【正文】 在省、市的領(lǐng)導(dǎo)下，多措并舉破解高速公路規(guī)劃、建設(shè)、資金、立項(xiàng)、審批等方面的難題，爭取市級(jí)財(cái)政投入，與各有關(guān)部門主動(dòng)對(duì)接，積極與銀行聯(lián)系，指導(dǎo)業(yè)主多渠道、多元化籌集資金，緩解資金緊張，依托國土部門積極跑辦破解土地難題，緩解高速公路用地緊張的局面，積極爭取黨委、政府對(duì)高速公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，將部門行為上升為政府行為，凝聚和增強(qiáng)全社會(huì)推動(dòng)高速的發(fā)展的合力，為高速公路建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。道真至甕安高速公路是省交通運(yùn)輸廳去年招商引資并開工建設(shè)的最大項(xiàng)目，我們要配合業(yè)主在2月底前完成初步設(shè)計(jì)外業(yè)驗(yàn)收工作，4月底完成初步設(shè)計(jì)成果審查，5至7月做好征地拆遷方案編制上報(bào)審批、施工便道的修建和電力線路設(shè)施的架設(shè)等有關(guān)施工前準(zhǔn)備工作，8月底完成施工圖設(shè)計(jì)成果審查，確?？刂菩怨ぷ髟?月底前動(dòng)工，10月底實(shí)現(xiàn)全線開工的目標(biāo)，同時(shí)，確保該項(xiàng)目今年完成固定資產(chǎn)投資30億元，力爭完成50億元，確保全線3年建成完工，即實(shí)現(xiàn)在XX年全線竣工通車目標(biāo)。同時(shí)要做好綏遵高速公路的掃尾遺留工程，確保3月底完成并通過交工驗(yàn)收，4月實(shí)現(xiàn)通車收費(fèi)的目標(biāo)。今年我市擬建成通車的項(xiàng)目有杭瑞高速段、綏遵高速公路青檬段，我們要配合協(xié)調(diào)業(yè)主做好有關(guān)工作，確保通車目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。今年我市擬開工建設(shè)的高速公路項(xiàng)目有務(wù)川至正安、市北環(huán)檬樂高速公路2個(gè)項(xiàng)目，我們要抓緊做好前期工作，力爭5月底內(nèi)完成工可審批，6月底內(nèi)實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)目標(biāo)。目前在省網(wǎng)、市網(wǎng)內(nèi)尚有習(xí)水至德江等6條高速公路約300公里未啟動(dòng)前期工作，我們將爭取并配合省交通運(yùn)輸廳盡快安排啟動(dòng)前期工作，做好項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和開工建設(shè)工作，積極做好項(xiàng)目儲(chǔ)備。請(qǐng)各縣、區(qū)（市）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的斷頭高速路網(wǎng)提出線路規(guī)劃目標(biāo)方案，在2月底前報(bào)市交通運(yùn)輸局。（一）做好斷頭高速公路的規(guī)劃。我們要充分認(rèn)識(shí)高速公路建設(shè)的長期性和艱巨性，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)的建立，給予高速公路參建各方最大的理解和支持，做到實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，對(duì)有些問題，現(xiàn)場決定，現(xiàn)場處理，現(xiàn)場限期落實(shí)。二、把握機(jī)遇，搞好配合協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)高速公路跨越式發(fā)展近些年來，我市高速公路建設(shè)抓住了幾次重大戰(zhàn)略機(jī)遇，省、市兩次對(duì)高速公路網(wǎng)進(jìn)行了修編，省由“124”網(wǎng)修編為“3388”網(wǎng)再修編為“678”網(wǎng)，市由“431”網(wǎng)修編為“4332”網(wǎng)再修編為“5492”網(wǎng)，全市交通固定資產(chǎn)投資完成從“十五”，到“十一五”，實(shí)現(xiàn)了歷史的突破，但全市高速公路通車?yán)锍躺?，仍不能滿足需要，今年各級(jí)政府發(fā)展理念在認(rèn)識(shí)上不斷深入，對(duì)于發(fā)展速度、建設(shè)規(guī)模的追求以及拉動(dòng)內(nèi)需等方面的需要，提出了更高的要求，但受到客觀環(huán)境的制約，許多項(xiàng)目沒有得到有效的推動(dòng)和實(shí)施。（六）夯實(shí)基礎(chǔ)，樹立水運(yùn)安全發(fā)展理念。（五）強(qiáng)化宣傳，落實(shí)安全告知制度。七是加大巡查力度，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲查處各種非法和違法經(jīng)營行為，對(duì)于新增共管水域要建立行之有效的管理辦法。（四）加大投入，狠抓水上交通安全監(jiān)管。要組織航運(yùn)企業(yè)、船員、渡工等相關(guān)人員強(qiáng)化應(yīng)急演練和應(yīng)急準(zhǔn)備，做到目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)，同時(shí)要加強(qiáng)應(yīng)急值守，一旦發(fā)生事故險(xiǎn)情要及時(shí)組織科學(xué)施救，明確應(yīng)變步驟和具體要求，處置更加有章可循，最大限度減少人命財(cái)產(chǎn)損失。（三）明確責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。針對(duì)個(gè)別地方、個(gè)別單位、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)別人員安全意識(shí)薄弱，安全責(zé)任不落實(shí)，安全監(jiān)管形同虛設(shè)，各單位各部門一把手要親自過問水上安全工作，要嚴(yán)查航運(yùn)企業(yè)和船舶的安全狀況，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管檢查、巡查，督促落實(shí)隱患整改，從船舶載重線、航行安全設(shè)備到船員實(shí)際操作能力和安全管理體系的運(yùn)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都不放過，堅(jiān)決杜絕不符合安全條件的船舶、船員上崗，依法對(duì)轄區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格動(dòng)態(tài)監(jiān)管，取締違章、清理三無、制止超載和非法經(jīng)營行為，對(duì)隱患排除做到措施、時(shí)限、責(zé)任、資金、預(yù)案“五落實(shí)”。落實(shí)安全隱患排查整改督查制度。努力完成赤水河安全暢通文明航區(qū)（航線）建設(shè)工作。嚴(yán)格落實(shí)航運(yùn)企業(yè)和船主的主體責(zé)任和地方政府、海事部門的監(jiān)管責(zé)任，建立完善五項(xiàng)制度，按照職責(zé)分工，督促落實(shí)縣、鄉(xiāng)政府安全監(jiān)管責(zé)任和渡口渡船所有人安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)船舶水上交通安全管理的專門人員。各單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢，突出重點(diǎn)，把抓好水上交通工作作為抓好交通目標(biāo)考核、改善民生、構(gòu)建和諧的關(guān)鍵任務(wù)，全力以赴做好轄區(qū)內(nèi)的水上交通安全生產(chǎn)工作，對(duì)共管水域要主動(dòng)配合共管方研究切實(shí)可行的辦法、制度，形成相關(guān)備忘錄或會(huì)議紀(jì)要，形成監(jiān)管一致、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息互通、協(xié)調(diào)配合的共管機(jī)制，擴(kuò)大監(jiān)管效果，增強(qiáng)監(jiān)管合力。為堅(jiān)持把安全發(fā)展作為加強(qiáng)水上交通服務(wù)能力建設(shè)的核心內(nèi)容，始終堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，把生命高于一切的理念貫穿于水上運(yùn)輸服務(wù)的全過程，全面落實(shí)企業(yè)、船主的主體責(zé)任，部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，把責(zé)任真正落到實(shí)處，堅(jiān)持守住水上安全這條紅線，努力構(gòu)建平安海事、和諧海事，促進(jìn)全市水運(yùn)事業(yè)健康有序發(fā)展。按照這一基調(diào)，我們要在謀劃和推進(jìn)中系統(tǒng)提出交通運(yùn)輸發(fā)展的基本思路，全面布置今年的工作目標(biāo)任務(wù)，下面結(jié)合分管工作，我講兩點(diǎn)意見。通過這次會(huì)議，結(jié)合我們的實(shí)際努力尋找到有效的工作方法，切實(shí)搞好我市的交通安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，積極推進(jìn)交通大物流建設(shè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定營造安全和諧的環(huán)境。這對(duì)我市交通提出了新的挑戰(zhàn)，也面臨著新的機(jī)遇，同時(shí)也給安全生產(chǎn)工作增加了更大的壓力，由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平等條件的限制，我市交通物流建設(shè)仍然面臨著許多困難，推進(jìn)步伐不快。年關(guān)將到，又遇經(jīng)濟(jì)的不景氣，各類治安案件也有可能上升，各單位要切實(shí)加強(qiáng)單位治安安全保衛(wèi)工作，管好自已的人，守住自己的門，維護(hù)好單位自身的治安安全。檢查活動(dòng)開展情況要及時(shí)向市局運(yùn)安處報(bào)送。根據(jù)麗安委會(huì)《市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開展XX年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)大檢查的通知》，交通廳安委會(huì)《關(guān)于在全省交通系統(tǒng)開展“安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作檢查月”活動(dòng)的通知》，《轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部關(guān)于開展公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查的緊急通知》等要求。與此同時(shí)，交通各執(zhí)法隊(duì)伍要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)罰執(zhí)收，文明辦事，要避免因工作簡單粗暴而引發(fā)不穩(wěn)定事件。各單位要密切關(guān)注本行業(yè)、本單位的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定情況，對(duì)有可能發(fā)生不穩(wěn)定事件的群體和人員要做好摸排，并采取對(duì)話等溝通方式化解矛盾，如本部門不能控制的，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣吧辖o主管部門報(bào)告。對(duì)于我們交通系統(tǒng)而言，這項(xiàng)工作面臨最大的難點(diǎn)是富余人員的安置問題，國家已經(jīng)將這一問題列入稅費(fèi)改革的重要內(nèi)容，并將研究妥善的辦法，二級(jí)以下收費(fèi)站的撤銷也是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，有一點(diǎn)是可以肯定的，決不會(huì)出現(xiàn)象社會(huì)上流傳的那樣，所有人員都要下崗回家。這次成品油價(jià)稅費(fèi)改革，通過建立規(guī)范的稅費(fèi)體制和完善的價(jià)格機(jī)制，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，公平負(fù)擔(dān)，依法籌措交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和建設(shè)資金等多重政策目標(biāo)。(三)成品油價(jià)稅費(fèi)改革及維穩(wěn)工作。對(duì)司駕人員要開展全面的核查，對(duì)發(fā)生重大事故、違章記錄、身體狀況等不符合要求的司駕人員要果斷調(diào)離現(xiàn)有崗位。元旦、春運(yùn)工作即將來到，各地各有關(guān)單位要提前做好旅客流量的調(diào)查摸底，并根據(jù)調(diào)查情況落實(shí)運(yùn)輸工具，做到心中有數(shù)。切實(shí)做防霧、防滑、防凍、防冰雪、防火災(zāi)。入冬以來，氣候干燥、多風(fēng)，春季多雨、多霧，氣候條件十分惡劣，是交通事故的多發(fā)期，也是防范交通事故的重點(diǎn)時(shí)段。同時(shí)要充分利用公眾媒體和各種專業(yè)手段發(fā)布預(yù)警信息，對(duì)適宜向社會(huì)公布的隱患，要及時(shí)通過新聞媒體告知群眾。各單位要認(rèn)真按照市局應(yīng)急預(yù)案工作的要求，堅(jiān)持24小時(shí)值班，確定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急事件信息上報(bào)工作，確保信息及時(shí)上報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。二是加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力和實(shí)戰(zhàn)水平。(五是加強(qiáng)交通應(yīng)急裝備和救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。交通公共突發(fā)事件發(fā)生后，組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源和力量，共同應(yīng)對(duì)，力爭在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)發(fā)展。四是加強(qiáng)交通物資儲(chǔ)備管理，做好應(yīng)急處置和善后工作。三是開展對(duì)各類交通突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)的普查和控制。二是應(yīng)根據(jù)形勢發(fā)展和情況變化及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂與完善。一是各縣（市、區(qū)）交通局要根據(jù)自己的實(shí)際，突出安全工作預(yù)防為主的原則，抓好應(yīng)急管理，提高處置突發(fā)公共安全事件的能力。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制近年來，交通行業(yè)面臨的突發(fā)事件有增加的趨勢：一是惡劣自然災(zāi)害的影響，二是道路客貨運(yùn)輸事故，三是危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故，四是建設(shè)養(yǎng)護(hù)工程施工事故，五是重大火災(zāi)事故，六是水上交通船舶事故。相關(guān)人員必須履職到位，承擔(dān)過失的責(zé)任。⑦強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)車站碼頭等各類設(shè)施尤其是消防設(shè)施的維護(hù)管理，嚴(yán)防站場設(shè)施倒塌，碼頭滑移，站場內(nèi)行車、火災(zāi)等事故。認(rèn)真組織實(shí)施公路安全保障工程，完善公