【正文】 我們要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)行業(yè)部門的支持配合下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真正做到“轉(zhuǎn)作風(fēng)、重規(guī)范、提效能”，開拓進(jìn)取，不斷提升國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革發(fā)展工作水平，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接兩會(huì)的勝利召開！。通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)投融資、財(cái)務(wù)、法律等方面的風(fēng)險(xiǎn)管理，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。涉及商業(yè)秘密的，要單獨(dú)封存報(bào)告。以后，企業(yè)對(duì)外簽署的所有合同，原則上都要有法律顧問(wèn)參與，在對(duì)外投資、重大決策和重大簽約上，必須要有律師把關(guān)，并出具法律意見書。要依據(jù)《關(guān)于推進(jìn)市管企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管控能力建設(shè)的意見（試行）》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)月度監(jiān)測(cè)管理和財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)效益波動(dòng)較大企業(yè)、公益性虧損較大企業(yè)和負(fù)債率較高企業(yè)的分析解剖和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)控，不斷健全完善企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制?！掇k法》中第七條規(guī)定了市管企業(yè)實(shí)際收到的現(xiàn)金紅利應(yīng)在可供股東分配利潤(rùn)的20%以上，就是說(shuō)，不管是你的子公司還是孫公司，只要進(jìn)行利潤(rùn)分配，市管企業(yè)的投資收益就必須達(dá)到20%以上。為什么這么強(qiáng)調(diào)？就是為了保證政府應(yīng)得的收益不被其他因素所左右，不被其他原因所蠶食。根據(jù)今天會(huì)上下發(fā)的《市市管企業(yè)投資管理辦法（試行）》，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資的可行性研究分析，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有資本向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入，不斷提高投資效益。（六）進(jìn)一步提高以企業(yè)投資、財(cái)務(wù)監(jiān)管為核心的重大事項(xiàng)監(jiān)管水平，不斷增強(qiáng)企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。重點(diǎn)做好對(duì)市管企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、償債能力、獲利增值能力、資產(chǎn)管理能力、社會(huì)服務(wù)能力和可持續(xù)發(fā)展能力的考核工作，通過(guò)考核，引領(lǐng)和激勵(lì)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最佳化、股東效益最大化和經(jīng)營(yíng)效率最優(yōu)化，并最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化和國(guó)有資產(chǎn)保值增值的目的。（五）完善業(yè)績(jī)考核體系，不斷強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核對(duì)國(guó)有企業(yè)的激勵(lì)引領(lǐng)作用。北洋集團(tuán)、國(guó)資集團(tuán)等企業(yè)要繼續(xù)圍繞上市目標(biāo)深化改革，著力培育上市資源，有效推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)資本化進(jìn)程。各企業(yè)要抓緊做好70戶二、三級(jí)企業(yè)的整合掃尾工作，通過(guò)清理整合輔業(yè)，不斷做大做強(qiáng)主業(yè)，減少和消滅虧損源，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。熱電、公交等8戶實(shí)行公司制改造的企業(yè)，要進(jìn)一步完善好公司法人治理結(jié)構(gòu)，明確董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層之間的權(quán)利義務(wù)、議事規(guī)則、決策程序和監(jiān)督方式。(四)推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，深化企業(yè)改革，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。鐵路局要加強(qiáng)與國(guó)鐵的溝通協(xié)調(diào)，做好增線創(chuàng)收工作。國(guó)資集團(tuán)要集中精力，抓好去年實(shí)施的無(wú)輻射電磁爐和紫甘薯天然色素提煉項(xiàng)目，在做好規(guī)劃、做足市場(chǎng)、做大規(guī)模上下工夫，力爭(zhēng)培育新的上市載體。按照國(guó)有資本“有進(jìn)有退、合理流動(dòng)”的原則，積極指導(dǎo)北洋集團(tuán)、國(guó)資集團(tuán)等競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有資本向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中穩(wěn)步提高盈利水平。同時(shí)，挖掘和推廣優(yōu)秀創(chuàng)新成果，發(fā)揮好典型的示范帶頭作用。四是強(qiáng)化督查，確保落實(shí)。三是加大宣傳，營(yíng)造氛圍。二是研究制定具體的實(shí)施方案。國(guó)資委成立“管理創(chuàng)新年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織推動(dòng)主題活動(dòng)的開展。各企業(yè)要緊扣活動(dòng)主題，立足各自實(shí)際，力爭(zhēng)在集團(tuán)管控、戰(zhàn)略管理、人力資源、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面實(shí)現(xiàn)更大的創(chuàng)新和突破。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)來(lái)說(shuō)主要是管理增效，對(duì)公益性企業(yè)來(lái)說(shuō)主要是挖潛減虧。從今年開始，用兩年時(shí)間在13戶市管企業(yè)中深入開展“管理創(chuàng)新年”活動(dòng)。同時(shí)，還要通過(guò)專家講座、專題研討等形式，組織好《條例》的學(xué)習(xí)調(diào)研，力求使全市國(guó)資系統(tǒng)的干部、職工真正理解領(lǐng)會(huì)《條例》精神，并在實(shí)際工作中加以運(yùn)用。(一)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳《省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》。二、以宣傳貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī)，推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管工作再上新水平今年，國(guó)資監(jiān)管工作總的思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)《省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》和省政府《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管深化國(guó)有企業(yè)改革的意見》精神，積極推進(jìn)“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，以國(guó)有企業(yè)社會(huì)價(jià)值最大化為目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以開展“管理創(chuàng)新年”活動(dòng)為抓手，以推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)為著力點(diǎn)，不斷加大國(guó)有企業(yè)的改革重組力度，全面增強(qiáng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)市管企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在：國(guó)資監(jiān)管的機(jī)構(gòu)設(shè)置和監(jiān)管職能還不到位，我市董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)還沒(méi)有建立起來(lái)，國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管還沒(méi)有完全落實(shí)；國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)還不夠合理，國(guó)有企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱的形勢(shì)一時(shí)還難以扭轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)仍然十分艱巨；企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新步伐整體滯后，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的要求還非常緊迫；公益性企業(yè)虧損嚴(yán)重，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展仍面臨諸多困難等等。經(jīng)區(qū)、高區(qū)、工業(yè)新區(qū)以完善制度為重點(diǎn)，以資產(chǎn)清查為抓手，不斷夯實(shí)了基礎(chǔ)性管理，國(guó)資監(jiān)管工作也都取得了明顯成效。文登市國(guó)資局以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以活化資源存量為途徑。與賓館等4戶企業(yè)簽訂了20**年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監(jiān)管的全覆蓋。近年來(lái)，各市區(qū)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)以《公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)為指導(dǎo)，以國(guó)有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)，進(jìn)一步健全了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)，明確了國(guó)資監(jiān)管責(zé)任主體，認(rèn)真履行出資人職責(zé)，取得了明顯成效。審核批復(fù)企業(yè)對(duì)外擔(dān)保、抵押貸款項(xiàng)目45個(gè)，有效緩解了企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的資金瓶頸問(wèn)題。將企業(yè)投融資計(jì)劃列入了企業(yè)年度預(yù)算，督促企業(yè)及時(shí)報(bào)告投融資計(jì)劃和重大投融資事項(xiàng)。按照20**年市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算強(qiáng)化了收益收繳，其中國(guó)有控股參股公司股利紅利收入1735萬(wàn)元。各企業(yè)將財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管逐級(jí)規(guī)范到各子公司，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的監(jiān)管體系，進(jìn)一步加大了企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管力度。二是企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)20**年度10戶重點(diǎn)企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了匯總分析，對(duì)存在的問(wèn)題提出了整改建議。（四）切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算管理，進(jìn)一步完善了企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系。三是加強(qiáng)了市屬國(guó)有企業(yè)工資總額管理。二是完善了市管企業(yè)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系。一是加大了對(duì)市屬企業(yè)年終財(cái)務(wù)決算審計(jì)力度。在對(duì)熱電、公交等三戶新改建企業(yè)的集團(tuán)組織架構(gòu)建設(shè)、管控制度建設(shè)督導(dǎo)落實(shí)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)了城建開發(fā)的公司制改革，組建了城建集團(tuán)有限公司。四是加大了對(duì)市管企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)的推進(jìn)力度。在公司股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整落實(shí)后，我們聘任中科院等兩名業(yè)內(nèi)權(quán)威專家擔(dān)任公司外部董事，進(jìn)一步提升了董事會(huì)工作水平。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層瞄準(zhǔn)目標(biāo)、自我加壓，在20**年完成港口吞吐量3002萬(wàn)噸、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2092萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，今年又確立了港口吞吐量達(dá)到3500萬(wàn)噸，業(yè)務(wù)總收入實(shí)現(xiàn)13億元的目標(biāo)，不斷加快了企業(yè)的發(fā)展節(jié)奏。二是加大了港集團(tuán)內(nèi)部股權(quán)的調(diào)整力度。一是完成了船廠與中航北京公司的戰(zhàn)略重組，共引進(jìn)資金3億元。通過(guò)“服務(wù)提升年”活動(dòng)的開展，市管企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)度和市民滿意度顯著提升，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的局面。通過(guò)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)品牌化，進(jìn)一步提高了員工的服務(wù)技能和職業(yè)素養(yǎng)，提升了服務(wù)能力和服務(wù)水平。尤其值得肯定的是，服務(wù)理念在實(shí)踐中得到了不斷創(chuàng)新，形成了各具特色的服務(wù)品牌。三是服務(wù)社會(huì)的效能得到了廣泛認(rèn)可。鐵路局日發(fā)送旅客能力達(dá)到了5200人，客運(yùn)量由05年的133萬(wàn)人次增加到了300萬(wàn)人次，成為全國(guó)辦理鐵路業(yè)務(wù)最齊全、客運(yùn)量最大的地方鐵路。港集團(tuán)艱苦創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)步推進(jìn)，僅用兩年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了港口吞吐量從20**萬(wàn)噸到3000萬(wàn)噸的邁進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。公交集團(tuán)擁有營(yíng)運(yùn)線路53條，%和55%。二是服務(wù)社會(huì)的能力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。為我市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活提供了有力保障等等。國(guó)資集團(tuán)實(shí)施的文峰二街拆遷改造工程，幫助274戶回遷居民實(shí)現(xiàn)了安居夢(mèng)想。兩個(gè)熱電集團(tuán)積極實(shí)施的既有居住熱計(jì)量改造工程，自20**，改造舊樓面積260多萬(wàn)平方米?；顒?dòng)榮獲了市級(jí)優(yōu)秀工作成果?；顒?dòng)自20**年4月啟動(dòng)以來(lái)，歷時(shí)2年，主要分為兩個(gè)階段：即20**年的制定實(shí)施方案、組織宣傳培訓(xùn)、營(yíng)造活動(dòng)氛圍、開展典型示范的打基礎(chǔ)階段；以及20**年的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)調(diào)度、人大檢查、“國(guó)企服務(wù)進(jìn)社區(qū)”、總結(jié)驗(yàn)收的提級(jí)升檔階段。%%；。一、20**年全市國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革發(fā)展工作回顧20**年，全市國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革發(fā)展工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，加大了國(guó)企改革重組力度，著力推進(jìn)了體制機(jī)制創(chuàng)新，國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提升，為我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。市委常委徐東升同志一接手分管工作就立即聽取了情況匯報(bào)，詳細(xì)了解了國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)存在的困難和問(wèn)題，并提出了明確的要求，今天還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。讓我們大家一道，共同努力、共同奮斗、共同前進(jìn)、共同進(jìn)步，共同迎接新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)，共同創(chuàng)造新的成就、新的輝煌！書記在國(guó)資監(jiān)管總結(jié)會(huì)發(fā)言同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)20**年國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革發(fā)展工作，表彰“服務(wù)提升年”活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體、先進(jìn)班組和先進(jìn)個(gè)人，部署20**年工作任務(wù)。要經(jīng)常用反面案例開展警示教育，時(shí)刻警醒大家。我要說(shuō)的是：“工作作風(fēng)問(wèn)題每個(gè)環(huán)節(jié)每時(shí)每刻都在發(fā)生”，我們必須堅(jiān)定不移地深入實(shí)施“三大改進(jìn)”，要讓“精細(xì)化”和“責(zé)任心”入腦入心，深入骨髓，變成我們自覺(jué)的、主動(dòng)的行為。因此，“精細(xì)化”的問(wèn)題，“責(zé)任心”的問(wèn)題，一定要引起我們的高度重視。這說(shuō)明我們一些干部腦子中還沒(méi)有繃住“精細(xì)化”這根弦，還很不負(fù)責(zé)任?，F(xiàn)在已經(jīng)是20**年3月底。甚至于包河萬(wàn)達(dá)項(xiàng)目中還出現(xiàn)了“酒店項(xiàng)目9月份計(jì)劃裝修完畢，10月份試營(yíng)業(yè)”的說(shuō)法。但是，我看了報(bào)告后，深深地感受到，報(bào)告已經(jīng)“