【正文】 。同志們，做好今年全市國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足等原因，一些縣（區(qū)）辦公設(shè)備配備不全，交通工具不能滿足辦案要求，對(duì)及時(shí)有效地開展執(zhí)法監(jiān)察工作造成了一定的影響。市上計(jì)劃在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候舉辦一期執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，以推進(jìn)全市執(zhí)法監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)。既要面向基層國土所，又要加強(qiáng)市、縣執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。三是要加大開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員工作能力。完成重要和復(fù)雜的工作任務(wù)，需要良好的工作作風(fēng)作保障。只有不斷增強(qiáng)工作責(zé)任心，我們的執(zhí)法監(jiān)察工作才能出成效、上水平，才能保證不出差錯(cuò)、不出問題，才能較好地完成各級(jí)組織交給我們的執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)。一是繼續(xù)增強(qiáng)各級(jí)執(zhí)法監(jiān)察人員的工作責(zé)任心。因此，做好執(zhí)法監(jiān)察工作，既是我們的職責(zé)所系，也是社會(huì)賦予我們的光榮使命。四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全面完成執(zhí)法監(jiān)察各項(xiàng)任務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作是國土資源管理的一個(gè)重要方面。四是要重視日常統(tǒng)計(jì)和資料匯總上報(bào)工作。三是要認(rèn)真落實(shí)重大違法案件報(bào)告制度。對(duì)上級(jí)交辦、督辦的案件，一定要及時(shí)組織查辦，按期上報(bào)結(jié)果。要確定專人，明確職責(zé)，規(guī)范電話接聽、記錄和處理程序，做到人員不脫崗，電話不漏接，問題答復(fù)處理及時(shí)。（五）落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真搞好執(zhí)法監(jiān)察日常業(yè)務(wù)。因此變更調(diào)查工作情況對(duì)后期衛(wèi)片執(zhí)法的工作任務(wù)以及能否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)要求將起著決定性作用。特別是地籍管理和執(zhí)法監(jiān)察工作要緊密銜接，相互參與，共同開展。不斷完善與法院、檢察院、公安和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信息共享、聯(lián)合查案和責(zé)任追究等橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效震懾和打擊各類違法違規(guī)行為。各縣（區(qū)）要按照“橫向聯(lián)動(dòng)、縱向聯(lián)管”的原則，加快構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制。通過典型案件的查處，起到震懾犯罪、樹立執(zhí)法監(jiān)察工作威信的目的。今年，各縣（區(qū)）至少要查辦1到2起典型違法案件，并公開曝光。要切實(shí)加強(qiáng)與法院、檢察院、公安和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，確保所有立案查處的案件處罰落實(shí)到位，責(zé)任追究到位，強(qiáng)制執(zhí)行到位。市、縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要切實(shí)加大對(duì)違法案件的查處力度。通過強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正可能出現(xiàn)的一些違法違規(guī)問題。對(duì)不依法履行執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查職責(zé)，造成土地和礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞后果的，要嚴(yán)格按照《省國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任追究辦法（試行）》，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。扎實(shí)有效地開展執(zhí)法巡查和內(nèi)部監(jiān)督，是主動(dòng)防范各類違法違規(guī)問題，提升執(zhí)法效能的有效途徑。整改不到位的，將停止該縣（區(qū)）的國土資源審批事項(xiàng)。并按要求整理歸檔數(shù)據(jù)資料，接受省、市督查驗(yàn)收。對(duì)衛(wèi)片監(jiān)測(cè)出的違法違規(guī)問題，嚴(yán)格按照“既查事、又查人”的原則，依法依紀(jì)查處整改到位。要對(duì)本轄區(qū)XX年度新增建設(shè)用地做到“應(yīng)變盡變”，為開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查奠定良好基礎(chǔ)。針對(duì)以上新的政策變化，為了全面按期完成今年的工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“零約談、零問責(zé)、零通報(bào)”的工作目標(biāo)，各縣（區(qū)）在今年的衛(wèi)片執(zhí)法工作中，要重點(diǎn)做好三個(gè)方面。四是明確了對(duì)保障性安居工程建設(shè)用地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)等用地的處理政策。二是在土地衛(wèi)片圖件數(shù)據(jù)下發(fā)前，要提前對(duì)土地變更調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地依法依紀(jì)進(jìn)行整改查處。在今年的衛(wèi)片執(zhí)法工作中，要重點(diǎn)把握好幾個(gè)新的政策變化。三、明確任務(wù)，全面提升國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作效能根據(jù)全市國土資源工作會(huì)議和全省執(zhí)法監(jiān)察工作會(huì)議要求，XX年全市國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面：（一）攻堅(jiān)克難，全力抓好XX年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。特別是在全市國土資源工作會(huì)議上，吳市長(zhǎng)對(duì)執(zhí)法監(jiān)管工作提出了新的明確的要求，對(duì)縣（區(qū)）今后發(fā)生的違法問題，市上將“不再買單”，從某種意義上講，是對(duì)各級(jí)政府交待了責(zé)任，對(duì)政府違規(guī)用地行為將會(huì)起到一定的制約作用，有利于我們執(zhí)法監(jiān)管部門工作的開展。社會(huì)各界特別是新聞媒體高度關(guān)注、主動(dòng)參與國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，對(duì)違法違規(guī)問題的發(fā)生發(fā)揮了一定的監(jiān)督作用。在看到諸多不利因素的同時(shí)，我們也要看到推進(jìn)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的有利因素也在不斷增加。這就為我們執(zhí)法部門提出了一個(gè)很嚴(yán)峻的問題，違法用地必須做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，否則將會(huì)導(dǎo)致被問責(zé)。在以上各種因素的共同作用下，今后一段時(shí)期，極有可能出現(xiàn)違法違規(guī)問題由多發(fā)向高發(fā)趨勢(shì)的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致執(zhí)法壓力持續(xù)加大。礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和轉(zhuǎn)化的步伐不斷加快，對(duì)建設(shè)用地和礦產(chǎn)資源的需求劇增。XX年全市執(zhí)法形勢(shì)仍舊不容樂觀。為此，我市受到了省國土資源廳和監(jiān)察廳的聯(lián)合通報(bào)。全市有5個(gè)縣（區(qū)）超過15號(hào)令規(guī)定的問責(zé)底線，導(dǎo)致全市違法用地比例較高。從全市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況看，國土資源違法違規(guī)問題仍呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。五是與相關(guān)部門之間的執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制還不夠健全，國土部門單兵作戰(zhàn)的執(zhí)法格局仍未得到很好的破解。三是違法違規(guī)案件查處不及時(shí)、執(zhí)行不到位，“以罰代法”等問題仍然存在。一是個(gè)別縣（區(qū)）對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作的重視程度還不夠，國土資源管理存在重服務(wù)、輕監(jiān)管的問題?？偟膩砜?，XX年，全市各級(jí)國土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，圓滿完成了年初確定的執(zhí)法監(jiān)察各項(xiàng)工作任務(wù)，維護(hù)了良好的國土資源勘查開發(fā)利用與管理秩序。按照?qǐng)?zhí)法監(jiān)察及衛(wèi)片執(zhí)法有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)70宗國土資源違法違規(guī)問題全部進(jìn)行了立案查處，并對(duì)45名責(zé)任人落實(shí)了黨紀(jì)政紀(jì)處分。12宗礦產(chǎn)衛(wèi)片中，存在違法問題的4宗。經(jīng)過認(rèn)真核查，拆分、合并為541個(gè)，其中土地圖斑529個(gè)，礦產(chǎn)圖斑12個(gè)。（三）認(rèn)真安排部署，全力開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查。充分發(fā)揮12336舉報(bào)電話、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信箱和群眾來信來訪受理等渠道作用，對(duì)群眾舉報(bào)、上級(jí)批辦的違法違規(guī)線索及時(shí)組織核查辦理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共立案查處各類國土資源違法案件137件。各級(jí)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照“既查事，又查人”的原則，嚴(yán)肅查處各類國土資源違法案件。通過動(dòng)態(tài)巡查工作的深入開展，基本做到了“地動(dòng)先知，有違必究”。為了達(dá)到交流經(jīng)驗(yàn)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、提高執(zhí)法能力的目的，在全市范圍內(nèi)組織開展了執(zhí)法互查活動(dòng)。其中市局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)發(fā)現(xiàn)違法問題24起，當(dāng)場(chǎng)制止13起，立案查處11件。通過劃分區(qū)片、按片包干、責(zé)任到人、嚴(yán)格考核，確保了動(dòng)態(tài)巡查工作正常有序開展。（一）積極開展動(dòng)態(tài)巡查，有效防范違法行為。讓我們大家一道，共同努力、共同奮斗、共同前進(jìn)、共同進(jìn)步，共同迎接新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)，共同創(chuàng)造新的成就、新的輝煌！書記在國土執(zhí)法監(jiān)察大會(huì)發(fā)言市局黨組決定召開這次全市國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作會(huì)議精神，總結(jié)XX年全市國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署XX年執(zhí)法監(jiān)察工作任務(wù)。要經(jīng)常用反面案例開展警示教育，時(shí)刻警醒大家。我要說的是：“工作作風(fēng)問題每個(gè)環(huán)節(jié)每時(shí)每刻都在發(fā)生”，我們必須堅(jiān)定不移地深入實(shí)施“三大改進(jìn)”，要讓“精細(xì)化”和“責(zé)任心”入腦入心，深入骨髓，變成我們自覺的、主動(dòng)的行為。因此，“精細(xì)化”的問題，“責(zé)任心”的問題，一定要引起我們的高度重視。這說明我們一些干部腦子中還沒有繃住“精細(xì)化”這根弦，還很不負(fù)責(zé)任?，F(xiàn)在已經(jīng)是XX年3月底。甚至于包河萬達(dá)項(xiàng)目中還出現(xiàn)了“酒店項(xiàng)目9月份計(jì)劃裝修完畢，10月份試營業(yè)”的說法。但是，我看了報(bào)告后，深深地感受到，報(bào)告已經(jīng)“流于形式”。這個(gè)報(bào)告，是報(bào)給市土委會(huì)各位領(lǐng)導(dǎo)的。這里我要強(qiáng)調(diào)的是，“精細(xì)化”要像反腐倡廉一樣，警鐘長(zhǎng)鳴。我們決不能“沾沾自喜”，更不能“好高騖遠(yuǎn)”，還是要腳踏實(shí)地做好每一件事。今天，我們對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰。要繼續(xù)開展重點(diǎn)地區(qū)地下水資源和地?zé)豳Y源的勘查和開發(fā)利用試點(diǎn)，做好濱湖新區(qū)和肥東縣地下水和熱力資源的市場(chǎng)化開發(fā)利用。要繼續(xù)做好重點(diǎn)地區(qū)和汛期的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要積極推進(jìn)濱湖新區(qū)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化、產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)工作。要加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)審批管理，細(xì)化礦業(yè)權(quán)出讓程序。要提高勘查開采技術(shù)水平，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)模化、集約化。（七）礦產(chǎn)地質(zhì)，做好日常工作，提升管理水平。要加強(qiáng)農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地管理，有序推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。要加快推進(jìn)征地制度改革，探索縮小征地范圍的途徑和方式，完善征地補(bǔ)償安置機(jī)制，維護(hù)被征地農(nóng)民利益?！妒袊临Y源管理業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)定》，今年一定要出臺(tái)。（六）夯實(shí)基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變服務(wù)意識(shí)，提高保障能力。要采用信息化管理手段，強(qiáng)化耕地“占補(bǔ)平衡”動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要爭(zhēng)取部分縣區(qū)列入國家耕地保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)，爭(zhēng)取重大建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地列入國家統(tǒng)籌?；巨r(nóng)田保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用，要注意方向，要將經(jīng)費(fèi)真正用于農(nóng)戶、用于田塊。圖紙要做到實(shí)時(shí)更新；標(biāo)識(shí)要注意維護(hù)加密；責(zé)任要注意督察到位。（五）重視保護(hù)，做到措施到位，確保執(zhí)行有力。前期要確保拆成“凈地”，并做到水、電、路齊全，做到“橫向寸草不生，縱向片瓦不留”；中期要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)巡查，開工提醒，強(qiáng)化預(yù)警；后期要與發(fā)改、經(jīng)委、房產(chǎn)、消防、環(huán)保、建設(shè)、國稅、地稅等部門進(jìn)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，尤其要加強(qiáng)與規(guī)劃和稅