【正文】 加強(qiáng)網(wǎng)站有關(guān)人員廣告法律法規(guī)培訓(xùn)，監(jiān)督檢查網(wǎng)站落實(shí)《大眾傳播媒介廣告發(fā)布審查規(guī)定》情況，對(duì)未按規(guī)定履行廣告發(fā)布前自律審查責(zé)任的，監(jiān)督有關(guān)網(wǎng)站開(kāi)辦者進(jìn)行整改；對(duì)發(fā)布醫(yī)藥廣告問(wèn)題嚴(yán)重的網(wǎng)站及廣告主，及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)相關(guān)部門，提請(qǐng)采取關(guān)閉網(wǎng)站、行政處理網(wǎng)站開(kāi)辦者等措施；公告曝光一批網(wǎng)絡(luò)虛假違法醫(yī)藥廣告，對(duì)涉嫌構(gòu)成虛假?gòu)V告犯罪行為的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。按照整頓和規(guī)范相結(jié)合、專項(xiàng)行動(dòng)和日常監(jiān)管相結(jié)合的原則，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)廣告日常監(jiān)測(cè)和網(wǎng)上巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止虛假違法廣告發(fā)布，嚴(yán)厲查處監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)投訴、有關(guān)部門移送的嚴(yán)重虛假違法醫(yī)藥廣告，嚴(yán)懲涉案違法主體。進(jìn)一步加強(qiáng)部門間、區(qū)域間監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化跨部門、跨地區(qū)信息通報(bào)和案件協(xié)查，建立健全與公安機(jī)關(guān)的案件移交、立案等工作機(jī)制，嚴(yán)懲利用互聯(lián)網(wǎng)從事違法犯罪行為。（二）加大整治合力。五、整治工作要求（一）精心組織實(shí)施。（四）督查評(píng)估階段（8月15日8月31日）。加大督促整改力度，向網(wǎng)站開(kāi)辦者、網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營(yíng)者宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，要求各類網(wǎng)站自查清理發(fā)布的廣告及信息，認(rèn)真審查鏈接網(wǎng)站的主體資格及網(wǎng)頁(yè)上的廣告和信息內(nèi)容，不得為未經(jīng)許可或備案的網(wǎng)站以及不具有互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健、藥品信息服務(wù)資格的網(wǎng)站提供鏈接服務(wù)，不得為虛假違法廣告以及含有虛假信息的網(wǎng)站（網(wǎng)頁(yè)）提供鏈接服務(wù)；網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營(yíng)者不得為非法網(wǎng)站投放廣告、提供廣告代理服務(wù)。及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)各類網(wǎng)站情況，有針對(duì)性地部署落實(shí)整治任務(wù)；組織新聞媒體宣傳整治行動(dòng)工作，曝光互聯(lián)網(wǎng)的虛假違法廣告及信息，運(yùn)用各種形式營(yíng)造輿論聲勢(shì)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工商局商廣科，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，并做好信息報(bào)送工作，各職能部門按照《工商總局等八部門關(guān)于開(kāi)展整治互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域廣告專項(xiàng)行動(dòng)的通知》的職責(zé)分工，組織本系統(tǒng)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站，特別是大型門戶類網(wǎng)站、搜索引擎類網(wǎng)站、視頻類網(wǎng)站、電子商務(wù)類網(wǎng)站、醫(yī)療藥品信息服務(wù)類網(wǎng)站、醫(yī)藥企業(yè)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)自設(shè)網(wǎng)站，發(fā)布含有下列虛假違法內(nèi)容的廣告及信息進(jìn)行重點(diǎn)整治：（一）超出批準(zhǔn)的功能主治和保健功能，宣傳包治百病、適合所有癥狀以及治愈率的；（二）使用患者、醫(yī)學(xué)專家、科研機(jī)構(gòu)等名義證明療效或者保證治愈率，以及冒用公眾人物的形象和名義做宣傳的；（三）夸大產(chǎn)品功效，宣傳保健食品、保健用品、消毒產(chǎn)品具有治療疾病作用的；（四）未經(jīng)有關(guān)部門審查或者核準(zhǔn)，非法發(fā)布保健食品、藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)廣告的；（五）非法發(fā)布處方藥廣告的；（六）未經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)從事互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健、藥品信息服務(wù)的，或者偽造、假冒他人名義開(kāi)辦醫(yī)療保健、藥品信息服務(wù)網(wǎng)站發(fā)布虛假信息或銷售假劣藥品的；（七）未取得電信管理部門備案、許可的網(wǎng)站發(fā)布廣告的；（八）其他領(lǐng)域廣告及信息嚴(yán)重違反國(guó)家法律法規(guī)的。（作者分別系安康市人民政府副市長(zhǎng)；市政府副秘書(shū)長(zhǎng)；科長(zhǎng)）相關(guān)推薦：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中心主任赴云南旅游考察學(xué)習(xí)報(bào)告互聯(lián)網(wǎng)廣告整治實(shí)施方案一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)認(rèn)真貫徹黨的十八大會(huì)議精神，堅(jiān)持強(qiáng)化廣告監(jiān)管與促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展并重，以凈化網(wǎng)絡(luò)廣告市場(chǎng)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，完善廣告整治聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，努力創(chuàng)新監(jiān)管方式，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域廣告開(kāi)展專項(xiàng)整治，有效遏制虛假違法廣告的蔓延勢(shì)頭，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序、文明誠(chéng)信的廣告市場(chǎng)秩序。舉辦旅游商品展銷會(huì)從今年起每年舉辦一次安康旅游商品展銷會(huì)。建議成立專門班子，拿出方案，向中省申報(bào)安康創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀旅游城市，以此促進(jìn)和帶動(dòng)旅游業(yè)全面發(fā)展。通過(guò)完善旅游行業(yè)管理體制，有效打破行業(yè)壁壘、條塊分割和地域限制，大力培植旅游龍頭企業(yè)，走集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展道路，形成以旅游集團(tuán)為骨干，中小型企業(yè)為主體，責(zé)權(quán)明確，協(xié)同發(fā)展的旅游企業(yè)組織新格局。③、瀛湖景區(qū)實(shí)行管委會(huì)管理，公司化經(jīng)營(yíng)。實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一線路、統(tǒng)一營(yíng)銷、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一結(jié)算”和“分級(jí)管理、分級(jí)核算”的原則，推行“一卡通”制，并逐步建立旅游電子商務(wù)結(jié)算中心，實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)之間的網(wǎng)絡(luò)電子交易和帳務(wù)的適時(shí)清算。從現(xiàn)在起，組成專門班子，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，以市委、市政府的名義出臺(tái)《關(guān)于加快安康旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、政策措施，促進(jìn)安康旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。建議要立即著手成立專門班子，聘請(qǐng)知名專家，對(duì)全市旅游資源進(jìn)一步全面普查，認(rèn)真調(diào)查研究，充分反復(fù)論證，高起點(diǎn)大手筆制定旅游發(fā)展總體規(guī)劃，并使之法規(guī)化，成為指導(dǎo)我市旅游業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)范性文件。積極引進(jìn)旅游經(jīng)營(yíng)、管理、營(yíng)銷、策劃等各類人才，建立完善的人才選拔、培養(yǎng)使用機(jī)制和優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。因此，必須加強(qiáng)全市旅游從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，旅游、人事、教育等部門要加強(qiáng)對(duì)在職和在崗旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和技能培訓(xùn)，與大專院校聯(lián)合搞好重點(diǎn)人才培養(yǎng)，從基礎(chǔ)教育開(kāi)始重視旅游人才的培養(yǎng)。三是建立一批旅游定點(diǎn)購(gòu)物商場(chǎng)，商場(chǎng)和旅行社密切合作，并通過(guò)旅游線路的包裝把定點(diǎn)購(gòu)物納入游程計(jì)劃。二是加快旅游工藝品和紀(jì)念品的開(kāi)發(fā)引進(jìn)，把旅游工藝品開(kāi)發(fā)與安康地方特色和民間特色產(chǎn)品生產(chǎn)相結(jié)合，逐步推出開(kāi)發(fā)質(zhì)優(yōu)、款新、價(jià)廉、富有創(chuàng)意的安康旅游工藝品，如漢江奇石、根雕工藝品、木雕工藝品等。原因主要有三個(gè)，一是旅游商品太少，二是旅游商品購(gòu)物沒(méi)有納入旅游線路統(tǒng)籌安排，三是沒(méi)有專門的旅游商品購(gòu)物市場(chǎng)。開(kāi)發(fā)旅游商品是做大做強(qiáng)安康旅游業(yè)的重要環(huán)節(jié)旅游商品是旅游業(yè)的重要組成部分。安康盡管沒(méi)有象云南、四川那樣富集的多民族文化，但安康漢水、秦巴文化底蘊(yùn)豐厚，民俗民風(fēng)純樸，各具特色，蘊(yùn)藏著很多值得研究的文化內(nèi)涵，比如嵐皋的嵐河漂流、南宮山宗教文化，石泉的鬼谷文化，平利的女?huà)z文化，漢陰的三沈文化和民俗飲食文化，旬陽(yáng)的太極文化，紫陽(yáng)的茶文化和山歌文化等等，都具有較高的文化品位。在客源市場(chǎng)和周邊城市要逐步建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代化手段，搭建旅游電子信息商務(wù)平臺(tái)，組織文藝界人士宣傳安康，采取畫(huà)家畫(huà)安康，作家寫安康，歌手唱安康，攝影家拍安康的辦法聯(lián)合宣傳推介安康旅游資源。每年確定一個(gè)宣傳主題，以塑造安康整體形象為重點(diǎn)，充分利用中國(guó)安康漢江龍舟節(jié)及各縣區(qū)舉辦的各種節(jié)慶活動(dòng)，建立政府組織、部門聯(lián)合、政企聯(lián)手、上下聯(lián)動(dòng)的宣傳促銷新機(jī)制。正如昆明旅游局的負(fù)責(zé)同志饒有興趣的說(shuō)：“我們搞旅游工作就是無(wú)事生事，有事更要借題發(fā)揮，大造聲勢(shì)，以此來(lái)吸引游客，搞活人氣。同時(shí)，要結(jié)合開(kāi)展優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建活動(dòng)，加大安康中等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市旅游服務(wù)體系功能，為做大做強(qiáng)安康旅游業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，公路交通規(guī)劃要與旅游發(fā)展緊密結(jié)合，重點(diǎn)景區(qū)道路要納入全市公路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，安康至瀛湖旅游專線，瀛湖至嵐皋二級(jí)公路，通往鬼谷嶺、千層河、羊山、擂鼓臺(tái)等重要景區(qū)的公路應(yīng)盡快列入建設(shè)規(guī)劃，以此來(lái)吸引民間資本投資景區(qū)開(kāi)發(fā)?；A(chǔ)設(shè)施和景點(diǎn)建設(shè)是做大做強(qiáng)安康旅游業(yè)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)是制約旅游業(yè)快速發(fā)展之關(guān)鍵。因此，必須在管理機(jī)制上狠下功夫，建立旅游集團(tuán)公司，重點(diǎn)景區(qū)實(shí)行管委會(huì)制度，完善旅游行業(yè)管理體制，大力培植旅游龍頭企業(yè)，走集團(tuán)化發(fā)展路子，形成以旅游集團(tuán)為骨干，中小型企業(yè)為主體，責(zé)權(quán)明確，協(xié)同發(fā)展的旅游企業(yè)組織新格局。創(chuàng)新管理機(jī)制是做大做強(qiáng)安康旅游業(yè)的動(dòng)力旅游業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力在于創(chuàng)新管理機(jī)制。借鑒云南、四川旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，很重要一條是在發(fā)展初期，要通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)政策，扶持旅游業(yè)的發(fā)展。通過(guò)科學(xué)定位、總體規(guī)劃，整合旅游資源，推出幾條特色旅游線路，以提高旅游經(jīng)濟(jì)效益。要突出重點(diǎn)，對(duì)漢濱、嵐皋、平利、寧陜、紫陽(yáng)、石泉等重點(diǎn)縣區(qū)的旅游資源進(jìn)行有效整合，形成科學(xué)合理的安康旅游發(fā)展分布格局。通過(guò)這次旅游考察，我們認(rèn)為不僅僅定位在把安康建成西安的后花園，可否定位在安康建成北方最大的水上生態(tài)樂(lè)園。同時(shí)，旅游行業(yè)管理有序，操作規(guī)范，欺客、宰客等現(xiàn)象較少，旅游發(fā)展環(huán)境較好。而且一些導(dǎo)游還能歌善舞，教游客學(xué)習(xí)一些簡(jiǎn)單的當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語(yǔ)言或舞蹈，使游客覺(jué)得整個(gè)游程在輕松愉快的氣氛中學(xué)到了知識(shí)，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)。在昆明所有導(dǎo)游人員必須具有大專以上學(xué)歷、國(guó)導(dǎo)證和當(dāng)?shù)芈糜涡姓鞴懿块T頒發(fā)的上崗證，統(tǒng)一民族服飾，并經(jīng)過(guò)專業(yè)院校系統(tǒng)培訓(xùn)后方可執(zhí)業(yè)。我們考察團(tuán)在昆明黃家醫(yī)圈參觀，導(dǎo)游介紹說(shuō)給大家免費(fèi)洗腳，消除疲勞，剛一坐定，就來(lái)一位大夫，滔滔不絕地講了黃家醫(yī)圈的歷史后就開(kāi)始推銷中藥產(chǎn)品，這明知上當(dāng)，但還是有不少同志愿意掏錢買藥，心甘情愿地上當(dāng)。盡管游客們大都知道納入游程線路的定點(diǎn)商場(chǎng)的商品價(jià)格不菲，而且導(dǎo)游或者導(dǎo)購(gòu)小姐在一番介紹以后，都會(huì)強(qiáng)調(diào)一句游客是否購(gòu)買可以隨意，不加強(qiáng)制，頗有人情化的味道。每個(gè)市都有多家旅游購(gòu)物專業(yè)市場(chǎng)、商場(chǎng)或一條街，并把旅游購(gòu)物納入了旅游線路。注重旅游商品開(kāi)發(fā)，游客購(gòu)物納入旅游線路。三是通過(guò)名人效應(yīng)宣傳促銷。二是通過(guò)新聞媒體宣傳促銷。同時(shí)，積極鼓勵(lì)企業(yè)、中介組織、民間組織辦節(jié)辦會(huì)，做到“一季一節(jié)一月一活動(dòng)”，吸引游客，提高旅游品味。一是通過(guò)辦節(jié)辦會(huì)宣傳促銷。我們所到之處，凡是旅游業(yè)發(fā)展迅猛的地方，沒(méi)有不重視旅游宣傳促銷工作的，不僅力度很大，而且方式靈活。為了使旅游和文化緊密結(jié)合，政府在分工上也大多由一名領(lǐng)導(dǎo)分管。他們一方面加大旅游業(yè)發(fā)展與文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，使文化產(chǎn)業(yè)為旅游業(yè)發(fā)展需要尋找市場(chǎng)，為旅游業(yè)服務(wù)，旅游業(yè)以文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增加內(nèi)涵。通過(guò)豐富多彩的旅游文化活動(dòng)，集中向游人展示個(gè)性鮮明的民族文化和風(fēng)俗人情。我們所到之處，不論是在少數(shù)民族十分集中的大理、麗江，還是在現(xiàn)代化都市的昆明，不論是在景區(qū)、餐廳，還是在交通車和游船上，我們都能夠感受到濃厚的少數(shù)民族文化氛圍，都可以欣賞到精彩紛呈，氣氛熱烈的少數(shù)民族歌舞表演和具有代表性的少數(shù)民族文化活動(dòng)。在云南、四川各族游景點(diǎn)，都能夠利用多民族地區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，充分挖掘民族文化和風(fēng)俗人情，使旅游和文化、體育緊密結(jié)合。第三表現(xiàn)在景區(qū)功能上：景區(qū)內(nèi)部電、水、通訊配套完善，游人所到之處，景區(qū)都能接通移動(dòng)電話，綠化、凈化、美化到位，游樂(lè)項(xiàng)目與服務(wù)功能遙相呼應(yīng)，六大產(chǎn)業(yè)要素完備，旅游市場(chǎng)功能完善，使游人更深刻的感受到現(xiàn)代與自然，古樸和文明的有效結(jié)合，使自然景觀、古跡風(fēng)貌平添了許多人性化的風(fēng)格。其次表現(xiàn)在交通基礎(chǔ)設(shè)施上：凡是旅游重點(diǎn)區(qū)域的航空、鐵路、公路四通八達(dá)，尤其是高等級(jí)公路、專線鐵路公路網(wǎng)絡(luò)形成了點(diǎn)面輻射的骨架擴(kuò)張。首先表現(xiàn)在城鎮(zhèn)建設(shè)上：加大旅游重點(diǎn)城市建設(shè)，完善城市的綜合配套服務(wù)功能和承載能力，基本形成了與旅游市場(chǎng)需求相適應(yīng)的高效便捷的現(xiàn)代化旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系?；A(chǔ)設(shè)施，完善配套。四是行業(yè)協(xié)會(huì)健全?，F(xiàn)在每年為雅安市財(cái)政上繳500萬(wàn)元稅收，并增加了近千個(gè)就業(yè)崗位。四川雅安碧峰峽景區(qū)1997年前是四川省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，先后實(shí)施了兩期工程開(kāi)發(fā)，都是政府出資，財(cái)力耗干投入了580萬(wàn)元，最終還沒(méi)有形成真正意義上的接待能力。二是市、縣區(qū)一級(jí)大都成立了旅游集團(tuán)公司或旅游開(kāi)發(fā)公司，對(duì)轄區(qū)景區(qū)景點(diǎn)實(shí)行“一卡通”管理制度，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一線路、統(tǒng)一營(yíng)銷、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一結(jié)算”和“分級(jí)管理、分級(jí)核算”的辦法，建立旅游電子商務(wù)結(jié)算中心，實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)之間的網(wǎng)絡(luò)電子交易和帳務(wù)的適時(shí)清算、全市旅游信息資源的共享。昆明、大理、麗江、雅安等地注重創(chuàng)新機(jī)制，把政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作緊密結(jié)合。各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，注重強(qiáng)化旅游部門職能，增強(qiáng)全社會(huì)為旅游業(yè)服務(wù)的意識(shí)，各行各業(yè)圍繞旅游工作，圍繞旅游發(fā)展，抓大旅游，打總體戰(zhàn)。昆明、大理、麗江都是全國(guó)優(yōu)秀旅游城市，各地都把創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀旅游城市以法律的形式規(guī)定下來(lái)，從硬件、軟件等設(shè)施上給予加強(qiáng)。各部門在資金投入上也積極向旅游產(chǎn)業(yè)傾斜，有力的資金保障為云南旅游業(yè)快速發(fā)展注入了活力。三是政策扶持到位。昆明、大理、麗江、雅安等地都是由政府拿出專項(xiàng)資金，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家，高起點(diǎn)、大手筆，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了切實(shí)可行的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并充