【正文】 市本級在窗口直接受理行政審批事項(xiàng)2019件，全部按時(shí)辦結(jié)。加強(qiáng)考核和內(nèi)部管理，努力提升窗口經(jīng)辦人員的服務(wù)意識和服務(wù)水平。
　　4. 行政審批歸并改革力度進(jìn)一步加大。我局還對行政辦公信息系統(tǒng)進(jìn)行了完善，有效提高了工作效率。我局對市區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行了大規(guī)模升級改造，目前一期升級改造工作已基本完成，功能進(jìn)一步完善，性能進(jìn)一步提升，承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為醫(yī)保業(yè)務(wù)的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。
　　3. 信息化水平繼續(xù)提升。此外，市區(qū)通過委托報(bào)銷的形式，實(shí)現(xiàn)了杭甬、滬甬參保人員異地就醫(yī)結(jié)算，大大方便了參保人員異地就醫(yī)費(fèi)用報(bào)銷。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2019年市級統(tǒng)籌區(qū)加快推進(jìn) “社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上申報(bào)”服務(wù)工作。到2019年底，全市已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道掛牌成立了172個(gè)勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)，劃分監(jiān)察網(wǎng)格989個(gè)，配備了專職監(jiān)察員，明確了1948名協(xié)管員，為全面實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化監(jiān)管打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。到2019年底，全市所有街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)建立了勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)并實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，所有行政村配備了勞動(dòng)保障協(xié)理員，部分村已建立服務(wù)機(jī)構(gòu)并配備專職工作人員，基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)已覆蓋全市城鄉(xiāng)，就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)延伸到了群眾身邊。
　　2. 管理服務(wù)觸角進(jìn)一步延伸。
　　(四)夯實(shí)基礎(chǔ)提高能力，管理服務(wù)水平進(jìn)一步提高
　　1. 思想作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。按期辦結(jié)率為 100%。重大信訪案件注重加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，充分發(fā)揮信訪組織網(wǎng)絡(luò)的作用，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面。2019年，全市各級勞動(dòng)保障部門認(rèn)真開展“信訪積案化解年活動(dòng)”，努力排查化解各類信訪矛盾糾紛，積極維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，確保了國慶六十周年等重大活動(dòng)期間的社會(huì)穩(wěn)定。奉化市則對租賃企業(yè)工資發(fā)放清單實(shí)行一月一報(bào)制度，為勞動(dòng)者通過司法途徑解決欠薪問題提供保證。三是欠薪高發(fā)的租賃企業(yè)、無資質(zhì)裝潢企業(yè)、已發(fā)生嚴(yán)重拖欠工資行為的三類企業(yè)欠薪保障金制度在部分地區(qū)取得了新的突破。目前各級財(cái)政已落實(shí)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金1億元，比上年增加了一倍多，政府應(yīng)對勞資糾紛的能力進(jìn)一步提高。2019年，我市繼續(xù)抓好企業(yè)欠薪預(yù)防機(jī)制建設(shè)，建立健全保障企業(yè)依法支付工資長效機(jī)制。%，共為職工挽回工資、。據(jù)統(tǒng)計(jì)，%。慈溪市采取由勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)簽發(fā)《調(diào)解建議書》再由基層調(diào)解組織處理的方式，使54%的勞動(dòng)爭議得以提前調(diào)解解決。針對勞動(dòng)爭議案件不斷上升，且日益復(fù)雜的趨勢，2019年我市各級勞動(dòng)保障部門堅(jiān)持預(yù)防為主、調(diào)解為主和基層處理為主的方針，積極探索多元化的勞動(dòng)爭議處理機(jī)制。另一方面，結(jié)合執(zhí)法行動(dòng)，組織開展以“送服務(wù)、保穩(wěn)定、促規(guī)范” 為主題的專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)和依法規(guī)范工作，將勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳資料送到企業(yè)，指導(dǎo)幫助企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工，及時(shí)化解勞資矛盾、降低違法風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)落實(shí)企業(yè)發(fā)展與勞動(dòng)者合法權(quán)益雙保護(hù)。
　　2. 勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法積極有效。以勞動(dòng)用工管理薄弱、勞資關(guān)系矛盾突出、農(nóng)民工用量大、生產(chǎn)環(huán)境差的企業(yè)為切入點(diǎn)，加大指導(dǎo)服務(wù)監(jiān)督力度，切實(shí)提高勞動(dòng)合同簽訂率。在全面建立企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)有勞動(dòng)保障資源，充實(shí)企業(yè)用工管理信息數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，擴(kuò)大聯(lián)系點(diǎn)戶數(shù)，目前全市已建立667家企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)。
　　(三)轉(zhuǎn)變理念創(chuàng)新機(jī)制，維權(quán)維穩(wěn)工作扎實(shí)有效
　　1.《勞動(dòng)合同法》及其實(shí)施條例的貫徹落實(shí)進(jìn)一步深化。通過此次專項(xiàng)治理，各地進(jìn)一步建立和完善內(nèi)控制度，規(guī)范社?；鸸芾?，從源頭上有效防止侵吞危害社?；鹦袨椤?019年，全市勞動(dòng)保障部門從制度建設(shè)、日常檢查、審計(jì)監(jiān)督三方面著手做好基金監(jiān)管工作，建立并完善了社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度。
　　4. 社?；鸨O(jiān)管力度進(jìn)一步加強(qiáng)。僅市區(qū)實(shí)行的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療費(fèi)用綜合減負(fù)，就為患重病大病的參保人員減輕負(fù)擔(dān) 3292萬元。目前全市企業(yè)退休人員月平均養(yǎng)老金水平達(dá)到1705元，其中市級統(tǒng)籌區(qū)達(dá)到1734元。
　　3. 參保人員待遇進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到 ，%，提前完成了我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)。下半年又根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，適時(shí)采取社會(huì)保險(xiǎn)參保專項(xiàng)稽核行動(dòng)等措施，以攻堅(jiān)克難的工作精神加大擴(kuò)面力度，社會(huì)保險(xiǎn)從制度全覆蓋向人群全覆蓋的轉(zhuǎn)變步伐進(jìn)一步加快。受世界金融危機(jī)的影響，2019年初，我市各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)前所未有地出現(xiàn)下降，有的下降幅度較大。此外，醫(yī)改及涉及醫(yī)保建設(shè)部分等制度正在積極推進(jìn)之中。同時(shí)，進(jìn)一步完善了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地人員養(yǎng)老保障同相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接轉(zhuǎn)換辦法也已出臺，對促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、有利于農(nóng)村富余勞動(dòng)力續(xù)接社保起到了積極作用。養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，去年11月，我市出臺了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法。截止 2019年底，%，比上年同期有所下降，在全國、全省屬于較低水平。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在全市兩級勞動(dòng)保障部門牽線搭橋下。到2019年底，其中：、高技能培訓(xùn) 。組織城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地人員、復(fù)員退伍軍人以及未就業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)行免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2019年我市全面實(shí)施了特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。不斷加強(qiáng)人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位、企業(yè)人工成本預(yù)測預(yù)警和企業(yè)工資指導(dǎo)線三項(xiàng)制度建設(shè)，為企業(yè)控制成本、建立健全工資正常增長機(jī)制提供信息和政策指導(dǎo)。同時(shí)，積極引導(dǎo)職工依法和理性維權(quán)，在法律框架內(nèi)為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。通過協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制平臺，充分發(fā)揮規(guī)模以上企業(yè)和原國有集體企業(yè)對穩(wěn)定就業(yè)的導(dǎo)向作用，實(shí)施萬家企業(yè)與職工“共同約定行動(dòng)”，推動(dòng)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員。
　　4. 規(guī)范用工減失業(yè)。2019年依法實(shí)施了就業(yè)和失業(yè)登記制度，開展了覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)力資源的調(diào)查，并在建立失業(yè)預(yù)警制度的基礎(chǔ)上，建立了對1406家重點(diǎn)骨干企業(yè)的用工動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度，完善了企業(yè)用工調(diào)查分析機(jī)制，夯實(shí)了就業(yè)的基礎(chǔ)性工作。到目前為止，全市已創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)335個(gè)，%。%。通過加大政策扶持力度，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)扶持對象范圍，進(jìn)一步完善小額貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策體系，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)三位一體的工作機(jī)制，為我市經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展注入新的動(dòng)力。
　　2. 完善政策促就業(yè)。按照2019年底企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)人數(shù) 。第四季度發(fā)放額正在審核中。二是運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金發(fā)放穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼。
　　一、2019年勞動(dòng)保障工作回顧
　　(一)實(shí)施更加積極就業(yè)政策，就業(yè)局勢保持基本穩(wěn)定
　　1. 保企穩(wěn)崗保就業(yè)。全面建立行政審批事項(xiàng)目錄清單，推進(jìn)簡政放權(quán)，優(yōu)化審批流程，提高服務(wù)效能，實(shí)際辦結(jié)時(shí)限平均提速 20%，打造高效、便民的服務(wù)環(huán)境。圍繞群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中征集查擺出來的問題，匯總歸納五大類43個(gè)整改項(xiàng)目，制定局“543”整改方案，按進(jìn)度已完成整改事項(xiàng)33項(xiàng)。出臺12個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)文件，完善局公務(wù)接待辦法等7項(xiàng)內(nèi)部管理制度，建成從機(jī)關(guān)到事業(yè)單位、從法定行政權(quán)力到內(nèi)部管理服務(wù)事權(quán)全覆蓋的內(nèi)控體系。一是制度建設(shè)成效顯著。
　　(七)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)再上新臺階。開發(fā)上線了基層人社所新業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄、“一窗式”服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化基層人社站所業(yè)務(wù)流程和服務(wù)項(xiàng)目，業(yè)務(wù)項(xiàng)目優(yōu)化為38項(xiàng)，業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)減少17個(gè)，22項(xiàng)業(yè)務(wù)可即時(shí)辦結(jié)，11項(xiàng)業(yè)務(wù)可同城同辦，修訂了2019版服務(wù)規(guī)范，發(fā)布了國內(nèi)首個(gè)人社所公共服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)。市政府辦出臺關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)街道(鎮(zhèn))人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺建設(shè)的意見，明確了街道(鎮(zhèn))人社所工作職責(zé)和管理體制，理順了工作機(jī)制，提出對平臺規(guī)范化建設(shè)、信息化建設(shè)、專業(yè)化建設(shè)、作風(fēng)效能建設(shè)等方面的新要求。
　　基層人社平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面深入推進(jìn)，被確定為全國首批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)“事改企”政策的梳理和相關(guān)調(diào)研工作，做好“事改企”上訪人員的維穩(wěn)工作。定期組織矛盾排查和預(yù)警分析，重點(diǎn)抓好信訪積案的化解工作。在全省率先發(fā)布2019年企業(yè)工資指導(dǎo)線，為企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供依據(jù)，及時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，11月1日起，我市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)和非全日制用工小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別調(diào)整為1630元/。指導(dǎo)勞務(wù)派遣行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮積極作用，著力引導(dǎo)行業(yè)自律。認(rèn)真抓好宣傳培訓(xùn)，穩(wěn)妥推進(jìn)法規(guī)落實(shí)，率先在全省創(chuàng)新實(shí)施“二級代碼”制度，強(qiáng)化勞務(wù)派遣用工監(jiān)管，企業(yè)勞務(wù)派遣用工得到進(jìn)一步規(guī)范。全市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理案件4116件，勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)和調(diào)解組織處理各類案件 23204件。完善勞動(dòng)保障誠信體系建設(shè)，評定2019年度無錫市勞動(dòng)保障誠信企業(yè)86家。采取組織專題培訓(xùn)、上門服務(wù)指導(dǎo)、重點(diǎn)單位分工包干等舉措，加強(qiáng)對企業(yè)用工管理的服務(wù)指導(dǎo)。
　　2019年，%，%，均超額完成年度目標(biāo)。切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位崗位管理工作，完善事業(yè)單位人員聘用工作，充分發(fā)揮聘用合同在單位人事管理中的基礎(chǔ)性作用。積極推進(jìn)全市公務(wù)員平時(shí)績效考核，嚴(yán)格年度考核的審核備案，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。扎實(shí)推進(jìn)職稱改革工作，完成中小學(xué)教師和幼兒園教師高、中級職稱評審工作。嚴(yán)格政策規(guī)定，加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，基本完成市(縣)區(qū)事業(yè)單位參公申報(bào)工作，扎實(shí)做好全市參公事業(yè)單位人員登記培訓(xùn)和考試考核工作。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”和“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則，認(rèn)真做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員公開招錄(聘)工作，招錄公務(wù)員414人，招聘1978名事業(yè)單位工作人員，接收安置338名軍轉(zhuǎn)干部。
　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》和《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，依法規(guī)范人事管理服務(wù)。在全省率先出臺關(guān)于大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)意見，扎實(shí)推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園核心園區(qū)建設(shè)，人力資源服務(wù)能力顯著提升。四是大力推進(jìn)人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是積極做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)工作。加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)載體建設(shè)，市高訓(xùn)中心成功申報(bào)國家級高技能人才培訓(xùn)基地，新增省技能大師工作室1個(gè)，市高技能人才培訓(xùn)基地達(dá)57家。在省第二屆技能狀元大賽中獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。二是高技能人才培養(yǎng)成效顯著。新增市突出貢獻(xiàn)中青年專家46人。2019年44人入選省“雙創(chuàng)”人才，分別新增社會(huì)事業(yè)和中介服務(wù)領(lǐng)軍人才 25人、6人。一是高層次人才引進(jìn)取得新成就。
　　以建設(shè)“東方硅谷”為目標(biāo)，大力推進(jìn)高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行工傷醫(yī)療定點(diǎn)管理，工傷職工住院醫(yī)療費(fèi)通過劃卡結(jié)算，切實(shí)減輕單位和職工現(xiàn)金墊付負(fù)擔(dān)。成立市工傷認(rèn)定與勞動(dòng)能力鑒定中心。四是改進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作機(jī)制。積極完善醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算辦法，調(diào)整2019年度居民醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)，加大對醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的管理力度，維護(hù)醫(yī)?；鸢踩?。積極推進(jìn)零售藥店醫(yī)保定點(diǎn)管理。制定《江蘇省征地補(bǔ)償與被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》貫徹意見，落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。工傷保險(xiǎn)定期待遇增長10%以上。調(diào)整2019年度企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，市區(qū)人均提高247元，精簡退職人員定補(bǔ)金人均提高86元，市區(qū)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由310元提高到340元，征地補(bǔ)償性養(yǎng)老金分別由300元和190元提高到330元和220元。%。一是擴(kuò)面工作持續(xù)推進(jìn)。
　　(二)社會(huì)保障不斷完善。四是加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)。三是支持和促進(jìn)困難群眾就業(yè)。舉辦首屆中國無錫“東方硅谷”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，深入推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，開展“大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目無錫行”、創(chuàng)業(yè)融資輔導(dǎo)營等活動(dòng)，通過比賽與引智相結(jié)合、宣傳和落地相結(jié)合、政府引導(dǎo)和市場孵化相結(jié)合，打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力展示舞臺，被評為全國“2019年度地方就業(yè)創(chuàng)新事件”。全力推進(jìn)高校畢業(yè)生實(shí)名制管理工作，%。組織開展大學(xué)生陽光就業(yè)行動(dòng)，舉辦公益性招聘活動(dòng)231場，組織2369家用人單位與高校對接。2019年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè) ，再創(chuàng)新高，%，再創(chuàng)新低。
　　(一)就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢良好。2019年，我局將進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，繼續(xù)完善信訪制度，認(rèn)真落實(shí)信訪政策，盡量減少重復(fù)信訪和越級上訪，為建設(shè)法治通州、和諧通州做出更大的貢獻(xiàn)。全年辦理信訪100多條，信訪工作基礎(chǔ)臺賬做到電子化管理，登記詳盡完備。
　　堅(jiān)持依法仲裁和柔性調(diào)處并重，以柔性調(diào)處為主的原則，將勞動(dòng)爭議處理關(guān)口前移，依托社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制，將仲裁調(diào)解機(jī)制向社會(huì)各方延伸，加強(qiáng)與信訪局、總工會(huì)、社會(huì)矛盾調(diào)處中心、鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心等相關(guān)部門的聯(lián)系，成立了專業(yè)化勞資糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)——通州區(qū)勞資糾紛調(diào)處工作站，成功調(diào)解多起重大勞資糾紛。做到了群眾來信件件有落實(shí)，直接來訪事事有回音，屬實(shí)舉報(bào)案案有結(jié)果，為全區(qū)發(fā)展大局做出了部門應(yīng)有貢獻(xiàn)，有力促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。督促12家用人單位進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記，涉及勞動(dòng)者352人。(其中，農(nóng)民工79