【正文】 。權(quán)力是一把雙刃劍，尤其是管錢的部門更是如此，大家關(guān)注得多，盯得多，凡是權(quán)力最大的部門也是最容易出問題的部門。不管是財(cái)政部門人員還是單位的財(cái)務(wù)人員，財(cái)政管理與改革的效果如何。五、切實(shí)提高行政效能，抓好財(cái)政財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)?？h還不富裕，即使富裕了有錢了也不能亂花錢。這是多次會議上都強(qiáng)調(diào)過的戶縣現(xiàn)在財(cái)政收入規(guī)模還不大，太少了資金太少，所以節(jié)約非常重要。講講節(jié)約的問題。要加強(qiáng)對資金運(yùn)行的跟蹤督查，堅(jiān)決做到財(cái)政資金撥付使用到哪里，財(cái)政監(jiān)督就跟蹤到哪里。對資金運(yùn)行的監(jiān)管，要針對各種資金的不同性質(zhì)、不同特點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)管理制度，制訂各種管理措施。要嚴(yán)把預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督各個關(guān)口和財(cái)政收支各個環(huán)節(jié)。今年要把這項(xiàng)工作納入各單位責(zé)任目標(biāo)考核之中，嚴(yán)格進(jìn)行考核。各部門、各單位要把此項(xiàng)工作作為今年的重點(diǎn)工作之一，一把手要親自抓，抽出精干力量，積極推進(jìn)，不等不拖、不遮不掩，保證按時完成任務(wù)。要把此項(xiàng)工作作為轉(zhuǎn)變政府職能，樹立良好黨風(fēng)政風(fēng)，大力反腐倡廉的載體。做好此項(xiàng)工作是貫徹落實(shí)我縣管理辦法的基礎(chǔ)、開端，也是今年工作的重中之重。要大力實(shí)行行政事業(yè)單位房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)集中管理。無論資產(chǎn)的購置、處置、出租、歸還，財(cái)政部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格依照規(guī)范和程序執(zhí)行，國土、建設(shè)、發(fā)改委、公安、審計(jì)、監(jiān)察等部門要密切配合，全力構(gòu)建一個科學(xué)、合理、規(guī)范、平安的資產(chǎn)管理體系。第四，嚴(yán)把關(guān)口，健全體系。要堅(jiān)決依照操作要求扎實(shí)認(rèn)真的開展，完全摸清我家底”找出資產(chǎn)配置、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理“真空”和“漏洞”獲取真實(shí)的初始化信息，為動態(tài)監(jiān)管做好準(zhǔn)備。這次清查是一項(xiàng)全國性的工作，內(nèi)容很多、很細(xì)，包括單位基本情況清查、資產(chǎn)清查、財(cái)富清查、以及制度完善。要落實(shí)和明確資產(chǎn)管理人員，財(cái)政局適當(dāng)時候可對這些人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，切實(shí)負(fù)責(zé)地做好各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《戶縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行方法》深刻領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實(shí)際，完善和制定相應(yīng)的貫徹落實(shí)的制度、規(guī)章，并要切實(shí)落實(shí)，不能流于形式。財(cái)政部門代表政府行使國有資產(chǎn)管理的職能，對國有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理；行政單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理；各單位法人為國有資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人。行政事業(yè)資產(chǎn)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要物質(zhì)條件，加強(qiáng)管理是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，深化行政體制改革的客觀要求。第一，三是要強(qiáng)化約束。不能各自為政，要排除一切因素的干擾，為資產(chǎn)管理發(fā)明一個寬松的環(huán)境。按最有效、最高效的原則，重新整合行政事業(yè)單位辦公資源，通過市場化運(yùn)作盤活，變“死資產(chǎn)”為“活資產(chǎn)”變“資產(chǎn)流”為“資金流”要樹立招商引資的理念。用發(fā)展的眼光推進(jìn)資產(chǎn)管理。因此，要更新觀念，拓寬視野，注重將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合起來，處置好存量資產(chǎn)與增量預(yù)算之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)以存量制約增量，以增量激活存量。過去在這方面存在著理念上的偏差，一是要更新觀念。去年，財(cái)政部頒發(fā)了3536號令，經(jīng)過充分調(diào)查研究和討論，制定了戶縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行方法》這是今年的一項(xiàng)重要工作，一定要堅(jiān)決落實(shí)好。行政事業(yè)單位資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成局部。這是一個方向，早晚財(cái)政資金都要全部“陽光化”也就是部門花的錢花到哪兒了要向社會公布。評價(jià)結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開，尤其是對花錢比較多的部門的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的評價(jià)情況，每年要向分管領(lǐng)導(dǎo)和縣政府演講。要有一個公開公示的制度，每年財(cái)政資金撥了多少錢都得讓大家知道，接受監(jiān)督；與往年相比專項(xiàng)支出的使用效益如何，要進(jìn)行自我評價(jià)，這要作為一條原則和紀(jì)律。今后的績效評價(jià)重點(diǎn)要從專項(xiàng)支出開始試點(diǎn)。要加強(qiáng)推銷管理工作，一方面，把可以政府推銷的項(xiàng)目都采用政府推銷，另一方面，加大對政府推銷全過程的監(jiān)督，保證廉潔。同時，要切實(shí)搞好服務(wù)，進(jìn)一步健全推銷信息網(wǎng)絡(luò)，最大可能的方便單位，提高推銷的快捷性、時效性。但目前，縣的推銷規(guī)模還是比較小、范圍比較窄，監(jiān)管的力度還是不夠，回避政府推銷的現(xiàn)象依然存在今后，凡是能夠?qū)嵭屑型其N的就不要實(shí)行分散推銷；凡是能夠?qū)嵭姓袠?biāo)方式完成的政府推銷，就不應(yīng)該考慮非招標(biāo)方式；凡是使用履行政府公共職能的資金，就應(yīng)該納入政府推銷法規(guī)的覆蓋范圍。政府推銷從實(shí)施到現(xiàn)在推銷規(guī)模不時擴(kuò)大。同時，要以新的財(cái)政體制為契機(jī)，加大收入?yún)f(xié)調(diào)力度，全力以赴抓好新辦企業(yè)和骨干企業(yè)稅收入庫工作，著力加強(qiáng)“兩稅”征收力度，確保應(yīng)收盡收，通過體制分成努力增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力，緩解財(cái)政困難。依照我縣《鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用試點(diǎn)工作實(shí)施方案》今年。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要推行鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用改革。因此，縣財(cái)政局要高度重視，精心組織，積極穩(wěn)妥地搞好部門預(yù)算改革的推廣和完善工作?？梢哉f，改革的范圍還是有些小。部門預(yù)算改革是財(cái)政的一項(xiàng)重要改革。要特別強(qiáng)調(diào)的對財(cái)政資金的監(jiān)管是財(cái)政部門的重要職責(zé)，所有財(cái)政干部都要做到四懂”即：懂政策、懂程序、懂規(guī)則、懂法律，切實(shí)提高財(cái)政管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要增強(qiáng)大局意識，積極支持配合、加快推進(jìn)各項(xiàng)改革工作，全方位加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行的監(jiān)管，都要把“二次分配”財(cái)政資金依照國家分配的重點(diǎn)區(qū)域，錢