【正文】 同志們，迎難攀高責(zé)任重大，突圍發(fā)展時不我待。已經(jīng)開工的項目，要著力加快工程進度，形成更多的實物工作量。要突出抓好工業(yè)生產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資工作，加強煤、電、運等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)和經(jīng)濟運行的調(diào)度，保障電煤供應(yīng)。集中精力抓好第一季度工作，開好頭、起好步至關(guān)重要。嚴(yán)格落實工作責(zé)任制，加大督促檢查力度，定期不定期對各項工作進行檢查和評比，對已落實的看效果，對正在落實的看進度，對落實不力和尚未落實的查問原因，切實通過目標(biāo)考核管理，確保各項工作任務(wù)落到實處。要健全人人負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理、行之有效的實績考核體系，做到千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人頭上有指標(biāo)，保證每個干部都有責(zé)任、有壓力、有動力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要自覺把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作放到全縣大局中去考慮，從嚴(yán)規(guī)范行政行為，重點整治行政不作為、亂作為和慢作為行為，依法從嚴(yán)懲處腐敗行為，堅決剎住吃拿卡要現(xiàn)象，為企業(yè)排憂，為群眾解難。堅持令行禁止，反對自行其是；堅持周密細(xì)致，反對馬虎從事。二要強化執(zhí)行，敢于攻堅。堅持立說立行，反對拖拖拉拉。對重點工作要掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，不遺余力抓好落實。我們要有責(zé)任在肩、任務(wù)在手、人在崗上、崗在心上的責(zé)任意識，把目標(biāo)任務(wù)具體化，真正把會議上說的、文件上寫的、方案上定的、責(zé)任書上簽的變成實實在在的行動。任何成果都是干出來的，沒有好的工作作風(fēng)，再好的條件也發(fā)展不上去。一句話，在各項工作中，方方面面都要爭先，不甘人后、勇爭第一。因此，面對全省、全市爭先發(fā)展的態(tài)勢，我們必須牢固樹立爭先發(fā)展意識，并落實到實際行動中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不能僅僅局限于完成任務(wù)，完成任務(wù)是最起碼的要求。沒有“五加二”、“白加黑”的拼搏精神，想過輕松日子、舒服日子，不可能實現(xiàn)更好更快發(fā)展。第二，樹立爭先發(fā)展的進取意識。黨員干部要切實增強責(zé)任意識，干工作要全心全意、全力以赴。要真正做到不爭論、不折騰，有不同認(rèn)識不要緊，在實踐中、發(fā)展中統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識，看準(zhǔn)了的事先干，看不準(zhǔn)的事先試，快決快干、奮發(fā)有為。第一，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。加快發(fā)展，關(guān)鍵在人，在干部隊伍的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、發(fā)展能力和責(zé)任意識。進一步發(fā)揮好民革中央、深圳寶安、重慶渝北幫扶我縣的優(yōu)勢，加強與發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟交往，承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，確保全年完成招商引資突破100億元。實行招商引資實績評價、考核激勵等機制，責(zé)任分解到部門主要負(fù)責(zé)人和具體負(fù)責(zé)人。加強政策環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境和服務(wù)環(huán)境建設(shè)，營造良好招商環(huán)境。發(fā)展資金要靠招商引資來解決，這是辦法，也是方向。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化沒有完成的發(fā)展階段，縣內(nèi)投入嚴(yán)重不足、資金等要素緊張是一種常態(tài)。初步匡算，今年全縣將實施大、中、小項目達到175個，年內(nèi)總投資162億元，要強化項目“五個一機制”，落實縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員分包具體項目責(zé)任制、督查制，強化月通報、季督導(dǎo)、半年檢查、年終考評等各項措施，狠抓項目資金落實，加快項目建設(shè)進度，真正實現(xiàn)以抓項目增投資拉動縣域經(jīng)濟的大發(fā)展。縣財政將全力保障項目建設(shè)前期工作經(jīng)費，發(fā)改等部門要以國家支持貧困地區(qū)和全省、全市經(jīng)濟社會發(fā)展的政策為導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握政策，全面抓好項目論證、儲備爭取、具體實施等各個環(huán)節(jié)，提高項目前期工作水平，爭取更多項目、更多投資進入。尤其是對于我們這樣一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的資源型經(jīng)濟縣來講，項目建設(shè)尤為重要，尤為迫切。抓項目增投資。第六，在投資拉動、項目帶動、招商推動上下功夫，努力擴張經(jīng)濟總量。健全以社區(qū)為核心的基層社會管理服務(wù)平臺，落實群眾工作十項機制，妥善解決群眾合理合法訴求，安置好困難群體、受災(zāi)群眾和下崗職工生活，維護社會和諧穩(wěn)定。加強縣內(nèi)和縣外協(xié)調(diào)合作，在流動人口管理上實現(xiàn)突破。強化安全發(fā)展理念，落實主體責(zé)任，深入開展以煤礦、非煤礦山、交通運輸和危險化學(xué)品等行業(yè)為重點、覆蓋各領(lǐng)域的安全專項整治，大幅減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。穩(wěn)定就是速度，連續(xù)就是效益。開發(fā)城市管理、治安管理等社會就業(yè)崗位和公益性崗位，創(chuàng)造就業(yè)機會，幫扶零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員和失地農(nóng)民就業(yè)。抓好食品藥品監(jiān)督與管理，實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化目標(biāo)。解決教師師資數(shù)量不足、質(zhì)量不高問題。解決學(xué)前教育資源短缺，幼兒入園難和大班額問題。抓住就學(xué)這個民生之基，發(fā)展教育。我們一定要以民生帶發(fā)展，以民生促和諧。第五，在保民生促和諧上下功夫，為實現(xiàn)突圍發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。實施農(nóng)村飲水安全工程，解決17萬人農(nóng)村飲水不安全問題。高質(zhì)量推進320公里通村水泥路建設(shè)，完成公路建設(shè)投資28億元。做好至六枝高速公路前期工作，力爭盡快開工建設(shè)。舉全縣之力做好拆遷、征地和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，全力配合廈蓉、杭瑞高速境內(nèi)段建設(shè)，有序推進工程建設(shè)進度。以交通、水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，始終是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略性問題，我們必須持之以恒地抓緊抓實，盡快突破“瓶頸”制約?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)性因素，是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”，構(gòu)建大扶貧格局，全面實施50萬畝核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出抓好項目化產(chǎn)業(yè)化扶貧、集團幫扶和對口幫扶工作，努力解決區(qū)域性貧困問題，提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。目前我縣各類專業(yè)合作組織覆蓋面不寬、合作質(zhì)量不高，市場競爭和開拓能力不足。強化組織，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供后盾。針對縣內(nèi)茶葉等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)小散亂的問題，引進先進加工生產(chǎn)線，擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化的“火車頭”。探索轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式，推動土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，堅持連片開發(fā)，采取種植大戶帶動、合作組織推動、農(nóng)技人員領(lǐng)辦等有效形式，培育發(fā)展一批規(guī)?；?、規(guī)范化、效益型的大戶帶動型、企業(yè)帶動型基地。堅持以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為方向，結(jié)合“4個30萬畝”工程的推進，以石漠化治理、退耕還林成果鞏固、“三江源”生態(tài)工程等項目資金為依托，加大基地建設(shè)力度。我們要繼續(xù)強化“三農(nóng)”工作重中之重的地位，用發(fā)展工業(yè)的理念和舉措謀劃農(nóng)業(yè)，以增加農(nóng)民收入為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，全力突破薄弱環(huán)節(jié)，不斷提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的支撐和基礎(chǔ)。全面啟動13個特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決100萬元啟動經(jīng)費，以獎代補，并從中選擇方案完善、推進快速、條件成熟的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點扶持，確保年內(nèi)基本建成11個特色小城鎮(zhèn)，重點打造3個幸福小鎮(zhèn)，建成5個中心村，全年新增建成區(qū)2平方公里以上，城鎮(zhèn)化率提高4個百分點，全縣城鎮(zhèn)化率突破30%，跨過城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期這道坎。按照“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作”的模式，積極創(chuàng)造條件，綜合運用以獎代投、土地置換、銀政銀企合作、項目支持、吸納民資等方式，多渠道籌措建設(shè)資金，內(nèi)力與外力并舉建城?？h城建設(shè)要繼續(xù)堅持路網(wǎng)先行、新區(qū)先行、安置先行，完善新區(qū)路網(wǎng)，建成發(fā)展大道，拉開城市骨架。選擇10個左右中心村進行規(guī)劃，先行試點，探索經(jīng)驗，全面啟動行政村村莊整治規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。結(jié)合高速公路、鐵路連接線工程建設(shè)，堅持“北改南拓、東推西進”發(fā)展定位，年內(nèi)完成縣城第四輪總體規(guī)劃修編，以高起點、高水平的城市規(guī)劃，引領(lǐng)和提高城市建設(shè)的檔次和品位。堅持規(guī)劃先行，加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。我縣經(jīng)濟發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)化的滯后是一個不可回避的因素。發(fā)達地區(qū)超強競爭力的形成，得益于城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)群是縣域經(jīng)濟的重要依托。對具有龍頭帶動作用和優(yōu)勢的民營企業(yè)實行重點扶持、重點引導(dǎo)，年內(nèi)啟動建設(shè)12個民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)園，努力提升民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中的比重。要繼續(xù)毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展，通過財政專項資金扶持、合力構(gòu)建社會信用環(huán)境、連帶信用擔(dān)保等多種形式，幫助縣內(nèi)民營企業(yè)疏通融資渠道。發(fā)達地區(qū)的實踐充分說明，縣域經(jīng)濟競爭力的快速提升，往往來自于機制靈活、產(chǎn)權(quán)清晰、主體明確的民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。挖掘鉬鎳礦開發(fā)利用潛力，加