【正文】 四家班子進(jìn)一步解放思想，立足縣級(jí)公司融資困難的現(xiàn)實(shí)，不踩融資成本控制紅線，爭(zhēng)取市領(lǐng)導(dǎo)幫助協(xié)調(diào)市級(jí)平臺(tái)公司為我縣融資提供擔(dān)保增信，擴(kuò)大融資規(guī)模，努力做到以財(cái)養(yǎng)債和以債養(yǎng)債相結(jié)合的債務(wù)良性循環(huán)模式。三是化單一為復(fù)合。二是化平臺(tái)為實(shí)體。嚴(yán)格兌現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)全縣金融機(jī)構(gòu)提供的政府類和社會(huì)類貸款進(jìn)行梳理，嚴(yán)格按照貢獻(xiàn)比例，進(jìn)行機(jī)構(gòu)存款再分配。對(duì)于強(qiáng)化金融支撐采取多種手段，提出以下建議：一是化指令為磋商。（六）金融采取新手段每一次產(chǎn)業(yè)革命無不源于科技創(chuàng)新而成于金融創(chuàng)新。加大力度整合擬建項(xiàng)目，提高億元項(xiàng)目數(shù)量；加大力度推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，每半年舉辦一次項(xiàng)目觀摩會(huì)暨半年（全年）經(jīng)濟(jì)調(diào)度表彰大會(huì)，推動(dòng)比學(xué)趕超、增比進(jìn)位?！霸缤锻硗?，早晚都要投的項(xiàng)目”通過貸款融資爭(zhēng)取提前實(shí)施。二是突出編制，爭(zhēng)取資金支撐。高度重視十三五規(guī)劃和武陵山區(qū)扶貧規(guī)劃編制工作，縣委、政府加強(qiáng)兩規(guī)編制調(diào)度，定期聽取工作進(jìn)展匯報(bào)。項(xiàng)目編制的好壞、向上爭(zhēng)取的積極性大小既關(guān)乎上級(jí)資金投入的多少又關(guān)乎融資工作的推進(jìn)。采取多種手段，發(fā)揮房地產(chǎn)企業(yè)協(xié)會(huì)作用，政府在商品房銷售價(jià)格上逐步實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控職能。三是整合政策，消化住房存量。有序推進(jìn)舊城改造，通過央企墊資、融資建設(shè)、招商引資、PPP合作模式等形式整合社會(huì)資金、政府資金和國(guó)家政策性貸款，有序推進(jìn)有機(jī)食品城片區(qū)、二中片區(qū)、交通片區(qū)、體育館綜合體、監(jiān)測(cè)站農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合體、職中農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合體等項(xiàng)目的改造建設(shè)，引導(dǎo)拆遷補(bǔ)償方式回歸就地還房、還商的良性模式，突出項(xiàng)目商業(yè)回報(bào)、公共服務(wù)設(shè)施、休閑便民設(shè)施的設(shè)計(jì)。嚴(yán)格城市規(guī)劃評(píng)審法定效力，突出城市建設(shè)規(guī)劃的引領(lǐng)作用。對(duì)于城鎮(zhèn)化建設(shè)，提出以下建議：一是多規(guī)合一，釋放土地資源。（四）城鎮(zhèn)爭(zhēng)取新變化習(xí)xx同志在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，對(duì)于全面建成小康社會(huì)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。三是以“黏合”技術(shù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。二是以專業(yè)精神帶動(dòng)投資落地。對(duì)于旅游業(yè)發(fā)展，提出以下建議：一是以項(xiàng)目編制促進(jìn)貸款融資。（三）旅游爭(zhēng)取新提升現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、拉動(dòng)性強(qiáng),大力發(fā)展旅游業(yè)既能很好地推動(dòng)實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)間的比例協(xié)調(diào)，并且通過旅游業(yè)，將一二三產(chǎn)緊密地聯(lián)系起來。扎實(shí)推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作，早日實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民宅基地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押、抵押功能，促進(jìn)土地規(guī)?；?、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。三是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)扶持在投入方式上找亮點(diǎn)。走公司﹢協(xié)會(huì)﹢農(nóng)戶路子，優(yōu)化進(jìn)化肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)、花屏肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)、王寨肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)長(zhǎng)博集團(tuán)建設(shè)，突出“養(yǎng)?！p牛—學(xué)?！放！蹬！币粭l龍示范。以綏陽萬雄蔬菜基地和進(jìn)化煙草示范園區(qū)為核心強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代化蔬菜、煙葉繁育和種植基地，建設(shè)標(biāo)志項(xiàng)目：現(xiàn)代高效大棚。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、安全、有機(jī)農(nóng)業(yè)。如今農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作又拉開了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作深刻變革的序幕，我們還要培植新的亮點(diǎn)，再振農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣雄風(fēng)。加速推進(jìn)啟動(dòng)茶業(yè)、大鯢、肉牛產(chǎn)業(yè)鏈延伸工程，引進(jìn)具有整合實(shí)力、市場(chǎng)潛力的企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展、品牌化經(jīng)營(yíng)。經(jīng)開區(qū)要依據(jù)63號(hào)文件及25號(hào)文件修訂我縣招商引資優(yōu)惠政策，敢闖敢試,能惠則惠，增強(qiáng)吸引力。加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)人員配置，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由經(jīng)開區(qū)托管丹鳳公司，對(duì)經(jīng)開區(qū)在建工程、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)和清理，理清經(jīng)開區(qū)在建工程的資金缺口，與政府財(cái)政的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，充實(shí)丹鳳公司注冊(cè)資本和優(yōu)良資產(chǎn)，爭(zhēng)取在銀行貸款、項(xiàng)目債券、資產(chǎn)證券化等方面有所作為，適時(shí)建立工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。二是理順園區(qū)體制，強(qiáng)化獨(dú)立運(yùn)作。“一區(qū)兩園”重點(diǎn)打造彰教工業(yè)園區(qū)。工業(yè)是實(shí)現(xiàn)財(cái)政盈余和帶動(dòng)就業(yè)的關(guān)鍵，沒有工業(yè)縣級(jí)財(cái)力就無法保障，從土地上解放出來的農(nóng)民就無處可去，城市就難以聚集人居?！爸垩▌t游速，人順路則不迷”，有了信心、有了自省，關(guān)鍵還要依據(jù)規(guī)律、因地制宜、有所作為。三、加快發(fā)展速度，走出經(jīng)濟(jì)洼地習(xí)xx同志在貴州考察結(jié)束時(shí)講道：貴州要培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)，奮力后發(fā)趕超，走出一條有別于東部，不同于西部其他省份的發(fā)展新路。過去一段時(shí)間，我縣的融資模式幾乎全部是銀行貸款和BT融資，金融手段單一。去年在全國(guó)債務(wù)甄別清理時(shí)，我縣債務(wù)申報(bào)較為保守，最終認(rèn)定的債務(wù)僅有32億元，并且大部分是20**年6月30日后新增加的債務(wù)，不利于在建項(xiàng)目獲取銀行貸款，也影響了政府債券分配額度。二是融資主體弱小。目前，我縣的融資工作存在諸多困難：一是整體環(huán)境疲軟。曉光書記多次在會(huì)議上，鼓勵(lì)各縣區(qū)要解放思想，敢于舉債發(fā)展。截止目前，我縣億元項(xiàng)目?jī)H有14個(gè)，新開工的億元項(xiàng)目?jī)H有長(zhǎng)博集團(tuán)、濕地公園、龍灘口片區(qū)開發(fā)、康希源農(nóng)業(yè)等，且多為招商引資項(xiàng)目，開工項(xiàng)目普遍存在資金短缺，進(jìn)展緩慢的情況。由于項(xiàng)目建設(shè)縣級(jí)匹配資金不足，加之項(xiàng)目爭(zhēng)取獎(jiǎng)勵(lì)一直未能兌現(xiàn)，科局爭(zhēng)取項(xiàng)目氛圍不濃厚，根據(jù)發(fā)改局的統(tǒng)計(jì)，今年省發(fā)改部門批復(fù)的資金僅為XX多萬元，其他部門爭(zhēng)取的上級(jí)投入也有所下滑。水利、交通、棚改、農(nóng)業(yè)、旅游及文教衛(wèi)等方面的項(xiàng)目立項(xiàng)和前期規(guī)劃普遍滯后，“早投晚投，早晚都要投的項(xiàng)目”需要貸款融資進(jìn)行解決，但是項(xiàng)目前期工作沒有啟動(dòng)，達(dá)不到融資深度就不可能爭(zhēng)取國(guó)家政策性貸款。近年來，受資金壓力等因素影響，我縣項(xiàng)目編制、立項(xiàng)、規(guī)劃、投入等方面受到極大影響。（五）項(xiàng)目不夠深在三架馬車中,投資拉動(dòng)是我縣經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。三是公共服?wù)缺位。城市建筑實(shí)際建設(shè)與審定的規(guī)劃設(shè)計(jì)存在較大偏差，如全省100個(gè)城市綜合體有機(jī)食品城已建成部分與城規(guī)委審定的方案相差較遠(yuǎn)。二是土地?fù)Q城失靈。受征地拆遷、群眾安置和資金緊缺的影響，老城區(qū)的棚戶區(qū)改造舉步維艱，城市危房、違法建筑還不同程度存在。（四）城鎮(zhèn)不夠特十一屆縣委提出了構(gòu)建黔北區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略構(gòu)想，提出構(gòu)建“山入城、水入境、綠入心、人入夢(mèng)”的城市發(fā)展目標(biāo)，極大地鼓舞了干群士氣。三是支撐因素弱，缺乏配置力。旅游開發(fā)形式單一，地文、人文、生物資源開發(fā)不足，還沒有較好地利用地文、人文及良好的生物資源，縣內(nèi)的精品旅游路線較少。兩個(gè)A級(jí)景區(qū)旅游產(chǎn)品太少，公路還未達(dá)到景區(qū)公路標(biāo)準(zhǔn)，旅游接待服務(wù)設(shè)施規(guī)模較小，檔次不高，縣內(nèi)的賓館、酒店、旅行社、旅游商店、景區(qū)停車場(chǎng)較少，尚不能滿足現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的需求，衛(wèi)生條件和服務(wù)水平還