【正文】 同志們，開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是功在當(dāng)代，利在千秋的大事。各地要把農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為今秋明春農(nóng)村工作的重中之重，早認(rèn)識(shí)、早宣傳、早安排、早行動(dòng)，以早爭(zhēng)取主動(dòng)。今年的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)相對(duì)于往年來(lái)說(shuō)非常重，點(diǎn)多了、線長(zhǎng)了，要求各地要統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，數(shù)質(zhì)并重，塑造精品。各地要抓重點(diǎn)、樹(shù)典型、帶全局，做到每項(xiàng)工作都有一個(gè)新典型，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有重點(diǎn)、村村有工程、戶(hù)戶(hù)有行動(dòng)，使全的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)一個(gè)既扎扎實(shí)實(shí)，又轟轟烈烈開(kāi)展的大好局面。各蘇木鎮(zhèn)確定的重點(diǎn)工程都要報(bào)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)辦公室備案，“兩辦”要與紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門(mén)配合，加大重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的督促檢查力度，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。（三）突出重點(diǎn)，講求實(shí)效。宣傳和文化廣播電視部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)全農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的宣傳力度，要設(shè)立專(zhuān)欄，進(jìn)行專(zhuān)程跟蹤報(bào)道，突出宣傳會(huì)戰(zhàn)中的典型，形成濃厚的輿論氛圍。（二）宣傳發(fā)動(dòng)，競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)。農(nóng)口部門(mén)班子成員都要深入基層親自指導(dǎo)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要深入第一線，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，爭(zhēng)取大干30天，保質(zhì)保量地完成工作任務(wù)。各蘇木鎮(zhèn)都要建立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的農(nóng)建指揮部，并要建立強(qiáng)有力的辦公室，抓好農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)具體工作。三、強(qiáng)化措施抓落實(shí)，確保農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的質(zhì)量和效益農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事關(guān)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的增強(qiáng)，事關(guān)我加快脫貧、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施，我們一定要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，從以下幾個(gè)方面入手，抓好工作落實(shí)。此外，要進(jìn)一步搞好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作，切實(shí)抓好“萬(wàn)人職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村牧區(qū)零轉(zhuǎn)移家庭職業(yè)技能培訓(xùn)”、“陽(yáng)光工程”和“雨露計(jì)劃”等各項(xiàng)培訓(xùn)工作，要作為一項(xiàng)政治任務(wù)，全力以赴完成年初確定的各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。要加大對(duì)國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)的扶持力度，將其納入全經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證其持續(xù)健康發(fā)展。在實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格按照規(guī)定，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，壓縮人員編制，嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)稅費(fèi)改革的實(shí)施意見(jiàn)》和《農(nóng)牧場(chǎng)管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施辦法》執(zhí)行，確保公開(kāi)、公平、公正，達(dá)到人心不散，秩序不亂，扎實(shí)推進(jìn)。在前一階段調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，里成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，各地要從時(shí)間緊、任務(wù)重的實(shí)際出發(fā)倒排時(shí)間，有序推進(jìn)改革工作。要在工作中認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，選樹(shù)好典型，發(fā)揮典型示范和帶動(dòng)作用，用典型引導(dǎo)改革健康發(fā)展。通過(guò)電視臺(tái)開(kāi)辟專(zhuān)欄、組成工作組進(jìn)村入戶(hù)等多種形式，廣泛深入地宣傳林改的政策和相關(guān)法律法規(guī)，使林改工作做到家喻戶(hù)曉，深入人心，為林改工作順利開(kāi)展?fàn)I造良好的氛圍。三是要搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作。要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)林業(yè)改革現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，了解農(nóng)民意愿，在確保農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)受保護(hù)的前提下，制定符合實(shí)際，可操作性強(qiáng)的改革方案。林改工作是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程，從工作范圍和工作職能上看，已經(jīng)超出了林業(yè)行業(yè)本身的范疇，僅靠林業(yè)部門(mén)的力量難以完成，林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，共同推進(jìn)林改工作。要實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)責(zé)任制，確保林改工作的順利開(kāi)展。各地、各相關(guān)部門(mén)要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)林改工作的重要性、緊迫性和艱巨性，以高度的責(zé)任感和使命感，切實(shí)將林改工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，政策性強(qiáng)。(四)抓好集體林權(quán)制度改革和國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)稅費(fèi)改革工作。今年財(cái)政已經(jīng)列入財(cái)政預(yù)算資金400萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的組織與實(shí)施，各地各部門(mén)要積極整合退耕還林、退牧還草、生態(tài)移民、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、人畜飲水、節(jié)水灌溉、移民擴(kuò)鎮(zhèn)、土地整理、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目和資金，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)的將資金向轉(zhuǎn)移項(xiàng)目區(qū)集中投放，確保有限的項(xiàng)目資金實(shí)現(xiàn)效益最大化。各地要采取政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)等措施，加大組織發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)力度，不搞強(qiáng)迫命令。針對(duì)今年封禁保護(hù)和圍封禁牧重點(diǎn)區(qū)域現(xiàn)狀，今秋明春要完成額勒順鎮(zhèn)的烏旦他拉、泊白和茫汗蘇木的寶仁圖嘎查沙化、退化草牧場(chǎng)圍封禁牧10萬(wàn)畝。下一步一定要加大宣傳力度，提高認(rèn)識(shí)度，已建完的雞舍，要抓緊落實(shí)雞雛，開(kāi)始養(yǎng)殖；今秋的任務(wù)是新建養(yǎng)雞小區(qū)11處，雞舍100棟，任務(wù)很重，各地要抓緊行動(dòng)起來(lái)，加快建設(shè)進(jìn)度，使其盡快投入使用。要加大考核力度，對(duì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)積極性高、資金管理使用好的地區(qū)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完成任務(wù)較差的地區(qū)，減少投入并予以全范圍通報(bào)。要鼓勵(lì)社會(huì)方方面面投入到建設(shè)中來(lái)，并注重發(fā)揮其積極性。通過(guò)“走出去、引進(jìn)來(lái)”的方式，有效整合各類(lèi)技術(shù)人員，形成有技術(shù)服務(wù)中心，鎮(zhèn)有技術(shù)服務(wù)站，村有技術(shù)服務(wù)隊(duì)，保證技術(shù)人員跟蹤指導(dǎo)服務(wù)到每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，激發(fā)群眾發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性。五是堅(jiān)持引進(jìn)能人、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)的原則。四是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則。三是堅(jiān)持多元投入，農(nóng)民主體的原則。二是堅(jiān)持科技支撐，效益優(yōu)先的原則。在品種布局上，圍繞市場(chǎng)需求，堅(jiān)持“一村一品、一鄉(xiāng)一品、數(shù)鄉(xiāng)一品”原則，一個(gè)園區(qū)、一個(gè)區(qū)域，在同一時(shí)間種植同一品種，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展、品種專(zhuān)一、上市集中、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)，最大限度滿(mǎn)足客戶(hù)需求。各地在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，要堅(jiān)持以下幾個(gè)方面的原則。今后要進(jìn)一步完善溫室設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，制定溫室建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)，修改完善作物生產(chǎn)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)培訓(xùn)、宣傳，在生產(chǎn)實(shí)踐中普及應(yīng)用。三是搞好信息體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。要積極實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，樹(shù)立品牌意識(shí)，借助品牌的特有優(yōu)勢(shì)打開(kāi)市場(chǎng)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在抓好本地市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，要積極開(kāi)拓外地市場(chǎng)，做到一手抓生產(chǎn)，一手抓銷(xiāo)售。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，急需市場(chǎng)的帶動(dòng)。要通過(guò)招商引資和吸引民間資本，建設(shè)育苗工廠，明年工廠化育苗要有所突破。要加強(qiáng)對(duì)菜農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)層層辦學(xué)習(xí)班，印發(fā)宣傳資料，普及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)等工作，全面提高蔬菜生產(chǎn)者的科技素質(zhì)。為了彌補(bǔ)技術(shù)力量的不足，可以從外地或本聘請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)水平比較高的農(nóng)民技術(shù)員。要建立以、鄉(xiāng)、村和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為骨干，以農(nóng)民技術(shù)員為補(bǔ)充，以合作經(jīng)濟(jì)組織為紐帶，以科技示范戶(hù)為基礎(chǔ)的設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣體系。各地要借秋季大會(huì)戰(zhàn)的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)做好明春設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)好地塊和農(nóng)戶(hù)，抓緊做好土地平整工作，搞好明春設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物料準(zhǔn)備，確保明年拱棚實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)兩茬，日光溫室實(shí)現(xiàn)周年生產(chǎn)。今年我新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積11260畝，其中日光溫室3100畝，冷棚8160畝，新建專(zhuān)業(yè)小區(qū)46處，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)牧民人均實(shí)現(xiàn)增收800元。另外，由于今年全遭受了特大旱災(zāi)，農(nóng)牧民增收問(wèn)題是農(nóng)村工作的關(guān)鍵，市里已經(jīng)下?lián)芸购蒂Y金，各地要把發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)作為彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)損失的重要途徑來(lái)抓，農(nóng)牧部門(mén)已經(jīng)拿出初步的補(bǔ)貼政策，每購(gòu)進(jìn)一頭基礎(chǔ)母畜里補(bǔ)貼1000元，以此鼓勵(lì)農(nóng)牧民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性，各蘇木鎮(zhèn)要廣泛宣傳，爭(zhēng)取拿出一個(gè)樣板村，帶動(dòng)更多的農(nóng)牧民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，使農(nóng)牧民在