【正文】 各級各部門一定要提高認識，振奮精神，努力開創(chuàng)工作新局面，為推進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！。進一步完善考核方案，建立健全“明職責、嚴考核、強問責、重獎懲”的考核激勵機制，真正考出壓力、考出干勁、考出實績?？h委辦公室、縣政府辦公室要加大督查力度，對工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、項目建設(shè)要堅持既有的調(diào)度和通報制度，對重點項目進行現(xiàn)場督查，督促解決實際問題。對需要多個部門共同配合落實的事項，牽頭部門要主動會商、加強協(xié)調(diào)，有關(guān)部門要積極配合、共同辦理。要完善協(xié)作推進機制。要完善目標責任機制。應(yīng)該說，我們現(xiàn)在缺的不是戰(zhàn)略、思路，缺的是一抓到底的韌勁和毅力，缺的是落實政策的辦法和措施。（三）要強力推動工作落實。出臺損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境行為問責辦法等一系列規(guī)章制度，對那些亂檢查、亂罰款的，要及時制止，嚴格問責；對那些欺行霸市、強買強賣的市霸路霸要予以嚴厲打擊，決不手軟。按照“一門受理，抄告相關(guān)，并聯(lián)審批，統(tǒng)一收費”的要求，堅決杜絕兩頭辦理、體外循環(huán)現(xiàn)象，真正實現(xiàn)“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。繼續(xù)推行首問負責制、AB角工作制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等十項制度。各職能部門要切實轉(zhuǎn)變職能，健全完善便民便企服務(wù)體系，簡化程序，提高服務(wù)效率，提升服務(wù)水平。要使工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、外經(jīng)外貿(mào)工作更好更快發(fā)展，必須堅持不懈地抓好環(huán)境創(chuàng)新。從一定意義上講，環(huán)境就是競爭力，就是生產(chǎn)力。對制約發(fā)展的各項瓶頸，要不唯書，不唯上，大膽地想、勇敢地試，在破解難題中闖出發(fā)展的新路。各級干部都要親自聯(lián)系項目、洽談項目，熟悉項目運作流程；要深入項目建設(shè)工地和企業(yè)車間，切實解決企業(yè)用工、資金等具體問題。無論是縣級干部，還是鎮(zhèn)（街道）、部門的負責同志，都要潛心研究宏觀政策走向，科學研判宏觀大勢和發(fā)展趨勢，超前思考工作中可能遇到的新情況，及時制定富有針對性的應(yīng)對措施。因此，我們一定要進一步解放思想，堅定信心，開動腦筋，創(chuàng)新求變，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。面對新的形勢，如果反應(yīng)靈敏、應(yīng)對得力，就可能變挑戰(zhàn)為機遇，化不利為有利；反之，反應(yīng)遲鈍、無所適從，就有可能被擠進被動、困難、落后的死胡同。各級各部門一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，真抓實干，努力把各項目標任務(wù)落到實處。按照“分級抓重點、對口抓幫扶”的原則，積極開展“十強民營企業(yè)”、“百家成長型中小企業(yè)”幫扶活動，在資金、技術(shù)、人才、政策等方面加大扶持力度，力爭年底新增銷售收入過億元的民營企業(yè)達到15家以上。鼓勵液壓升降平臺、棉花加工、木材加工等民營產(chǎn)業(yè)整合民間資本，支持有條件的民營企業(yè)聯(lián)合重組，打造一批綜合競爭力強、帶動行業(yè)發(fā)展的大型民營企業(yè)。一是要鼓勵聯(lián)合重組。沒有龍頭骨干企業(yè)的帶動，一個產(chǎn)業(yè)很難發(fā)展壯大，一個區(qū)域也很難快速崛起。要放寬經(jīng)營條件，實行“零成本”注冊，完善落實稅費減免、信貸支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各項政策，加快推進創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，降低創(chuàng)業(yè)成本和風險，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率。三是要加強創(chuàng)業(yè)扶持。按照非禁即入的原則，除國家明令禁止的外，所有領(lǐng)域一律對民間資本放開，不得對民間資本設(shè)置任何附加條件。通過政策引導(dǎo)和宣傳發(fā)動，鼓勵社會各類人員自主創(chuàng)業(yè)，只要符合法律法規(guī)和國家政策，不分領(lǐng)域、不拘形式、不限規(guī)模，什么賺錢干什么；鼓勵各類能人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)，培育做大本土能人經(jīng)濟。抓全民創(chuàng)業(yè)，就是要調(diào)動一切積極因素，調(diào)動社會方方面面的力量，讓群眾積極性迸發(fā)出來，讓社會資本活躍起來，讓創(chuàng)業(yè)主體不斷增加起來。“鋪天蓋地”就是要全民創(chuàng)業(yè)。實現(xiàn)科學發(fā)展、富民強縣，希望在民營、活力在民資、動力在民間。民營經(jīng)濟植根本土、來自民眾、緊貼市場、機制靈活，是天然的市場經(jīng)濟、典型的民本經(jīng)濟、基本的內(nèi)生型經(jīng)濟。要堅持“寸土必盡其用”的原則，鼓勵和支持企業(yè)建造多層、高層廠房，加大閑置土地清理力度，探索建立土地利用獎懲機制，提高土地單位面積產(chǎn)出水平，切實保障園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。同時，對企業(yè)亟需的電、路、氣等配套設(shè)施建設(shè)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，全面實施，確保項目到哪里，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就延伸到哪里。要按照適度超前的原則，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入?？h里也要健全完善合作互動機制，推動園區(qū)健康發(fā)展。下一步，這些園區(qū)要按照“特色化、集約化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化”的發(fā)展方向，進一步明確功能定位，突出產(chǎn)業(yè)特色、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，實現(xiàn)錯位發(fā)展。二是要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。立足拉開框架、拓展空間，要抓緊謀劃跨過國道220線向西發(fā)展，超前搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快與回河片區(qū)的對接融合。一是要實施開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。園區(qū)作為吸納外來投資、聚集產(chǎn)業(yè)項目、膨脹區(qū)域經(jīng)濟的重要平臺，是我縣經(jīng)濟發(fā)展的“主戰(zhàn)場”。另外，要創(chuàng)新工作思路，扎實做好服務(wù)外包工作，力爭年內(nèi)新引進2家服務(wù)外包企業(yè)。四是要做大做強加工貿(mào)易。三是要大力培育出口產(chǎn)品品牌。力爭年內(nèi)出口過500萬美元的企業(yè)達到10家、過1000萬美元的3家。對外貿(mào)易方面：一是要加大對出口大戶的培植力度。三是要努力實現(xiàn)兩個方面的突破。根據(jù)國際資本轉(zhuǎn)移趨勢，結(jié)合我縣招商重點，積極參加市委、市政府在港臺、日韓、歐美等地舉辦的重大招商活動，并組團對重點區(qū)域和重點項目進行回訪。把招商和項目建設(shè)結(jié)合起來，重點抓好旺旺增資、元首針織、光大發(fā)電、上好佳食品等項目建設(shè)，繼續(xù)抓好統(tǒng)一集團、耐斯集團、李錦記保健品等項目的推進及簽約落地工作，確保利用外資工作實現(xiàn)量的增長。我們要堅定不移地發(fā)展對外經(jīng)濟和貿(mào)易，特別是發(fā)展對臺經(jīng)濟，進一步提高外經(jīng)外貿(mào)工作水平。外經(jīng)外貿(mào)是我縣經(jīng)濟工作的亮點，對臺經(jīng)濟一度成為我們工作的最大優(yōu)勢和品牌。對此，開發(fā)區(qū)、投資服務(wù)中心等有關(guān)部門要研究出臺加強企業(yè)監(jiān)管的措施辦法，以此鞏固和擴大招商引資的實效。另一方面，也要加強對項目的監(jiān)管。對這個問題，我們必須要有清醒的認識，努力做到在注重項目引進的同時，更加注重項目的后期管理。大家普遍有這樣一種體會：我們引進的有些項目前期洽談、簽約速度都很快，但后期落地建設(shè)推進卻比較慢，有的項目建設(shè)周期遠遠超過合同約定的期限，并且遲遲不能投產(chǎn)達產(chǎn)；同時，也有些項目落戶時承諾投資多少，實現(xiàn)稅收多少，但項目建起來后，投資沒有多少，實現(xiàn)的稅收也沒有多少，但閑置浪費的土地卻不少。從今年開始，新引進的項目都必須經(jīng)過縣招促委研究、審核和把關(guān)，以此進一步規(guī)范項目引進的程序，提高引進項目的質(zhì)量。要提高項目準入門檻，對重污染、高耗能、低效益項目，要堅決拒之門外。同時，充分借助他們的影響力，讓這些企業(yè)積極向外推介縣，現(xiàn)身說法，以商招商，吸引更多客商到我縣投資興業(yè)。第三條線，就是以骨干企業(yè)為主體的企業(yè)招商。實施產(chǎn)業(yè)招商的最大優(yōu)勢是便于產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套。要重點強化12個重點招商部門的職能，在人員調(diào)配、經(jīng)費劃撥、任務(wù)承擔上予以傾斜，使其充分發(fā)揮招商引資主力軍的作用。一是要變?nèi)珕T招商為“三條線招商”。今年，全縣力爭引進30家投資過億元的大項目?？h這些年經(jīng)濟的快速發(fā)展得益于招商引資，縣未來一個時期的發(fā)展仍然離不開招商引資。（二）堅持招大引強，在推進招商選資上謀求突破。五是要突出抓好節(jié)能降耗。引導(dǎo)發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好、有一定技術(shù)優(yōu)勢的產(chǎn)品和企業(yè)，進一步加強管理，提高質(zhì)量，爭創(chuàng)名優(yōu)品牌。目前，我縣食品加工、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已形成良好發(fā)展態(tài)勢，要充分發(fā)揮現(xiàn)有骨干企業(yè)的龍頭帶動作用，加大技改投入，加快同類集聚，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成規(guī)模更大、競爭力更強的產(chǎn)業(yè)集群。三是要突出做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是要突出培強存量企業(yè)。近幾年，我們引進了一批投資過億甚至過十億、過百億元的大項目，這些項目是我縣經(jīng)濟發(fā)展的希望和支撐，必須牢牢抓在手上，強力加以推進。為此，我們要進一步強化大項目意識，把推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點放在大項目、大企業(yè)的培植上，打造“億元稅收企