【正文】 項(xiàng)活動，即組織開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動、“隱患排查治理年”、“質(zhì)量安全年”活動；做到了兩個(gè)強(qiáng)化，即強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)檢查；完成了兩大任務(wù)，一是眾志成城、奮勇抗擊五十年一遇的冰雪災(zāi)害，圓滿完成了確保安全暢通的任務(wù)，二是順利完成了奧運(yùn)安保任務(wù)；安全生產(chǎn)管理取得了“一穩(wěn)兩降”的成績，即：水上運(yùn)輸安全形勢平穩(wěn)，考核范圍的道路運(yùn)輸企業(yè)事故和交通建設(shè)工程事故下降明顯。一方面，“建設(shè)大物流”可以通過整合資源、優(yōu)化運(yùn)輸組織、提高運(yùn)輸效率來達(dá)到節(jié)能降耗的目的。為抵御當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不利影響，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速過快下滑，幫助企業(yè)渡過“寒冬”，目前國務(wù)院已出臺了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施（2年投資4萬億），包括加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼓勵企業(yè)技術(shù)改造等，省、部也分別出臺了相應(yīng)措施。關(guān)于交通大物流建設(shè)工作，剛才市運(yùn)管處吳曉根書記已代表市局作了具體工作布置。現(xiàn)代物流發(fā)展水平是衡量一個(gè)國家和地區(qū)綜合競爭力的重要標(biāo)志。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和物流業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的一些困難和挑戰(zhàn)，正是一種倒逼機(jī)制，推動我們更深入地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更緊迫地推進(jìn)大物流建設(shè)，緊緊抓住兩個(gè)機(jī)遇（交通運(yùn)輸仍處于大建設(shè)、大發(fā)展階段的機(jī)遇，我國經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型期的機(jī)遇），把握住當(dāng)前宏觀政策調(diào)整的時(shí)機(jī)，加快促進(jìn)交通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新跨越。同時(shí)要加強(qiáng)與相關(guān)部門，特別是與政府指定的物流主管部門的聯(lián)系溝通，建立健全行業(yè)自律組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，在管理上形成合力，在投入和建設(shè)上整合資源，共同推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。6起事故分別如下：5月7日，青田縣東山隧道工程發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，死亡1人，施工單位是溫嶺市宏遠(yuǎn)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司，監(jiān)理單位是通衢交通建設(shè)監(jiān)理有限公司。%，%，%。通過整治，共取締并改建船證不符船舶26艘，五千余總噸；培訓(xùn)采砂船作業(yè)人員110人，按要求各采砂船均配備具備一定水上操作技能且經(jīng)培訓(xùn)合格的水手，極大減少了作業(yè)事故隱患；通過日常檢查和集中打擊，進(jìn)一步降低了船舶超載違章發(fā)生率，保持了運(yùn)輸安全形勢的穩(wěn)定。慶元縣在資金緊缺的情況下，在百山祖景區(qū)康莊工程長陡坡段增設(shè)了兩條避險(xiǎn)道，增添了行車安全屏障。根據(jù)市安委辦《關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全評估標(biāo)準(zhǔn)的通知》(麗安委辦〔XX〕27號)，我局建立了市直道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，這項(xiàng)工作以運(yùn)管為主抓，經(jīng)過近二個(gè)月的辛勤工作，全市道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評估工作圓滿結(jié)束。一是年初的抗冰雪。這些措施，有效維護(hù)了奧運(yùn)期間全市交通運(yùn)輸秩序安全有序。11月7日，在龍泉市西獨(dú)線改建工程發(fā)生一起道路交通路外事故，造成2人死亡。請大家注意，運(yùn)氣帶給我們的好處是偶然的，不可能每起事故都會有這樣的運(yùn)氣。這項(xiàng)工作，我提六點(diǎn)意見：一是要完善管理機(jī)構(gòu)。二是狠抓安全投入。因此，只要我們狠抓重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)管，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)減少死傷人數(shù)的目標(biāo)還是可能的。關(guān)于安全生產(chǎn)臺帳的重要性我已在多種場合多次強(qiáng)調(diào)，市交通局也通過各種方式提出要求，沒有完整的臺帳，安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)就缺少一項(xiàng)重要的內(nèi)容。進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作排查發(fā)現(xiàn)和治理安全生產(chǎn)隱患是落實(shí)以防為主的重要措施，也是當(dāng)前避免和減少生產(chǎn)事故的重要手段。近期，要十分重視灘坑庫區(qū)的水運(yùn)安全監(jiān)管工作，要對水運(yùn)秩序、船舶及設(shè)施、船員素質(zhì)、環(huán)境影響等進(jìn)行認(rèn)真檢查，并與當(dāng)?shù)卣餐鉀Q存在的問題。三是認(rèn)真組織開展“安全質(zhì)量年”活動。要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)得到準(zhǔn)確的執(zhí)行。對安全狀況年檢年審、評估不合格的企業(yè)，責(zé)令其進(jìn)行停業(yè)整頓，經(jīng)停業(yè)整頓后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求的，取消其從業(yè)資格。通過實(shí)施水上康莊工程，加大對渡船、渡埠的更新改造力度，加快撤渡建橋步伐。⑦強(qiáng)化責(zé)任意識。二是應(yīng)根據(jù)形勢發(fā)展和情況變化及時(shí)對預(yù)案進(jìn)行修訂與完善。(五是加強(qiáng)交通應(yīng)急裝備和救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。入冬以來，氣候干燥、多風(fēng)，春季多雨、多霧，氣候條件十分惡劣，是交通事故的多發(fā)期，也是防范交通事故的重點(diǎn)時(shí)段。(三)成品油價(jià)稅費(fèi)改革及維穩(wěn)工作。與此同時(shí)，交通各執(zhí)法隊(duì)伍要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)罰執(zhí)收，文明辦事，要避免因工作簡單粗暴而引發(fā)不穩(wěn)定事件。這對我市交通提出了新的挑戰(zhàn)，也面臨著新的機(jī)遇，同時(shí)也給安全生產(chǎn)工作增加了更大的壓力，由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平等條件的限制，我市交通物流建設(shè)仍然面臨著許多困難，推進(jìn)步伐不快。各單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，認(rèn)清形勢，突出重點(diǎn)，把抓好水上交通工作作為抓好交通目標(biāo)考核、改善民生、構(gòu)建和諧的關(guān)鍵任務(wù)，全力以赴做好轄區(qū)內(nèi)的水上交通安全生產(chǎn)工作，對共管水域要主動配合共管方研究切實(shí)可行的辦法、制度，形成相關(guān)備忘錄或會議紀(jì)要，形成監(jiān)管一致、應(yīng)急聯(lián)動、信息互通、協(xié)調(diào)配合的共管機(jī)制，擴(kuò)大監(jiān)管效果，增強(qiáng)監(jiān)管合力。針對個(gè)別地方、個(gè)別單位、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)別人員安全意識薄弱，安全責(zé)任不落實(shí)，安全監(jiān)管形同虛設(shè)，各單位各部門一把手要親自過問水上安全工作，要嚴(yán)查航運(yùn)企業(yè)和船舶的安全狀況，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管檢查、巡查，督促落實(shí)隱患整改，從船舶載重線、航行安全設(shè)備到船員實(shí)際操作能力和安全管理體系的運(yùn)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都不放過，堅(jiān)決杜絕不符合安全條件的船舶、船員上崗，依法對轄區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格動態(tài)監(jiān)管，取締違章、清理三無、制止超載和非法經(jīng)營行為，對隱患排除做到措施、時(shí)限、責(zé)任、資金、預(yù)案“五落實(shí)”。七是加大巡查力度，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲查處各種非法和違法經(jīng)營行為，對于新增共管水域要建立行之有效的管理辦法。我們要充分認(rèn)識高速公路建設(shè)的長期性和艱巨性，要增強(qiáng)服務(wù)意識的建立，給予高速公路參建各方最大的理解和支持，做到實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，對有些問題，現(xiàn)場決定，現(xiàn)場處理，現(xiàn)場限期落實(shí)。今年我市擬開工建設(shè)的高速公路項(xiàng)目有務(wù)川至正安、市北環(huán)檬樂高速公路2個(gè)項(xiàng)目，我們要抓緊做好前期工作，力爭5月底內(nèi)完成工可審批，6月底內(nèi)實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)目標(biāo)。在省、市的領(lǐng)導(dǎo)下，多措并舉破解高速公路規(guī)劃、建設(shè)、資金、立項(xiàng)、審批等方面的難題，爭取市級財(cái)政投入，與各有關(guān)部門主動對接，積極與銀行聯(lián)系，指導(dǎo)業(yè)主多渠道、多元化籌集資金，緩解資金緊張，依托國土部門積極跑辦破解土地難題，緩解高速公路用地緊張的局面，積極爭取黨委、政府對高速公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，將部門行為上升為政府行為，凝聚和增強(qiáng)全社會推動高速的發(fā)展的合力，為高速公路建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。今年我市擬建成通車的項(xiàng)目有杭瑞高速段、綏遵高速公路青檬段，我們要配合協(xié)調(diào)業(yè)主做好有關(guān)工作，確保通車目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。（一）做好斷頭高速公路的規(guī)劃。（五）強(qiáng)化宣傳，落實(shí)安全告知制度。（三）明確責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)航運(yùn)企業(yè)和船主的主體責(zé)任和地方政府、海事部門的監(jiān)管責(zé)任，建立完善五項(xiàng)制度，按照職責(zé)分工，督促落實(shí)縣、鄉(xiāng)政府安全監(jiān)管責(zé)任和渡口渡船所有人安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)船舶水上交通安全管理的專門人員。通過這次會議，結(jié)合我們的實(shí)際努力尋找到有效的工作方法，切實(shí)搞好我市的交通安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，積極推進(jìn)交通大物流建設(shè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定營造安全和諧的環(huán)境。根據(jù)麗安委會《市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展XX年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)大檢查的通知》，交通廳安委會《關(guān)于在全省交通系統(tǒng)開展“安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作檢查月”活動的通知》，《轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部關(guān)于開展公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查的緊急通知》等要求。這次成品油價(jià)稅費(fèi)改革，通過建立規(guī)范的稅費(fèi)體制和完善的價(jià)格機(jī)制，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，公平負(fù)擔(dān)，依法籌措交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和建設(shè)資金等多重政策目標(biāo)。切實(shí)做防霧、防滑、防凍、防冰雪、防火災(zāi)。二是加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力和實(shí)戰(zhàn)水平。三是開展對各類交通突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)的普查和控制。相關(guān)人員必須履職到位，承擔(dān)過失的責(zé)任。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)維修和更換損壞的路面，對影響行車安全的路段，要及時(shí)整改，保持公路交通安全設(shè)施處于良好狀態(tài)。③加大安全生產(chǎn)科技經(jīng)費(fèi)投入。要繼續(xù)執(zhí)行道路運(yùn)輸行業(yè)責(zé)任事故“四不放過”制度，凡發(fā)生死人事故并負(fù)同責(zé)及以上的，除有關(guān)部門對駕駛員進(jìn)行處理外，必須查究管理方面的原因，并對責(zé)任人進(jìn)行處理。較大安全風(fēng)險(xiǎn)的分部分項(xiàng)工程施工必須單獨(dú)編制施工方案并征得建設(shè)、監(jiān)理單位等同意后實(shí)施。其他單位也要結(jié)合實(shí)際以消防安全、用電安全、設(shè)施安全及車輛安全為重點(diǎn)搞好安全隱患排查治理工作，加強(qiáng)單位設(shè)施和人員安全防范，營造平安的工作環(huán)境。一是全市交通各行業(yè)全年必須開展兩次以上隱患集中排查活動，各企業(yè)應(yīng)將隱患排查作為安全生產(chǎn)的一項(xiàng)不容忽視的重要內(nèi)容。每一個(gè)從事交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作