【正文】 抓住這一特點(diǎn)，我們?cè)谥笇?dǎo)學(xué)生進(jìn)行習(xí)作時(shí)，充分發(fā)揮學(xué)生說(shuō)的這一優(yōu)勢(shì)，讓學(xué)生先說(shuō)多說(shuō)，說(shuō)全說(shuō)細(xì)，在說(shuō)的基礎(chǔ)上再讓學(xué)生去寫。文本與語(yǔ)，不可偏指，故合言之?！币虼擞^察是認(rèn)識(shí)客觀世界，積累寫作素材的重要途徑。在作文教學(xué)時(shí)一定要讓學(xué)生體驗(yàn)成功，樹立自信，調(diào)動(dòng)寫作積極性。小學(xué)生作文就是練習(xí)把自己看到的、聽到的、想到的內(nèi)容或親身經(jīng)歷的事情，用恰當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言文字表達(dá)出來(lái)。作文存在嚴(yán)重的假話、大話、空話和廢話四種話，讓作文直接降為三等文。讀是寫的基礎(chǔ)；只讀不寫，當(dāng)然作不出好文章；只寫不讀，寫也不能很快提高。我們知道，能力的培養(yǎng)與提高必須經(jīng)過訓(xùn)練。我們知道：觀察是人們發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)和理解外界事物的基礎(chǔ)，只有“籠天地于形內(nèi)”，方能“挫萬(wàn)物于筆端”。二、觀察少，胸中無(wú)積蓄，無(wú)內(nèi)容可寫，學(xué)生寫作更多的是抄襲和模仿，不能面對(duì)自己的內(nèi)心去寫作。作文成了學(xué)生學(xué)習(xí)中的“攔路虎”。使他們深刻認(rèn)識(shí)到：財(cái)政票據(jù)的合法取得和正確使用，能提高財(cái)務(wù)管理工作整體質(zhì)量，是規(guī)范單位財(cái)務(wù)收支、保證會(huì)計(jì)核算真實(shí)、準(zhǔn)確的重要措施，是對(duì)非稅收入進(jìn)行源頭控制和遏制腐敗行為的有效手段，而不按規(guī)定使用發(fā)票所產(chǎn)生的嚴(yán)重后果以及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。四是加大財(cái)政票據(jù)、非稅收入管理知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)力度，提高執(zhí)收單位財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)。財(cái)政部門與監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)等部門積極合作形成監(jiān)管合力，在市直各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體開展財(cái)政票據(jù)與非稅收入征繳情況的專項(xiàng)檢查，對(duì)票據(jù)使用情況與對(duì)非稅收入征繳情況結(jié)合起來(lái)進(jìn)行清理，進(jìn)一步規(guī)范非稅收入管理，督促未納入財(cái)政管理的非稅收入、未及時(shí)足額上繳財(cái)政的非稅收入及時(shí)解繳財(cái)政。由財(cái)政票據(jù)主管部門牽頭，對(duì)票據(jù)管理工作中存在的問題認(rèn)真整改，并建章建制規(guī)范票據(jù)管理體制：建立執(zhí)收單位審核確認(rèn)制度，禁止超范圍供票，嚴(yán)把票據(jù)發(fā)放關(guān)；建立票據(jù)專管員制度，設(shè)立票據(jù)臺(tái)賬，及時(shí)記錄票據(jù)購(gòu)領(lǐng)、發(fā)放、庫(kù)存、核銷等業(yè)務(wù)信息，做到每日臺(tái)賬，每月盤底，半年清查，年終校驗(yàn)；建立票據(jù)安全管理制度，由專人負(fù)責(zé)保管，專用倉(cāng)庫(kù)或?qū)９翊娣?，?zé)任到人確保財(cái)政票據(jù)安全；建立財(cái)政票據(jù)月報(bào)表制度，每月5日前將上月財(cái)政票據(jù)月報(bào)表上報(bào)票據(jù)主管部門；建立財(cái)政檢查制度，做到普查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、重點(diǎn)檢查和日常檢查相結(jié)合的稽查機(jī)制，堵塞各種違規(guī)使用票據(jù)行為，促進(jìn)非稅收入應(yīng)收盡收。票據(jù)使用單位領(lǐng)購(gòu)的每一張票據(jù)，都由非稅收入收繳系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行全程跟蹤管理，票據(jù)一經(jīng)使用將自動(dòng)核銷，并在系統(tǒng)中留存記錄設(shè)定收入繳庫(kù)期限，杜絕開票不入庫(kù)坐收坐支財(cái)政收入、利用財(cái)政票據(jù)私設(shè)“小金庫(kù)”的現(xiàn)象；并通過票據(jù)號(hào)碼限制使用單位，從根本上杜絕了票據(jù)出借出讓、混用串用現(xiàn)象。健全票據(jù)管理功能，實(shí)行全程跟蹤。進(jìn)一步開發(fā)票據(jù)管理功能，非稅收入收繳系統(tǒng)不僅與銀行聯(lián)網(wǎng)，與執(zhí)收單位也要進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，財(cái)政部門根據(jù)省以上財(cái)政及物價(jià)部門文件，對(duì)核定的各執(zhí)收部門收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行統(tǒng)一編碼，并與執(zhí)收單位領(lǐng)取收費(fèi)票據(jù)的適用范圍、票據(jù)號(hào)碼等信息結(jié)合起來(lái)，存入系統(tǒng)內(nèi)，執(zhí)收單位開具票據(jù)和非稅收入繳存銀行時(shí)，所填內(nèi)容與電腦儲(chǔ)存信息不符的，系統(tǒng)將拒絕工作。提高財(cái)政票據(jù)的智能化、規(guī)范化管理水平，健全財(cái)政所有票據(jù)全程監(jiān)督管理體系，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政票據(jù)的“以票管收、以票促繳、以票治亂”源頭控制作用，進(jìn)一步推進(jìn)政府非稅收入的管理與改革，完善公共財(cái)政收入體系。（二）財(cái)政票據(jù)管理中存在的問題折射出非稅收入管理的漏洞，如何加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理體制，強(qiáng)化票據(jù)源頭控制，以票控費(fèi)，以票控收，確保非稅收入嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，規(guī)范政府非稅收入管理，防止了財(cái)政收入流失，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手，加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)科學(xué)化、精細(xì)化管理，推進(jìn)非稅收入收繳制度改革。票據(jù)填寫不規(guī)范。票據(jù)混用串用。某些執(zhí)收單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)知識(shí)匱乏，法制觀念淡薄，將財(cái)政票據(jù)出借出讓給不具備領(lǐng)購(gòu)資格的企業(yè)、個(gè)體戶、下屬單位使用。專管員缺位，票據(jù)存放凌亂，臺(tái)賬登記混亂，倉(cāng)庫(kù)條件簡(jiǎn)陋，票據(jù)安全存在極大隱患。在非稅收入繳款書為主體、專用票據(jù)為補(bǔ)充的新的財(cái)政票據(jù)體系中，財(cái)政票據(jù)的種類就有政府非稅收入票據(jù)、醫(yī)療票據(jù)、社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)、往來(lái)結(jié)算票據(jù)、其他財(cái)政票據(jù)5大類，而常用的就有30余種，財(cái)政部門必須建立票據(jù)專用倉(cāng)庫(kù)或?qū)９?，由專人?fù)責(zé)保管，做到分類存放、干凈整齊，倉(cāng)庫(kù)做到防盜、防火、防潮、防蛀。監(jiān)督管理手段落后、乏力，致使出借出讓財(cái)政票據(jù)、串用混用財(cái)政票據(jù)、利用票據(jù)亂收費(fèi)、不按規(guī)定填寫等等現(xiàn)象屢見不鮮。票據(jù)監(jiān)管乏力。票據(jù)繳銷時(shí)，財(cái)政部門沒有對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、單位資金往來(lái)收據(jù)與繳存專戶的非稅收入票款進(jìn)行核對(duì)，就辦理了繳銷手續(xù)。財(cái)政部門在票據(jù)核銷過程中主要存在兩個(gè)問題：一是核銷不及時(shí)。為深化非稅收入改革，財(cái)政部門利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，積極推行非稅收繳系統(tǒng)與銀行系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”票款分離的管理制度，“以票管收”達(dá)到防止非稅收入“跑、冒、滴、漏”的目的。財(cái)政部門超范圍供票，為偷逃稅收等違法違紀(jì)問題提供了方便。財(cái)政部門對(duì)執(zhí)收單位遞交的征收或收取非稅收入的有關(guān)依據(jù)、相關(guān)文件、《申請(qǐng)表》進(jìn)行審查，確定符合規(guī)定后，發(fā)放《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》，執(zhí)收單位才能領(lǐng)購(gòu)財(cái)政票據(jù)。《湖北省財(cái)政票據(jù)管理辦法》明文規(guī)定，財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)僅限于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、或經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的機(jī)構(gòu)，代行政職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織。近幾年，通過預(yù)算執(zhí)行及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)，財(cái)政票據(jù)管理工作還是一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié)，票據(jù)使用不規(guī)范，票據(jù)管理工作不到位，存在超范圍使用財(cái)政票據(jù)、票據(jù)賬目混亂、票據(jù)專管員缺位等等問題。 三是審計(jì)監(jiān)督部門要對(duì)被審計(jì)監(jiān)督部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況作出客觀公正的評(píng)價(jià)，并針對(duì)審計(jì)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出查錯(cuò)防弊改進(jìn)工作的合理化建議，幫助被審單位制定加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理的措施，尋求提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑。通過宣傳要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)自覺、協(xié)調(diào)、文明、高效的審計(jì)監(jiān)督工作環(huán)境，既增強(qiáng)財(cái)政工作的透明度，也可以消除彼此誤會(huì)，增進(jìn)了解，以取得各方面的重視、支持和協(xié)作，使這項(xiàng)工作得以順利進(jìn)行。（三）抓宣傳，造輿論，提高人們對(duì)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上，不斷拓寬審計(jì)領(lǐng)域，推進(jìn)管理審計(jì)向縱深方向發(fā)展。