【正文】 開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，推進開發(fā)區(qū)由建區(qū)向建城轉(zhuǎn)變。立足拉開框架、拓展空間，要抓緊謀劃跨過國道220線向西發(fā)展，超前搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快與回河片區(qū)的對接融合。立足壯大經(jīng)濟實力、提升發(fā)展層次，要保持必要的經(jīng)濟增長速度，更要做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，打造鮮明的園區(qū)特色。二是要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。近年來，在開發(fā)區(qū)的帶動下，崔寨、孫耿、回河、縣街道、太平、新市等鎮(zhèn)（街道）也都著手規(guī)劃建設(shè)了自己的工業(yè)園區(qū)。下一步，這些園區(qū)要按照“特色化、集約化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化”的發(fā)展方向，進一步明確功能定位，突出產(chǎn)業(yè)特色、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，實現(xiàn)錯位發(fā)展。尤其是崔寨鎮(zhèn)要抓住建設(shè)國家綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)的機遇，以高端、高質(zhì)、高效為主攻方向，積極培育新信息、新能源、新醫(yī)藥及高端裝備制造“三新一高”新興產(chǎn)業(yè)?？h里也要健全完善合作互動機制，推動園區(qū)健康發(fā)展。三是要破解園區(qū)發(fā)展瓶頸。要按照適度超前的原則，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。當(dāng)前要盡快啟動新熱源建設(shè)和污水處理二期工程，著力解決供熱、污水處理能力不足的問題，增強吸納更多項目特別是重特大項目的能力。同時，對企業(yè)亟需的電、路、氣等配套設(shè)施建設(shè)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，全面實施，確保項目到哪里，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就延伸到哪里。要進一步探索園區(qū)建設(shè)市場化運作方式，引導(dǎo)、鼓勵有條件的企業(yè)和社會資金參與建設(shè)經(jīng)營，逐步建立起政府、集體、個人多元化投資機制。要堅持“寸土必盡其用”的原則，鼓勵和支持企業(yè)建造多層、高層廠房，加大閑置土地清理力度，探索建立土地利用獎懲機制，提高土地單位面積產(chǎn)出水平，切實保障園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。（五）堅持量質(zhì)并舉，在發(fā)展壯大民營經(jīng)濟上謀求突破。民營經(jīng)濟植根本土、來自民眾、緊貼市場、機制靈活，是天然的市場經(jīng)濟、典型的民本經(jīng)濟、基本的內(nèi)生型經(jīng)濟。與先進地區(qū)相比，我縣民營經(jīng)濟還存在總量少、規(guī)模小的問題，尤其是缺乏“頂天立地”的骨干民營企業(yè)。實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強縣，希望在民營、活力在民資、動力在民間。下一步，民營經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)重點突出八個字，即“鋪天蓋地”、“頂天立地”?！颁佁焐w地”就是要全民創(chuàng)業(yè)。對于縣來講，發(fā)展民營經(jīng)濟，首先要解決“量”的問題。抓全民創(chuàng)業(yè)，就是要調(diào)動一切積極因素，調(diào)動社會方方面面的力量，讓群眾積極性迸發(fā)出來，讓社會資本活躍起來，讓創(chuàng)業(yè)主體不斷增加起來。一是要發(fā)動全民參與。通過政策引導(dǎo)和宣傳發(fā)動，鼓勵社會各類人員自主創(chuàng)業(yè)，只要符合法律法規(guī)和國家政策，不分領(lǐng)域、不拘形式、不限規(guī)模，什么賺錢干什么；鼓勵各類能人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)，培育做大本土能人經(jīng)濟。二是要放寬市場準(zhǔn)入。按照非禁即入的原則，除國家明令禁止的外，所有領(lǐng)域一律對民間資本放開，不得對民間資本設(shè)置任何附加條件。經(jīng)信局、工商局等有關(guān)部門要全面清理各行業(yè)、各領(lǐng)域的準(zhǔn)入條件，并及時發(fā)布投資指導(dǎo)目錄和相關(guān)信息，最大限度地激活民資。三是要加強創(chuàng)業(yè)扶持。加快發(fā)展民營經(jīng)濟，固然不排除采取一些個案扶持的辦法，但更重要的是要針對民營企業(yè)發(fā)展面臨的共性問題，抓緊健全和完善公共支撐體系，為民營企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的社會化服務(wù)。要放寬經(jīng)營條件，實行“零成本”注冊，完善落實稅費減免、信貸支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各項政策，加快推進創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，降低創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率?！绊斕炝⒌亍本褪且ス歉膳嘀病]有龍頭骨干企業(yè)的帶動，一個產(chǎn)業(yè)很難發(fā)展壯大，一個區(qū)域也很難快速崛起?？h經(jīng)信局等部門要按照經(jīng)濟實力、產(chǎn)品市場競爭力等指標(biāo)，對我縣的骨干民營企業(yè)進行分類排隊，逐一研究制定扶持發(fā)展措施。一是要鼓勵聯(lián)合重組。這是民營企業(yè)做大做強的一條重要途徑。鼓勵液壓升降平臺、棉花加工、木材加工等民營產(chǎn)業(yè)整合民間資本，支持有條件的民營企業(yè)聯(lián)合重組，打造一批綜合競爭力強、帶動行業(yè)發(fā)展的大型民營企業(yè)。二是要加強重點幫扶。按照“分級抓重點、對口抓幫扶”的原則，積極開展“十強民營企業(yè)”、“百家成長型中小企業(yè)”幫扶活動，在資金、技術(shù)、人才、政策等方面加大扶持力度，力爭年底新增銷售收入過億元的民營企業(yè)達到15家以上。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)能否全面完成今年的各項任務(wù)目標(biāo)，再創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作新業(yè)績，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、在干部、在落實。各級各部門一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，真抓實干，努力把各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。（一）要努力把握工作主動。面對新的形勢，如果反應(yīng)靈敏、應(yīng)對得力，就可能變挑戰(zhàn)為機遇，化不利為有利；反之，反應(yīng)遲鈍、無所適從，就有可能被擠進被動、困難、落后的死胡同。歷史的經(jīng)驗也一再證明，越是環(huán)境趨緊，意味著發(fā)展的變數(shù)越大，重新洗牌、重新組合的幾率越高。因此，我們一定要進一步解放思想，堅定信心，開動腦筋，創(chuàng)新求變，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。要提升研判經(jīng)濟形勢的能力。無論是縣級干部，還是鎮(zhèn)（街道）、部門的負責(zé)同志，都要潛心研究宏觀政策走向，科學(xué)研判宏觀大勢和發(fā)展趨勢，超前思考工作中可能遇到的新情況，及時制定富有針對性的應(yīng)對措施。要提升實際操作的能力。各級干部都要親自聯(lián)系項目、洽談項目，熟悉項目運作流程；要深入項目建設(shè)工地和企業(yè)車間，切實解決企業(yè)用工、資金等具體問題。要提升破解瓶頸的能力。對制約發(fā)展的各項瓶頸，要不唯書，不唯上，大膽地想、勇敢地試，在破解難題中闖出發(fā)展的新路。（二）要大力推進環(huán)境創(chuàng)新。從一定意義上講，環(huán)境就是競爭力，就是生產(chǎn)力。應(yīng)該說，經(jīng)過近幾年的建設(shè)，我們的軟、硬環(huán)境都有了較大的改善，但環(huán)境創(chuàng)新是一項永不竣工的工程，我們在許多方面還有亟待改進的地方。要使工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、外經(jīng)外貿(mào)工作更好更快發(fā)展，必須堅持不懈地抓好環(huán)境創(chuàng)新。要提質(zhì)提效，搞好服務(wù)。各職能部門要切實轉(zhuǎn)變職能，健全完善便民便企服務(wù)體系，簡化程序，提高服務(wù)效率，提升服務(wù)水平。要完善機制，強化執(zhí)行。繼續(xù)推行首問負責(zé)制、AB角工作制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等十項制度。加強行政審批大廳建設(shè)，對于規(guī)定應(yīng)該進駐大廳的審批業(yè)務(wù)，有關(guān)單位要按照“兩集中、兩到位”的要求，選派業(yè)務(wù)骨干無條件盡快進入。按照“一門受理，抄告相關(guān)，并聯(lián)審批，統(tǒng)一收費”的要求，堅決杜絕兩頭辦理、體外循環(huán)現(xiàn)象，真正實現(xiàn)“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。要重拳治亂，鐵腕糾風(fēng)。出臺損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境行為問責(zé)辦法等一系列規(guī)章制度，對那些亂檢查、亂罰款的，要及時制止，嚴格問責(zé)；對那些欺行霸市、強買強賣的市霸路霸要予以嚴厲打擊，決不手軟。要切實發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，對損害投資環(huán)境的單位和個人，要在新聞媒體公開曝光，警示社會。（三）要強力推動工作落實。先進與落后往往就是在落實過程中拉開差距的。應(yīng)該說，我們現(xiàn)在缺的不是戰(zhàn)略、思路，缺的是一抓到底的韌勁和毅力，缺的是落實政策的辦法和措施。要建立健全工作機制，用管用有效的機制促落實、促發(fā)展。要完善目標(biāo)責(zé)任機制。本次會議安排部署的各項任務(wù)目標(biāo)，各鎮(zhèn)（街道）、各部門都要進行層層分解，每項工作由誰負責(zé)、干到什么程度、達到什么效果，都要定性、定量作出安排。要完善協(xié)作推進機制。對重點項目成立推進工作小組，落實縣級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，牽頭組織項目建設(shè)。對需要多個部門共同配合落實的事項，牽頭部門要主動會商、加強協(xié)調(diào)，有關(guān)部門要積極配合、共同辦理。要完善督導(dǎo)檢查機制?？h委辦公室、縣政府辦公室要加大督查力度，對工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、項目建設(shè)要堅持既有的調(diào)度和通報制度，對重點項目進行現(xiàn)場督查，督促解決實際問題。要完善考核獎懲機制。進一步完善考核方案，建立健全“明職責(zé)、嚴考核、強問責(zé)、重獎懲”的考核激勵機制，真正考出壓力、考出干勁、考出實績。同志們，工業(yè)經(jīng)濟、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局。各級各部門一定要提高認識，振奮精神，努力開創(chuàng)工作新局面，為推進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！