn)。要按照市里“企業(yè)服務(wù)年”、“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”工作要求，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，我們的執(zhí)法服務(wù)就貼近到那里；工程推進(jìn)到哪里，我們的執(zhí)法保障就跟進(jìn)到那里。十一塘、三山北涂、三山涂九萬多畝圍墾區(qū)，是承接大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)的發(fā)展平臺，我們要全力支持發(fā)展平臺建設(shè)，支持圍墾區(qū)水、電、交通道路、圍堤等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持吹泥回填、放水固化、渣土填筑和建筑垃圾消納場建設(shè)，整頓亂傾倒亂排放建筑垃圾、建筑泥漿。我們要努力實(shí)現(xiàn)管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職能向?yàn)臣蹍^(qū)延伸覆蓋，明確職責(zé)，理順關(guān)系，加強(qiáng)溝通，無縫對接，確保管理執(zhí)法到位；要全面履行管理和執(zhí)法職能，堅(jiān)決制止和重點(diǎn)整治亂搭建、亂傾倒、亂侵占等問題。一是要全力推進(jìn)管理執(zhí)法延伸。第三，要為“主攻沿海，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”服務(wù)。第三要建管并舉，提升品質(zhì)。而要提升人氣的根本就是要解決市民，特別是外來人員的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)和居住環(huán)境問題。其次要服務(wù)發(fā)展，推動集聚。首先要堅(jiān)持重抓市區(qū)，指導(dǎo)全市