【正文】 我們將充分認識信訪工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和客觀必然性，進一步增強做好新時期信訪工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，為開發(fā)區(qū)實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”目標作出新的更大的貢獻!
40 。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處財政實力差，處理信訪問題經(jīng)濟手段不強。二是集體訪和越級上訪仍然居高不下。
　　現(xiàn)在，群眾有序上訪意識明顯提高，信訪工作秩序明顯好轉(zhuǎn)。全區(qū)加大了對信訪工作全方位的綜合考核與考評，量化考核目標，考核結(jié)果每月公布。
　　利用思想疏導(dǎo)、有理解決等方式，著重解決集訪、越級訪、重復(fù)訪問題，堅決把可能發(fā)生的各類矛盾、糾紛化解在萌芽狀態(tài)，穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，有力維護了特護期的安全穩(wěn)定。三是強化了特殊時期的穩(wěn)控機制。二是強化了重要信訪的交辦機制。按照“發(fā)現(xiàn)得了、介入得早、控制得住、化解得好”的要求，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處和有關(guān)部門認真落實矛盾糾紛排查制度，采取月排查和重大敏感期的排查，專項排查和個案排查相結(jié)合的辦法，實行管理跟蹤，對防范控制信訪、主動化解問題于基層起到了一定的積極作用。在經(jīng)費和辦公條件保障上，工委、管委會保證了信訪工作的正常運轉(zhuǎn)，并進一步改善了信訪局辦公條件。在隊伍建設(shè)上，一是加強了信訪干部的政策和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。在基礎(chǔ)工作上，切實抓好了基層信訪工作“七有”建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處的信訪辦基本上做到了領(lǐng)導(dǎo)落實、組織落實、制度落實和工作落實。
　　四、著力抓好自身建設(shè)，信訪作用進一步發(fā)揮
　　我們高度重視信訪局自身建設(shè)，積極開展“四個一”接訪活動，即“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱茶解渴、一番話語暖心”和干部下訪活動，進一步強化信訪工作職能。胥主任指出：按照“屬地管理、分級負責(zé)”，“誰主管、誰負責(zé)”的原則，廠方應(yīng)向開發(fā)區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門及時反映情況，解決問題，要求白象方便面廠馬上解散人員，由區(qū)安監(jiān)局會同相關(guān)部門將此問題解決到位。3月4日，花果山水果市場個體經(jīng)營戶八十多人到市集訪，我們會同區(qū)經(jīng)貿(mào)局、工商分局、區(qū)物價局、區(qū)地稅局、公安分局等單位積極協(xié)調(diào)，對上訪問題進行落實。
　　三是認真開展聯(lián)合接訪活動。3月21日，金鳳橋管理處白石嶺村群眾集訪反映磚橋組對征收土地利益分配不均，金鳳橋管理處立即落實由工委委員、管理處書記劉衍義包案處理，并成立了21信訪事件領(lǐng)導(dǎo)小組，將該信訪事件限期解決好。
　　二是切實落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度。11月10日，康王鄉(xiāng)金山村摩托車撞人致死事件發(fā)生后，我們迅速組織有信訪、公安、司法、勞動、民政等部門人員組成的應(yīng)急小組，把守責(zé)任位置，分頭做好工作，密切關(guān)注動態(tài)，對問題積極協(xié)調(diào)，平息了事態(tài)。
　　一是積極完善應(yīng)急調(diào)處機制。現(xiàn)在，我區(qū)的信訪行為得到了有效規(guī)范，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)?？低踵l(xiāng)的羊角山地基分配、控建。西塘鎮(zhèn)的梅花鹿事件、敬老院捐資。四是堅持現(xiàn)場督辦復(fù)雜問題。下午2點，王八安妻子不滿西塘鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)意見，帶領(lǐng)親屬10多人先到市上訪，再到區(qū)信訪局纏訪，工委委員、管委會副主任胥棉桃親自接訪并提出三點協(xié)調(diào)意見，但王八安妻子等上訪群眾對協(xié)調(diào)處理不支持，對處理意見不服，在信訪局大哭大鬧，下跪求援，通過反復(fù)耐心細致地做思想工作，并對其進行勸誡，信訪局局長鄧旭紅明確指出其行為已嚴重影響正常的工作秩序，再不聽勸阻將依法進行處置，晚上十點鐘上訪群眾離開信訪局。三是區(qū)分情況依法處置。對涉訪違法行為，一是做到宣傳教育到位。
　　三是堅持依法依規(guī)處置問題。5月5日，康王、西塘、三荷三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼師代表15人到區(qū)上訪，反映區(qū)教育文化局沒有兌現(xiàn)原解聘承諾，為其購買養(yǎng)老保險問題一直沒有落實，詳細了解情況后，我們及時與區(qū)工委、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，并積極和區(qū)勞動局、教育文化局等單位聯(lián)系，通過做大量工作，9月15日，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼師的養(yǎng)老保險問題已經(jīng)全部落實。4月1日，三荷鄉(xiāng)花園村村民廖文祥因涉嫌尋釁滋事一案被取保候?qū)徱院螅恢痹谑形?、市政府、市人大和市直機關(guān)職能部門上訪，工委委員、管委會副主任胥棉桃高度重視，牽頭成立了廖文祥事件工作小組，胥主任親自參與調(diào)查、并多次和信訪局、白石嶺公安分局、三荷鄉(xiāng)政府等單位主要領(lǐng)導(dǎo)一起上門做耐心細致的工作。采取有效措施落實了丁景新菜地受損、歐陽佐清牛蛙養(yǎng)殖水淹補償、水果市場收費糾紛、康王鄉(xiāng)朱愛紅地基分配、三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼師的養(yǎng)老保險、西塘鎮(zhèn)周正兵反映的村級財務(wù)、康王鄉(xiāng)金山村車禍人道援助、康王鄉(xiāng)采石場民工工資等問題。通過采取梳理排查、分析研究、定向建議、接訪報告、會議交辦、領(lǐng)導(dǎo)包案和督查、督辦等形式和措施，對市交辦的康王鄉(xiāng)糧店和供銷社歸屬、八字門19戶宅基地分配、鄉(xiāng)鎮(zhèn)離任村支書的生活保障、退伍士兵安置等 15個信訪案件，正在積極督促辦理。進京赴省上訪的問題得到有效遏制。
　　一是堅持做好勸返教育。我區(qū)“大接訪”活動共接待來訪群群眾1432人次，解決群眾合理訴求57件，落實領(lǐng)導(dǎo)包案件15件，落實訴求問題責(zé)任單位21個，通過大接訪活動的開展，群眾的滿意度明顯提高。對于缺乏事實依據(jù)、依法依規(guī)不能解決的，當(dāng)場講清道理，做好教育解釋工作。針對群眾在土地征用、企業(yè)改制、勞動社保、軍隊退伍人員、民政等方面的問題，能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決。從接訪室出來，駱志亮高興地向同伴轉(zhuǎn)說樊書記的表態(tài)：“今天書記親自接訪，幫助我們解決了生活保障問題，壓在心里的石頭終于落地了”。 7月10日—9月25日，開發(fā)區(qū)工委、管委會樊進軍、歐江平、王雨田、胥棉桃、林敏伯、黃小年、譚國良等15位領(lǐng)導(dǎo)堅持每天按要求率相關(guān)部門負責(zé)人到信訪局“零距離”接訪群眾，切實為上訪群眾解決實際問題。現(xiàn)在，我區(qū)接訪工作機制日趨完善，較好地完成了信訪工作的各項任務(wù)，為維護我區(qū)的社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。區(qū)工委委員、管委會副主任林敏伯對三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田補償?shù)轿坏葐栴}積極落實辦理情況，督促辦理結(jié)果。區(qū)工委委員、紀委書記姜獻平對康王鄉(xiāng)干部違紀、三荷鄉(xiāng)干部違規(guī)建房等問題落實了辦理責(zé)任。區(qū)工委副書記、管委會副主任陳碩發(fā)對原康王鄉(xiāng)糧店和供銷社歸屬等問題在重要信訪呈閱上提出了具體的解決方案。由于工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我區(qū)的信訪維穩(wěn)整體合力進一步增強。8月6日，開發(fā)區(qū)工委書記歐江平主持召開全區(qū)信訪維穩(wěn)工作會議，安排部署了下半年信訪維穩(wěn)工作。要求組織部門對新提拔干部分批安排到信訪局掛職鍛煉34個月。一年來，全區(qū)上訪總量為2947人次，其中進京1批1人次，到市421人次，本級接待 2525人次，辦理上級重要信訪督辦件7件，管委會和各部門領(lǐng)導(dǎo)包案處理重要疑難信訪29件，受理群眾電話上訪105次，辦理人民群眾來信42件。
　　總之，通過加強領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，規(guī)范機制，我所的信訪工作取得了一定的成績，但是，由于各種主觀原因與客觀原因的存在，我所信訪工作離上級的要求還有一定差距，在今后的工作中，我們將繼續(xù)堅持不懈的落實好各項信訪政策，做好信訪工作。切實把信訪工作當(dāng)成事關(guān)改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要工作常抓不懈。同時宣傳了我所職能和增加了信訪工作透明度?！?，我所跟內(nèi)蒙古廣播電臺合辦了第二期關(guān)于草原法律法規(guī)宣傳月活動，其中一項重要內(nèi)容是，宣傳草原法律法規(guī)以及信訪條例，公布了咨詢、舉報專線電話，設(shè)立咨詢點，講解《信訪條例》，通過這次活動使更多的農(nóng)牧民知道了找誰上訪，如何上訪，正確引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民行使民主權(quán)利，履行義務(wù)，加深了對國家草原法律法規(guī)的認識和了解。經(jīng)過我所和當(dāng)?shù)卣喾絽f(xié)調(diào)努力，把農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心調(diào)查組提出的整改意見落到了實處。二要糾正將草原劃為宜農(nóng)荒地的錯誤作法。從信訪反映內(nèi)容看，主要集中在草牧場界限糾紛和非法開墾草原兩個方面?！?，我所共接待和接收信訪事件35起。我所向赤峰市草原監(jiān)理所下達了案件轉(zhuǎn)辦通知，并及時督辦。如今年7月10日，赤峰巴林左旗十三敖包鄉(xiāng)酒泉村村民高玉君向農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心反映巴林右旗幸福之路蘇木近兩年開墾草原近萬畝。我所規(guī)定， 對于農(nóng)牧民上訪“不打官腔，不繞彎子，不踢皮球”，凡是反映到我們這里的問題，在我們工作范圍之內(nèi)的，要根據(jù)法律法規(guī)等規(guī)定認真核實，能當(dāng)面答復(fù)的問題，當(dāng)面解決。旗委旗政府制定了《烏中旗清理非牧人員占用草場和規(guī)范草場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》，并專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，清理和規(guī)范工作進展順利。如今年四月十八日，巴盟中旗川井蘇木哈拉圖嘎查蘇嘎拉等8位牧民上訪到自治區(qū)所，反映草場界線不清，面積不夠，草場被干部多占等情況，我所立即向巴彥淖爾市草原監(jiān)理所發(fā)出了轉(zhuǎn)辦通知單。
　　為了切實把各種上訪事件落到實處，及時解決各種矛盾糾紛，我所專門召開關(guān)于信訪工作的所務(wù)會議，從講政治、講穩(wěn)定、講大局和堅持黨的群眾路線的高度出發(fā)，專門成立了信訪工作室，選配了蒙漢兼通的專職信訪接待員，使我所的信訪工作得到進一步加強。
　　信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是體察民情、聽取～的最直接的“窗口”。隨著 xx頒布實施的新的《信訪條例》的出臺和農(nóng)業(yè)部重新修訂的《農(nóng)業(yè)信訪規(guī)定》的發(fā)布，我所及時組織了有關(guān)業(yè)務(wù)人員進行專門學(xué)習(xí)，并結(jié)合新的《信訪條例》對《群眾來信來訪接待處理辦法》等有關(guān)規(guī)定作了完善與補充。為了把這項工作抓緊、抓好、抓出成效，我所規(guī)定由主管領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)具體工作，重要的信訪案件領(lǐng)導(dǎo)要親自查辦，具體的接待等工作由監(jiān)理科信訪室具體人員負責(zé)。
　　我所是依法保護草原的執(zhí)法機構(gòu)，受農(nóng)牧業(yè)廳委托負責(zé)草原信訪工作。
　　認真完成社會矛盾糾紛調(diào)解中心交辦的其他工作任務(wù)。
　　嚴格按《**縣社會矛盾糾紛受理分流工作流程管理辦法(試行)》的各項工作要求受理、分流、指派矛盾糾紛。
　　三是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、工作室對信訪工作、矛盾糾紛調(diào)處工作重視不夠，沒有把好初信初訪環(huán)節(jié)和矛盾糾紛調(diào)處的最佳時間。
　　三、存在問題
　　一是少數(shù)歷史遺留問題調(diào)處結(jié)案難度大。今年以來按規(guī)定已向以上單位報送信息40余篇，被采用8篇，其中被曲靖日報采用1篇、被市局采用5篇。自矛盾糾紛受理室成立以來沒有出現(xiàn)以上違規(guī)行為。在處理受理事。推諉、敷衍、拖延受理事項辦理的。2019年以來，共召開會議研究重要案例56件次，開展學(xué)習(xí)交流活動21次，一批重要糾紛案件得到妥善處理，同時工作人員的一些好的經(jīng)驗和做法及時進行交流，進一步提高了工作人員的業(yè)務(wù)水平。同時，對受理的每一件矛盾糾紛問題，建立了工作臺賬，辦結(jié)的糾紛問題及時進行了整理歸檔。對于解決難度大，需要進一步研究解決的重要信訪事項，及時向矛盾調(diào)解中心領(lǐng)導(dǎo)匯報，由相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))調(diào)解中心或相關(guān)調(diào)解工作室聯(lián)合研究解決，并告知信訪人。對來信來訪反映的糾紛問題詳細登記，進行初步的分類疏理，依據(jù)相關(guān)法律、政策能現(xiàn)場解決的事項當(dāng)場予以解決并答復(fù)信訪人。目前已移送聯(lián)合工作組群眾合理訴求信訪案件24件，處理結(jié)案22件，移送非正常上訪案件2件。二是在日常接訪、辦信過程中，對符合調(diào)解要件的社會矛盾糾紛，按調(diào)解原則和工作流程，引導(dǎo)當(dāng)事人進入調(diào)解程序，分流指派到相應(yīng)的調(diào)解工作室，限期調(diào)處。
　　(四)整合調(diào)解資源，加大調(diào)處力度
　　牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，充分整合領(lǐng)導(dǎo)接訪、“大調(diào)解”、“聯(lián)合調(diào)處”等信訪調(diào)處資源，加大調(diào)力度，有效化解各類矛盾糾紛，努力打造和諧**、平安**。對訴求不合理但反復(fù)纏訪鬧訪的，按相關(guān)工作程序移交解決信訪問題聯(lián)合工作組依法處理。涉及多部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的積極協(xié)調(diào)解決。上半年共排查出各類矛盾糾紛140件，經(jīng)分類梳理，以師聯(lián)辦發(fā)[2019]1號、2號文件進行集中交辦，對反映基本合理的限期解決。重大活動及“兩會”期間、上海世博會前在全縣范圍內(nèi)開展了信訪矛盾糾紛及信訪突出問題拉網(wǎng)式摸底排查，并在重要時段實行當(dāng)天排查當(dāng)天上報、當(dāng)天信訪當(dāng)天上報制度，第一時間進行有效穩(wěn)控，確保重大活動社會和諧穩(wěn)定。每月初對上月來信來訪情況進行分類排查，把排查情況及時反饋到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門，對苗頭性和傾向性的問題或人員落實包案人，限期解決，最大限度把矛盾糾紛處置在源頭，化解在初信初訪環(huán)節(jié)。
　　(三)注重源頭治理，排查化解矛盾糾紛
　　始終堅持矛盾糾紛定期排查化解和特殊時期隨時排查化解制度，通過經(jīng)常性定期排查，隨時了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患，同時在重大活動期間、敏感時期開展集中排查，全面掌握信訪動向。
　　(二)完善工作機制，規(guī)范運作程序
　　一是堅持原則性與可操作性相結(jié)合，認真研究，制定下發(fā)了《**縣社會矛盾糾紛受理室分流工作流程管理辦法(試行)》，對受理室的主要工作職責(zé)、受理分流原則、受理分流工作流程、受理時