【正文】 我司安排專業(yè)對(duì)口的技術(shù)骨干擔(dān)任上述專業(yè)工程的咨詢服務(wù)工作，把好項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 審核工程造價(jià)中的取費(fèi)。施工企業(yè)一般都存在多報(bào)造價(jià)的問題，有時(shí)也有錯(cuò)（低）套、漏算現(xiàn)象，但對(duì)于查出來的高套、多算、重復(fù)算的數(shù)據(jù)一般都不會(huì)輕易認(rèn)帳，只有在證據(jù)充分確鑿的情況下，才會(huì)改變態(tài)度。對(duì)招標(biāo)文件及合同規(guī)定可以調(diào)整價(jià)格的材料，應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)了解，并將了解情況與承、發(fā)包雙方對(duì)接，由于建筑材料的市場(chǎng)價(jià)與定額取定價(jià)的價(jià)差，對(duì)工程造價(jià)影響很大，如果不嚴(yán)格審核材料價(jià)差，工程成本就很容易被增大。 把住材料價(jià)差調(diào)整關(guān)。在實(shí)施審查簽證應(yīng)按照定額及投標(biāo)文件等 有關(guān)資料進(jìn) 行復(fù)核，在審查定額套用時(shí)，要審查定額套用的合理性、合法性。在審查過程中，既要認(rèn)真查看施工記錄、驗(yàn)收記錄、變更簽證手續(xù) ,又要按設(shè)計(jì)要求仔細(xì)復(fù)查計(jì)算工程量，必要時(shí)，還應(yīng)開挖勘查，要抱著實(shí)事求是的工作態(tài)度把工程量核摸清。工程量是編制竣 工結(jié)算最基本的內(nèi)容，也是整個(gè)工程取費(fèi)和計(jì)稅的基礎(chǔ)，工程量不準(zhǔn)，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程造價(jià)不實(shí)，審核人員要把一個(gè)項(xiàng)目繁多，內(nèi)容復(fù)雜的工程結(jié)算在審核前進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和實(shí)地勘察，摸清施工情況，熟悉施工圖紙和變更簽證及合同等有關(guān)材料，對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行逐項(xiàng)審查驗(yàn)證。 審核甲供或甲控乙供材料（或設(shè)備）規(guī)格、品牌及價(jià)格的 確定與控制，對(duì)特種材料價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)材料、設(shè)備進(jìn)行審核。 嚴(yán)格審核合同條款，特別是涉及到工程造價(jià)的相關(guān)條款，重點(diǎn)審查調(diào)整結(jié)算價(jià)款的一些條款，對(duì)政策性因素、不可抗力因素、施工現(xiàn)場(chǎng)條件等因素及執(zhí)行的相關(guān)定額和文件做出明確的規(guī)定，確保在結(jié)算口徑上不留爭(zhēng)議。 核定變更費(fèi)用。 對(duì)工程變更方案進(jìn)行優(yōu)化處理，提出合理化建議，盡可能減少對(duì)工程總體目標(biāo)的影響，并根據(jù)變更方案做出變更預(yù)算，供業(yè)主決策。 根據(jù)招標(biāo)文件、施工合同、施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)等有關(guān)資料，公正、合理地確定工程進(jìn)度款 二、對(duì)工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的重點(diǎn)控制 嚴(yán)格控制工程變更，一旦發(fā)生工程變更，將不可避免的使工程造價(jià)和工 期發(fā)生變化，因此我們要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，檢查變更的理由、依據(jù)、單價(jià)、數(shù)量、金額及對(duì)工期的影響，確保變更不會(huì)從根本上影響投資目標(biāo)和工期目標(biāo)。 審核施工合同。 審核招標(biāo)文件。 第七章、政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作的重點(diǎn)控制方法和措施 一、對(duì)招標(biāo)文件、合同條款的重點(diǎn)控制 審查工程量清單，審核標(biāo)底。圖紙及招標(biāo)答疑、編標(biāo)統(tǒng)一口徑的資料； H、工程施工承包合同或補(bǔ)充協(xié)議；施工單位的施工取費(fèi)證； I、工程竣工驗(yàn)收及質(zhì)量評(píng)定表； J、《工程造價(jià)咨詢合同》或司法鑒定委托書； K、工程造價(jià)咨詢質(zhì)量控制流程單》； L、《江 蘇地區(qū)工程造價(jià)信息表》公司集中留存； M、其他需要存檔的資料。 B審計(jì)資料歸檔 （ 1） 、按《檔案法》的要求和行業(yè)主管部門有關(guān)檔案管理的規(guī)定建立工程造價(jià)審核檔案制度 , 并有專人負(fù)責(zé)檔案管理。由委托人將其中兩份分別送交建設(shè)單位和施工單位，并辦理送達(dá)手續(xù)、咨詢報(bào)告書。 （ 1） 、《工程結(jié)算審核報(bào)告書》由公司負(fù)責(zé)人簽發(fā)，編號(hào)后打印成文，并蓋上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格專用章和公司公章。 （ 5）、對(duì)于審核確切無誤的項(xiàng)目，當(dāng)個(gè)別施工企業(yè)拒不參加委托方約定的三方合議或無理拒簽審核結(jié)果時(shí)，我方向委托人匯報(bào)，并由委托人做出處理決定。對(duì)于計(jì)價(jià)讓利的取費(fèi)應(yīng)按合同規(guī)定及中標(biāo)條件規(guī)定的辦法辦理。對(duì)工程結(jié)構(gòu)、是否禁區(qū)、計(jì)算基礎(chǔ)和條件、取費(fèi)計(jì)算的準(zhǔn)確性等也應(yīng)審核。 由施工單位采購(gòu)材料的，除了應(yīng)審核定額用量外，對(duì)于材料價(jià)差，要審核合理性和依據(jù)，必要時(shí)可查閱施工單位有關(guān)購(gòu)料的財(cái)務(wù)資料。 對(duì)定額套用及 清單單價(jià)運(yùn)用采用逐項(xiàng)檢查方法，包括直接費(fèi)、工、料、機(jī)的分析。 在工程量審核確定的基礎(chǔ)上，檢查定額套用及清單單價(jià)運(yùn)用情況，注意是否適用，有無高套、重套定額現(xiàn)象，以及用錯(cuò)清單單價(jià)的現(xiàn)象。對(duì)工程量的審核采取詳查的辦法，對(duì)鋼材量也進(jìn)行復(fù)核計(jì)算。 （ 1）、查看工程現(xiàn)場(chǎng)，審核工程數(shù)量。 、按實(shí)際竣工量結(jié)算 (包括固定單價(jià) )的工程。 (3)、按合同和國(guó)家要求審核取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 （ 1）、審核直接費(fèi)是否按合同要求進(jìn)行調(diào)整，注意變更部分的調(diào)整范圍及限額是否符合規(guī)定，注意糾正變更調(diào)整中多調(diào)增、少調(diào)減或只調(diào)增、不調(diào)減的現(xiàn)象。 B竣工結(jié)算審核的方法 審核方法是采用順查法，對(duì)結(jié)算書的審核不跳不漏不選重點(diǎn)，不分項(xiàng)目資金大小，按順序進(jìn)行，有一項(xiàng)審一項(xiàng)，確保不漏，通過審計(jì)確保審核 結(jié)果正確，審計(jì)采取詳查的辦法，嚴(yán)格執(zhí)行合同、招投標(biāo)文件。 、審核建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算的真實(shí)性、合規(guī)性 （ 1）審核合同雙方是否履行招標(biāo)文件及合同所規(guī)定的工作內(nèi)容； （ 2）審核結(jié)算編制原則、方法是否與招標(biāo)文件及合同約定一致；審查結(jié)算編制依據(jù)是否與合同條款規(guī)定的一致、各項(xiàng)費(fèi)用的取費(fèi)是否正確、計(jì)算方法是否符合規(guī) 定；審核結(jié)算工程量的計(jì)算方法和計(jì)量程序是否與合同條款規(guī)定的一致，計(jì)算是否準(zhǔn)確； （ 3）審核設(shè)計(jì)變更、施工變更是否規(guī)范、合理，變更費(fèi)用的計(jì)算方法和計(jì)量程序是否與合同條款一致；審查工程實(shí)施過程中發(fā)生的簽證記錄的真實(shí)性、有效性，是否應(yīng)當(dāng)計(jì)算費(fèi)用； （ 4）審核材料的消耗是否合理準(zhǔn)確，材料價(jià)格的計(jì)算是否準(zhǔn)確、是否符合同條款的約定，核價(jià)材料的價(jià)格是否與委托方核價(jià)單一致； （ 5）審核委托方供應(yīng)材料超欠供、扣除施工用水電費(fèi)計(jì)算的準(zhǔn)確性； （ 6）審核各專業(yè)工程交叉施工的工作內(nèi)容，分清各施工方責(zé)任和義務(wù)，避免重復(fù)計(jì)算； （ 7） 對(duì)工程索賠進(jìn)行審核，審核索賠費(fèi)用的計(jì)量是否合理，是否與合同條款規(guī)定的計(jì)算方法和計(jì)量程序一致。 B工程竣工結(jié)算審核的主要內(nèi)容 、收集與建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算有關(guān)的資料 （ 1）工程招標(biāo)和投標(biāo)文件，中標(biāo)通知書； （ 2）工程承包合同、協(xié)議，補(bǔ)充施工合同或補(bǔ)充協(xié)議；建設(shè)單位供應(yīng)材料和設(shè)備購(gòu)貨合同； （ 3）工程開、竣工報(bào)告； （ 4）全套施工圖紙和竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更圖紙或變更簽證、經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)； （ 5）施工過程中有關(guān)簽證、協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、與工程造價(jià)有關(guān)的隱蔽工程驗(yàn)收資料； （ 6）施工單位報(bào)送工程結(jié)算書、工程量計(jì)算書、鋼筋翻 樣清單； （ 7）甲供材料清單、甲控乙供材料核價(jià)單（品種、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格）； （ 8）其它與工程造價(jià)有關(guān)的文件資料。審核間接費(fèi)： a．審核建筑安裝企業(yè)是否按相應(yīng)工程類別計(jì)取費(fèi)用，有無高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)； b．審核間接費(fèi)的計(jì)取基礎(chǔ)是否符合規(guī)定； c．預(yù)算外調(diào)增的材料差價(jià)是否計(jì)取了間接費(fèi)，直接費(fèi) 或人工費(fèi)、增減后，有關(guān)費(fèi)用是否相應(yīng)做了調(diào)整； d．有無巧立名目，亂攤費(fèi)用現(xiàn)象； e．計(jì)劃利潤(rùn)和稅金的審核，重點(diǎn)放在計(jì)取基礎(chǔ)和費(fèi)率是否符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定上，有無多算或重算的現(xiàn)象； f．審核所套費(fèi)用定額的時(shí)間界限是否與文件規(guī)定一致。審核預(yù)算單價(jià)的套用： a．審核工程所套定額單價(jià)是否與執(zhí)行的定額預(yù)算單價(jià)相符； b．工程名稱、規(guī)格、計(jì)算單位和所包括的工程內(nèi)容是否與單位估價(jià)表一致； c．有無錯(cuò)套定額，計(jì)算單位是否正確； d．對(duì)換算的單價(jià)，首先要審核換算的分項(xiàng)工程是否是定額中允許換算的，其次審核換算是否正確； e．審核補(bǔ)充定額和單位估價(jià)表的編制是否符合編制原則，單位估價(jià)表計(jì)算是否正確。 根據(jù)國(guó)家和項(xiàng)目所在地的相關(guān)文件和合同約定，對(duì)工程量的審查、各種價(jià)格的審查、各項(xiàng)費(fèi)率及計(jì)取的審查、相關(guān)合同條款的審查、隱蔽工程驗(yàn)收記錄的審查、設(shè)計(jì)變更及洽商記錄等簽證的審查、各種計(jì)算誤差的審查等方面。 6．編寫竣工結(jié)算編制說明，內(nèi)容主要為結(jié)算書的工程范圍、結(jié)算內(nèi)容、存在問題以及其他必須加以說明的事宜。 4．將各個(gè)專業(yè)的單位工程結(jié)算分別以單項(xiàng)工程為單位進(jìn)行匯總，并提出單項(xiàng)工程 綜合結(jié)算書。如發(fā)生多算、漏算或計(jì)算錯(cuò)誤以及定額分部分項(xiàng)或單價(jià)錯(cuò)誤，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，如有漏項(xiàng)予以補(bǔ)充，如有重復(fù)計(jì)算或多算的予以刪減。 二、竣工階段審計(jì)管理 1．對(duì)確定作為結(jié)算對(duì)象的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容作全面的清點(diǎn)，備齊結(jié)算依據(jù)和資料。 A提出合理化的建議降低建設(shè)成本 對(duì)于施工單位提出的施工方案變更、工程變更及材料代換中，可能引起定額子目、技術(shù)措施費(fèi)、材料單價(jià)等費(fèi)用的調(diào)整。 A追加工程（額外工程）的控制 對(duì) 于追加工程（額外工程）， 應(yīng) 由施工方提上報(bào)工程 預(yù)算 ，經(jīng)審計(jì)單位審核后簽發(fā)審計(jì)意見（跟蹤審計(jì)通知單），建設(shè)方確認(rèn)審計(jì)意見轉(zhuǎn)送施工單位、監(jiān)理單位。 4．分析：對(duì)比較的結(jié)果進(jìn)行分析，確定偏差幅度并找出偏差產(chǎn)生的原因。 2．檢查與計(jì)算：對(duì)項(xiàng)目一定進(jìn)度條件下的造價(jià)進(jìn)行計(jì)算與檢查，得出檢查當(dāng)時(shí)條件下的造價(jià)。 (4)證據(jù)資料部分。 (2)合同論證部分：敘述索賠的 依據(jù)。是分別計(jì)算出正常施 工期內(nèi)和受干擾時(shí)施工期內(nèi)的平均勞動(dòng)生產(chǎn)率，求出勞動(dòng)生產(chǎn)率降低值，而后求出索賠額 人工費(fèi)索賠額 =計(jì)劃工時(shí)勞動(dòng)生產(chǎn)率降低值正常情況下平均勞動(dòng)生產(chǎn)率相應(yīng)人工單價(jià)。是用受干擾后的實(shí)際成本與合同中的預(yù)算成本比較，計(jì)算出由于勞動(dòng)效率降低造成的損失金額。 2)總費(fèi)用法：是當(dāng)發(fā)生多次索賠事件后，這些索賠事件的影響相互糾纏、無法區(qū)分，則重新計(jì)算出該工程的實(shí)際總費(fèi)用，在從這個(gè)實(shí)際總費(fèi)用中減去中標(biāo)合同價(jià)中的總費(fèi)用，即為要求補(bǔ)償?shù)目偹髻r額算的基礎(chǔ)上，去掉一些不確切的影響因素，對(duì)總費(fèi)用進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和修改，使索賠額的計(jì)算更加合理。 3)比例計(jì)算法：干擾事件常常影響某些單項(xiàng)工程、單位工程或分部分項(xiàng)工程的工期，要分析他們對(duì)總工期的影響，可按影響工作占原合同價(jià)的比例，等比例計(jì)算索賠工期。 2．索賠的分類和計(jì)算 (1)工期索賠計(jì)算 1)直接計(jì)算法：干擾事 件直接發(fā)生在關(guān)鍵路線上或一次性地發(fā)生在一個(gè)項(xiàng)目上，造成對(duì)總工期的延誤，通過查看施工日志、變更指令等資料，直接計(jì)算延誤工期，并將這些資料中記載的延誤工期作為工期索賠額。 (9)國(guó)家政策、法令修改。 (7)業(yè)主未能及時(shí)交付工程款。 (5)由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或業(yè)主、工程師錯(cuò)誤指令，造成工程修改、工、窩工等損失。 (3)業(yè) 主或監(jiān)理工程師變更原合同規(guī)定的施工順序，擾亂了施工計(jì)劃及施工方案，使工程數(shù)量有較大增加。 1．常見索賠的內(nèi)容 (1)業(yè)主沒有按合同規(guī)定的時(shí)問交付設(shè)計(jì)圖紙數(shù)量和資料，未按時(shí)交付合格的施工現(xiàn)場(chǎng)等，造成工程拖延和損失。 3．當(dāng)項(xiàng)目的工程量及主要材料同時(shí)改變時(shí)，同時(shí)調(diào)整相應(yīng)項(xiàng)目的工程量及主材費(fèi)用，其計(jì)費(fèi)原則 不變。 2．只是項(xiàng)目用料 (包括規(guī)格 )改變時(shí)，只調(diào)整相應(yīng)項(xiàng)目的主材費(fèi)用，如主材單價(jià)沒有該種材料，由承包人根據(jù)工程量清單相似或相近項(xiàng)目的報(bào)價(jià)水平報(bào)價(jià)并經(jīng)監(jiān)理、發(fā)包人審核確認(rèn)，相似或相近項(xiàng)目指主要材料的品牌、型號(hào)、規(guī)格、厚度、質(zhì)量等級(jí)、產(chǎn)地、種類、砼。 1．只是項(xiàng)目工程量改變時(shí)，按實(shí)計(jì)算工程量，并沿用項(xiàng)目的單價(jià)及計(jì)費(fèi)原則和程式。做到 “ 先簽證，后施工 ” 。 ⑴ 、對(duì)工程變更、設(shè)計(jì)修改嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)掌握省、市有關(guān) 人工、 材料調(diào)價(jià)動(dòng)態(tài)，對(duì)相關(guān)材料價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，事前由項(xiàng)目組進(jìn)行確認(rèn) ； ⑵ 、及時(shí)進(jìn)行 工程 變更的審核，審查工程量、單價(jià)及取費(fèi)是否符合招、投標(biāo)等有關(guān)文件和合同規(guī)定，對(duì)出入較大的工程量、單價(jià)及新材料、新工藝等無定額子目可套用的議價(jià)項(xiàng)目，及時(shí)會(huì)同建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方共同確定，杜絕事后扯皮現(xiàn)象的發(fā)生； ⑶ 、對(duì)所有工程 變更進(jìn)行編號(hào)存檔 ； ⑷ 、關(guān)于工程變更 價(jià)款確定的 審核程序：施工方根據(jù)已經(jīng)得到甲方認(rèn)可的工程變更編制工程變更價(jià)款的申請(qǐng)，由監(jiān)理方進(jìn)行初審，形成初審意見后提交審計(jì)單位審核， 以書面形式出具審計(jì)意見（跟蹤審計(jì)通知單）， 最后請(qǐng) 建設(shè)方 確認(rèn)。 其二、審核因工程變更引起的價(jià)款調(diào)整。 ⑴ 、 要求被審計(jì)單位嚴(yán)格按規(guī)定流程進(jìn)行變更申請(qǐng)，書面說明變更原因，提交施工方案和預(yù)算報(bào)價(jià)，并經(jīng)監(jiān)理、審計(jì)審核，建設(shè)方認(rèn)可后，確定是否實(shí)施?，F(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)過程中，一般采用經(jīng)評(píng)審的合理最低價(jià)法，投標(biāo)人為了中標(biāo)，均不惜大幅度讓利，甚至可能低于企業(yè)的正常成本。 2．變更價(jià)款的計(jì)量與處理 按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)和合同的約定進(jìn)行調(diào)整。 1．工程變更價(jià)款的分析 (1)變更理由是否充分，對(duì)只增加造價(jià)而不增加功能的變更要 向委托人提供變更對(duì)造價(jià)影響建議，制止無意義的變更。 ⑷ 、甲方根據(jù)自已掌握的信息及跟蹤審計(jì)提供的核價(jià)資料核定材料價(jià)格，作為結(jié)算審核的依據(jù)。 、材料的詢價(jià)與確認(rèn) 1．根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》規(guī)定的范圍、程序和要求進(jìn)行設(shè)備、材料招標(biāo)，審查采購(gòu)是 否按照公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)擇廉的原則來確定供應(yīng)方； 2．對(duì)設(shè)備、材料價(jià)格確認(rèn)要從設(shè)備材料的種類、規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、付款方式、交貨地點(diǎn)、運(yùn)輸方式、期限、總價(jià)、違約責(zé)任等條款規(guī)定是否齊全； 3．提供設(shè)備、材料價(jià)格信息，做好過程詢價(jià)和確認(rèn)價(jià)格等工作。 工程計(jì)量審核方法：對(duì)月度